El movimiento abolicionista de la policía cobró impulso en la ciudad estadounidense de Minneapolis durante las protestas por el asesinato de George Floyd en 2020 y culminó con la fallida medida electoral de la Pregunta 2 en 2021 para reemplazar el departamento de policía de la ciudad por un departamento de seguridad pública. La medida habría eliminado los niveles mínimos de dotación de personal para los agentes juramentados, habría cambiado el nombre del Departamento de Policía de Minneapolis a Departamento de Seguridad Pública de Minneapolis y habría trasladado la supervisión de la nueva agencia de la oficina del alcalde al concejo municipal. [1] Se requirió el apoyo del 51 por ciento de los votantes para ser aprobado. En las elecciones municipales de Minneapolis celebradas el 2 de noviembre de 2021, la medida fracasó: el 43,8 por ciento votó a favor y el 56,2 por ciento en contra. [2]
La medida electoral fue parte del movimiento político posterior al asesinato de Floyd por parte de activistas políticos locales que buscaban reemplazar el Departamento de Policía de Minneapolis con otro sistema de seguridad pública y desviar su presupuesto hacia programas de servicios sociales en la ciudad, como viviendas asequibles . prevención de la violencia , educación y seguridad alimentaria . Un compromiso público de nueve de los 13 miembros electos del Ayuntamiento de Minneapolis el 7 de junio de 2020 de " desfinanciar a la policía " atrajo una atención significativa para el movimiento abolicionista de la policía, así como una considerable reacción política. [3] [4] [5] Los miembros del concejo municipal nunca definieron completamente los objetivos del compromiso de "desfinanciar a la policía" en el momento del compromiso y el esfuerzo colapsó en gran medida en los meses siguientes. La mayoría de los residentes de la ciudad de Minneapolis, incluido un gran número de personas de la comunidad negra, se opusieron a una reducción del tamaño de la fuerza policial de la ciudad. [6] [7]
El debate público a finales de 2020 sobre el cambio de las políticas policiales de la ciudad se produjo durante un aumento de los delitos violentos, que afectó desproporcionadamente a las personas de color en la ciudad. [8] [7] [9] A finales de 2020, el ayuntamiento desvió el 4,5 por ciento del presupuesto policial anual de la ciudad a programas de prevención de la violencia, pero la medida incremental estuvo muy por debajo de los cambios radicales exigidos por los activistas y prometidos por los legisladores locales. a principios de año. [5] [10] Aunque el ayuntamiento se comprometió a mantener el mismo número de puestos de agentes de policía, las reclamaciones por desgaste y discapacidad dejaron al departamento con 200 agentes de policía menos, y los residentes de la ciudad se sintieron frustrados por la falta de presencia policial y los tiempos de respuesta más lentos. a llamadas al 911. [11] [12]
Después de la votación fallida, la atención pública se desvió de las ambiciosas medidas de reforma policial hacia la reducción del crimen y estrategias de reforma más incrementales. [13] [14]
En todo Estados Unidos, grupos comunitarios abogaron por reducir los presupuestos gubernamentales y el gasto en “seguridad pública” en policía y prisiones y reasignar fondos hacia servicios como vivienda, empleo, salud comunitaria y educación. [15] En Minneapolis, el grupo de defensa local MPD150 publicó un informe en 2017 recomendando la abolición del Departamento de Policía de Minneapolis y argumentó que "las personas que responden a las crisis en nuestra comunidad deben ser las personas mejor equipadas para hacer frente a esas crisis". " y que los socorristas deben ser trabajadores sociales y proveedores de salud mental. [16]
Tras el asesinato de George Floyd por el oficial de policía Derek Chauvin y los disturbios civiles resultantes, las Escuelas Públicas de Minneapolis , la Junta de Parques y Recreación de Minneapolis , múltiples empresas y lugares privados y la Universidad de Minnesota rompieron sus vínculos con el Departamento de Policía de Minneapolis. [17] [18] Líderes civiles en Minneapolis y otros lugares comenzaron a pedir reformas de la fuerza policial de la ciudad, incluida la desfinanciación, reducción o abolición de departamentos. [19] Durante los fuertes disturbios en Minneapolis la noche del 28 de mayo de 2020, los manifestantes incendiaron la tercera comisaría de policía mientras la policía se retiraba a la fuerza del área de East Lake Street y Minnehaha. [20] [21]
El 6 de junio de 2020, miles de manifestantes marcharon en Minneapolis en un evento dirigido por la organización local Black Visions Collective . Los manifestantes se reunieron en el Bottineau Field Park de la ciudad, marcharon frente a la sede del sindicato de la Federación de Policía de Minneapolis y terminaron en la casa privada del alcalde de Minneapolis , Jacob Frey . [22] La marcha contó con cánticos de " ¡George Floyd !" y "¡ Las vidas de los negros importan !" y peticiones para retirar fondos a la policía . [23] [24] [22]
En la casa de Frey, la multitud exigió que saliera y luego, cuando apareció Frey, le preguntaron si apoyaba la abolición de la fuerza policial de la ciudad. Después de que Frey respondió que no, la multitud le ordenó que se fuera y lo abucheó. En la manifestación, la representante estadounidense Ilhan Omar , cuyo quinto distrito del Congreso de Minnesota abarcaba Minneapolis, denunció que la fuerza policial de la ciudad estaba "intrínsecamente fuera de toda reforma". [23] [24] [22]
