La Proclamación No. 1081 fue el documento que contenía la proclamación formal de la ley marcial en Filipinas por parte del presidente Ferdinand Marcos , según lo anunciado al público el 23 de septiembre de 1972. [1] [2]
La proclamación marcó el inicio [1] [2] de un período de 14 años de gobierno autoritario, que incluiría ocho años de ley marcial (que de iure terminó el 17 de enero de 1981, mediante la Proclamación No. 2045), [3] [4] pero no de facto : seguido de seis años más en los que Marcos retuvo esencialmente todos sus poderes como dictador. [5] [6]
Marcos fue finalmente derrocado el 25 de febrero de 1986, como resultado de la Revolución del Poder Popular de EDSA . [1]
Se han presentado numerosas explicaciones para justificar que Marcos declarara la ley marcial en septiembre de 1972, algunas de las cuales fueron presentadas por la administración de Marcos como justificaciones oficiales y otras eran perspectivas disidentes presentadas por la oposición política dominante o por analistas que estudiaban la economía política de la decisión. [7]
En su tratado de 1987, " Dictadura y ley marcial: autoritarismo filipino en 1972 ", el profesor de Administración Pública de la Universidad de Filipinas, Alex Brillantes Jr., identifica tres razones expresadas por la administración de Marcos, diciendo que la ley marcial: [7]
Las dos primeras justificaciones fueron explícitamente enunciadas en la proclama, que citaba dos justificaciones explícitas: "salvar la república" (de varias conspiraciones); y "reformar la sociedad" (tras el fracaso de la democracia al estilo estadounidense). [7] La tercera racionalización surgió de la propaganda de la administración, que retrataba a Ferdinand Marcos como una figura hipermasculina capaz de obligar a la obediencia de los filipinos supuestamente "malcriados". [7]
La oposición a la declaración de la ley marcial por parte de Marcos abarcó toda la sociedad filipina: desde los campesinos empobrecidos a quienes la administración trató de expulsar de sus hogares hasta la vieja guardia política filipina, a quienes Marcos había tratado de desplazar del poder, pasando por académicos y economistas que no estaban de acuerdo con los detalles de las políticas de ley marcial de Marcos. Todos ellos, independientemente de su posición social o creencias políticas, respaldaron la interpretación de que Marcos había declarado la ley marcial: [7]
Además, algunos críticos atribuyen un componente económico a las motivaciones de Marcos, [7] sugiriendo que la ley marcial:
El instructor de la Academia Militar de Filipinas, el teniente Victor Corpuz, lideró a los rebeldes del Nuevo Ejército Popular en una redada en el arsenal del PMA, capturando rifles, ametralladoras, lanzagranadas, una bazuca y miles de rondas de municiones en 1970. [9] En 1972, China, que entonces apoyaba y armaba activamente a las insurgencias comunistas en Asia como parte de la Doctrina de la Guerra Popular de Mao Zedong , contrabandeó 1.200 rifles M-14 y AK-47 a bordo del MV Karagatan [10] para el NPA para acelerar la campaña del NPA para derrotar al gobierno. [11] [12] Antes de 1975, el gobierno filipino mantenía una estrecha relación con el gobierno chino gobernado por el Kuomintang , que huyó a Taiwán (República de China), a pesar de la victoria comunista china en 1949, y veía a la República Popular China como una amenaza para la seguridad debido a su apoyo financiero y militar a los rebeldes comunistas en el país. [13]
Citando una insurgencia comunista que se intensificaba , [11] una serie de atentados con bombas y el intento de asesinato simulado [14] [15] [16] del entonces Ministro de Defensa Juan Ponce Enrile , el Presidente Marcos promulgó la proclamación que le permitió gobernar por el poder militar . Más tarde se reveló que el 22 de septiembre de 1972, a las 8:00 p. m., exactamente un día después de que Marcos firmara la Proclamación No. 1081, Enrile salió de su automóvil junto a un poste eléctrico cerca del pueblo de Wack-Wack, en camino a la subdivisión exclusiva de Enrile de Dasmariñas Village . Otro automóvil se detuvo a su lado y hombres armados salieron del vehículo e inmediatamente dispararon balas contra el automóvil de Enrile. Esta fue la base para el anuncio televisado de la ley marcial de Marcos el 23 de septiembre a las 7:15 p. m.
