La Resolución 428 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , adoptada por unanimidad el 6 de mayo de 1978, tras escuchar las representaciones de la República Popular de Angola , Zambia y la Organización Popular del África Sudoccidental (SWAPO), el Consejo recordó a los Estados Miembros que se abstuvieran de recurrir a amenazas y al uso de la fuerza en sus relaciones internacionales. Reiterando la Resolución 387 (1976), la presente resolución condenó a Sudáfrica por su invasión armada de Angola a través del África Sudoccidental ( Namibia ).
La resolución 428 condenó también la represión del pueblo de Namibia por parte de Sudáfrica, así como el apartheid . El Consejo reafirmó que la liberación del pueblo de Namibia sería un requisito previo para el logro de la paz y la seguridad en el África meridional. La resolución también elogió a la República Popular de Angola por su apoyo al pueblo de Namibia.
Por último, el Consejo dispuso que, si Angola era atacada nuevamente, no dudaría en adoptar medidas adicionales contra Sudáfrica, de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas .
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