Aunque algunos historiadores creen que los preparativos logísticos y políticos de Marcos para proclamar la ley marcial comenzaron ya en 1965, cuando asumió la cartera de Secretario de Defensa para sí mismo en un esfuerzo por ganarse la lealtad de la jerarquía de las fuerzas armadas, [17] la preparación para el documento real que se convirtió en la Proclamación 1081 comenzó en diciembre de 1969, a raíz de la costosa candidatura de Marcos para la reelección presidencial en 1969. Marcos se acercó a al menos dos facciones diferentes dentro de su gabinete para estudiar cómo debería estructurarse la implementación de la ley marcial en la proclamación. [17] [18]
En diciembre de 1969, Marcos pidió al secretario ejecutivo Alejandro Melchor y al ayudante de campo de Melchor en ese momento, el mayor José Almonte, que estudiaran las diferentes formas en que se había implementado la ley marcial en todo el mundo y las repercusiones que podría tener su declaración en Filipinas. El estudio presentado por Melchor y Almonte decía que "si bien la ley marcial puede acelerar el desarrollo, al final Filipinas se convertiría en un archipiélago político, con una política debilitante y faccionalizada " . [18]
En Almonte, quien eventualmente se convertiría en jefe de la Agencia Nacional de Coordinación de Inteligencia bajo la presidencia de Corazón Aquino y más tarde asesor de seguridad nacional de su sucesor, el presidente Fidel Ramos , recordó en una memoria de 2015 que sentía que " la nación sería destruida porque, aparte de la división que causaría, la Ley Marcial ofrecería a Marcos un poder absoluto que corrompería absolutamente " . [18]
Marcos, que mantuvo una estrategia para evitar que los miembros del gabinete adquirieran demasiado poder al proporcionar a las distintas facciones hechos diferentes y órdenes redundantes, también encargó una tarea similar al secretario de Justicia, Juan Ponce Enrile, en diciembre de ese año. Esta vez, preguntó específicamente qué poderes otorgaría la Constitución de 1935 al presidente tras la declaración de la ley marcial. Según las memorias de Enrile de 2012, Marcos enfatizó que " el estudio debe hacerse de manera discreta y confidencial " . [19] Con la ayuda de Efren Plana y Minerva Gonzaga Reyes, Enrile entregó la única copia de su informe confidencial a Marcos en enero de 1970. [19]
Una semana después de que Enrile presentó su estudio, Marcos le pidió que preparara los documentos necesarios para implementar la Ley Marcial en Filipinas. [19]
Existen varios relatos contradictorios sobre la fecha exacta en la que Marcos firmó el documento físico de la Proclamación No. 1081. [2] [20] Diferentes relatos sugieren que Marcos firmó el documento tan pronto como el 10 de septiembre de 1972, o tan tarde como el 25 de septiembre de 1972, independientemente de que Marcos haya listado formalmente el 21 de septiembre como el día de la formalización de la Proclamación No. 1081. [20]
El 13 de septiembre de 1972, el senador Benigno "Ninoy" Aquino dio a conocer la noticia de un plan secreto llamado "Oplan Sagittarius", que declararía la ley marcial y que fue tan ampliamente condenado por los filipinos como el escándalo Watergate en curso en los Estados Unidos. Más tarde, el 21 de septiembre de 1972, pronunciaría un discurso frente al Senado para relatar el verdadero papel del Congreso. El congreso decidiría tener un aplazamiento sine die, o una sesión final el 23 de septiembre de 1972. Más tarde esa tarde, una gran manifestación a la que asistieron 50.000 personas en la Plaza Miranda denunció Oplan Sagittarius y fue organizada por el Movimiento de Ciudadanos Preocupados por las Libertades Civiles (MCCCL) , encabezado por el senador José W. Diokno , que abandonó el Partido Nacionalista , el partido político de Marcos, para manifestarse contra las controvertidas decisiones de la administración. Esta fue la manifestación más grande de una serie de protestas del año anterior, debido a los numerosos escándalos protagonizados por el presidente Marcos, que comenzaron con la masacre de Jabidah en 1968 y las elecciones de 1969, consideradas por los expertos como las "elecciones más sucias de la historia (filipina)". La Proclamación Nº 1081 fue fechada formalmente el 21 de septiembre según los historiadores debido a estos acontecimientos, así como a la superstición y creencia numerológica de Marcos sobre los múltiplos del número de la suerte siete. [20] El Boletín Oficial de la República de Filipinas, en un artículo retrospectivo sobre la proclamación de la ley marcial por parte de Marcos, comenta las diferencias en los relatos:
"Sea que exista o no una contradicción entre ambos, todos los relatos indican que la obsesión de Marcos con la numerología (en particular el número siete) hizo necesario que la Proclamación Nº 1081 se firmara oficialmente en una fecha divisible por siete. Así, el 21 de septiembre de 1972 se convirtió en la fecha oficial en que se instauró la ley marcial y el día en que comenzó la dictadura de Marcos. Esto también le permitió a Marcos controlar la historia en sus propios términos. [20] "
El 22 de septiembre de 1972, aparecieron informes del Daily Express, propiedad de Roberto Benedicto, del senador Aquino declarando que debía ser arrestado por el presidente o escaparía para unirse a la resistencia. El asesinato simulado del ministro de Defensa Enrile y otros hombres se llevó a cabo más tarde esa noche a las 8:00 p.m. Finalmente, en la mañana del 23 de septiembre de 1972, las fuerzas de la Ley Marcial habían implementado con éxito un bloqueo de los medios de comunicación, y solo se permitió que operaran los medios asociados con el compinche de Marcos, Roberto Benedicto. Por la tarde, el canal de televisión KBS-9, propiedad de Benedicto, volvió al aire reproduciendo episodios de la serie de dibujos animados Wacky Races de Hanna-Barbera , que se interrumpió a las 3:00 p.m. cuando el secretario de prensa Francisco Tatad salió al aire para leer la Proclamación No. 1081, mediante la cual Marcos declaró la Ley Marcial. [21] El propio Ferdinand Marcos hizo una aparición en su mansión, el Palacio de Malacañang , a las 7:15 p.m. esa noche para formalizar el anuncio. A la mañana siguiente, el 24 de septiembre, el titular del Daily Express anunciaba: "FM declara la ley marcial", el único periódico que salió a la luz inmediatamente después de la ley marcial. [1]
Marcos declararía el 21 de septiembre de 1972 como "Día Nacional de Acción de Gracias", para borrar los acontecimientos de la manifestación de la MCCCL encabezada por el senador Diokno y las audiencias del Senado presididas por el senador Aquino, que inadvertidamente crearon un efecto de confusión en cuanto a la fecha del anuncio televisivo de Marcos, que fue dos días después, el 23 de septiembre. La ley marcial fue ratificada por el 90,77% de los votantes durante el controvertido referéndum de la ley marcial filipina de 1973. [22] [23]
Después de que la constitución fuera aprobada por el 95% de los votantes en el plebiscito constitucional filipino , la Constitución de 1935 fue reemplazada por una nueva que cambió el sistema de gobierno de presidencial a parlamentario, con Marcos permaneciendo en el poder como jefe de estado (con el título de "Presidente") y jefe de gobierno (titulado " Primer Ministro "). [ cita requerida ] Bajo el nuevo gobierno, el presidente Marcos formó su coalición política, el Kilusang Bagong Lipunan (KBL; inglés : Movimiento Nueva Sociedad), para controlar la legislatura unicameral que creó, conocida como Batasang Pambansa .
En un esfuerzo por aislar al movimiento comunista local, el presidente Marcos viajó a China en 1975 para normalizar las relaciones diplomáticas. A cambio de reconocer a la República Popular China como el gobierno legítimo de China y que Taiwán es parte del territorio chino, el primer ministro chino Zhou Enlai se comprometió a dejar de apoyar a los rebeldes comunistas filipinos. [24]
Posteriormente, el gobierno capturó a los líderes del NPA Bernabé Buscayno en 1976 y José María Sisón en 1977. [25] El Washington Post , en una entrevista con ex funcionarios del Partido Comunista de Filipinas, reveló que "ellos (los funcionarios del partido comunista local) terminaron languideciendo en China durante 10 años como 'huéspedes' involuntarios del gobierno (chino), peleándose amargamente entre ellos y con el liderazgo del partido en Filipinas". [26]
El presidente Marcos levantó formalmente la ley marcial el 17 de enero de 1981, varias semanas antes de la primera visita pastoral del papa Juan Pablo II a Filipinas para la beatificación de Lorenzo Ruiz . Después de la terminación de la ley marcial, el CPP-NPA pudo regresar a las áreas urbanas y formar relaciones con organizaciones de oposición legales, y comenzó a realizar ataques cada vez más exitosos contra el gobierno en todo el país. [25] De todos modos, los expertos concluyeron que la dictadura todavía estaba en vigor a pesar del anuncio formal, hasta que la Iglesia filipina liderada por Jaime Sin y la Revolución EDSA organizada por los ciudadanos filipinos de 1986 obligaron a los Marcos a salir del palacio de Malacañang.
Orden General Nº 1 - El Presidente proclamó que dirigirá todo el gobierno, incluidas todas sus agencias e instrumentos, y ejercerá todos los poderes de su cargo, incluido su papel como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Filipinas .
Orden General No. 2 – El Presidente ordenó al Ministro de Defensa Nacional arrestar o hacer arrestar y tomar bajo su custodia a los individuos nombrados en la lista adjunta y retenerlos hasta que el Presidente o su representante debidamente designado ordene lo contrario, así como arrestar o hacer arrestar y tomar bajo su custodia y retenerlos, si él o su representante debidamente autorizado ordenan poner en libertad, a las personas que hayan cometido los delitos descritos en la Orden.
Orden General Nº 3 – El Presidente ordenó que todos los departamentos ejecutivos, oficinas, agencias e instrumentos del Gobierno Nacional, corporaciones de propiedad o controladas por el Gobierno, así como todos los gobiernos de todas las provincias , ciudades , municipios y barrios , continuaran funcionando con sus actuales funcionarios y empleados, hasta que el Presidente o sus representantes debidamente designados ordenaran otra cosa. El Presidente ordenó además que el Poder Judicial continuara funcionando de acuerdo con su organización y personal actuales, y que tratara de decidir de acuerdo con las leyes existentes todos los casos penales y civiles, excepto ciertos casos enumerados en la Orden.
Orden General Nº 4 – El Presidente ordenó que se mantuviera y aplicara un toque de queda en todo el territorio de Filipinas desde las doce de la noche hasta las cuatro de la mañana.
Orden General № 5 – Se prohíben todas las concentraciones, manifestaciones y otras formas de acción colectiva, incluidas las huelgas y los piquetes, en las industrias vitales, como en las empresas dedicadas a la fabricación o procesamiento, así como en la producción o procesamiento de productos esenciales o productos para la exportación, y en las empresas dedicadas a la banca de cualquier tipo, así como en los hospitales, escuelas y colegios.
Orden General Nº 6 – Ninguna persona podrá tener, poseer o llevar fuera de su residencia ningún arma de fuego a menos que dicha persona esté debidamente autorizada a tener, poseer o llevar dicha arma de fuego, excepto aquellas personas que sean enviadas al exterior al servicio de Filipinas.
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