El 7 de junio de 2020, en una manifestación en Powderhorn Park organizada por Black Visions Collective y varias otras organizaciones de justicia social lideradas por negros, nueve de los 13 miembros del Ayuntamiento de Minneapolis prometieron ante una gran multitud desmantelar el departamento de policía de la ciudad. [3]
En el escenario tomaron la promesa la presidenta del Consejo , Lisa Bender , la vicepresidenta Andrea Jenkins y los miembros del consejo Alondra Cano , Phillipe Cunningham , Jeremiah Ellison , Steve Fletcher, Cam Gordon, Andrew Johnson y Jeremy Schroeder. En la manifestación, Bender dijo sobre la promesa de abolir la fuerza policial de la ciudad: "Nuestros esfuerzos por lograr una reforma gradual han fracasado. Punto". [25] La concejal Linea Palmisano asistió a la manifestación como miembro de la audiencia, pero no subió al escenario ni asumió la promesa, y los concejales Lisa Goodman y Kevin Reich no asistieron ni aceptaron la promesa. [26]
El compromiso del 7 de junio de nueve miembros del concejo municipal, aunque representaba una mayoría a prueba de veto, en realidad no disolvió la fuerza policial de Minneapolis y los detalles sobre los próximos pasos del proceso no se definieron en ese momento. Algunos activistas querían considerar la idea de contar con personal de respuesta a crisis desarmado y reorientar el presupuesto anual de 193 millones de dólares del departamento de policía para educación, alimentación, vivienda y atención médica. [27] [28]
El concejo municipal votó por unanimidad a fines de junio de 2020 para incluir la opción de revisar los estatutos de la ciudad para permitir eliminar el requisito de personal mínimo de los estatutos de la ciudad, cambiar el nombre del Departamento de Policía y transferir la supervisión del alcalde al concejo municipal. [7] Los estatutos exigían que la ciudad “financiara una fuerza policial de al menos 0,0017 empleados por residente”. [29] [10]
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Varios miembros del concejo municipal recibieron amenazas de muerte a raíz del compromiso de retirar fondos a la policía de la ciudad. En julio de 2020 se reveló que el 7 de junio de 2020, el mismo día en que se comprometieron a "comenzar el proceso de poner fin" al departamento de policía, los concejales Cano, Cunningham y Jenkins utilizaron $152,400 de fondos de la ciudad para contratar guardias de seguridad privados. Los tres se habían comprometido en el escenario a "desfinanciar a la policía" de la ciudad. Varios activistas sintieron que era hipócrita que los concejales tuvieran seguridad adicional cuando el mismo privilegio no se extendía a otros residentes de la ciudad. Según la oficina del alcalde, los tres concejales no habían pedido que un vehículo de la policía de Minneapolis se estacionara frente a su casa para mantener una presencia de seguridad. [30] [31]
En junio de 2020, la decisión del consejo de enmendar los estatutos de la ciudad generó la oposición de algunos líderes y activistas negros que sentían que el consejo estaba "complaciendo" a los activistas, en palabras de un pastor local. Otros sintieron que el consejo no había incluido adecuadamente las voces de la comunidad negra en el proceso y expresaron la necesidad de abordar las preocupaciones de seguridad pública, ya que los residentes negros eran desproporcionadamente víctimas de delitos y testigos de delitos en la ciudad, así como eran desproporcionadamente víctimas de abusos excesivos. cuerpo de policía. [7] [32]
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En agosto de 2020, la Comisión de Estatutos de la Ciudad de Minneapolis votó a favor de bloquear los planes de realizar una votación sobre la enmienda propuesta a los estatutos de la ciudad en noviembre de 2020, citando la necesidad de una revisión más prolongada y una mayor participación del público. La enmienda a los estatutos todavía tenía el potencial de presentarse ante los votantes en noviembre de 2021, cuando el alcalde y los escaños del concejo municipal estaban listos para la reelección. [33] [34]
El compromiso del 7 de junio de 2020 de nueve de los 13 miembros del Consejo de Minneapolis de abolir el departamento de policía generó inicialmente una cobertura mediática sustancial, pero el compromiso colapsó en gran medida en los meses siguientes. [35] Los miembros del Consejo que lo adoptaron tuvieron diferentes interpretaciones sobre su significado al reflexionar sobre él varios meses después. El concejal Andrew Johnson, por ejemplo, dijo que el compromiso estaba pensado "en espíritu" y no debía tomarse literalmente. Algunos defensores, sin embargo, esperaban la abolición total de la fuerza policial o una reducción sustancial del presupuesto del departamento. [35] [36] Cuando la Radio Pública de Minnesota les preguntó directamente en octubre de 2020 si todavía apoyaban la abolición del departamento de policía, ningún miembro del consejo de Minneapolis respondió directamente "sí", y los miembros del consejo Ellison y Goodman se negaron a responder la encuesta. [37] Durante su campaña de reelección en 2021, el concejal de la ciudad de Minneapolis, Phillipe Cunningham, dijo que no vio el letrero de "desfinanciar a la policía" en la manifestación del 7 de junio de 2020 antes de subir al escenario, y que no apoyaba el objetivo de el Colectivo Black Visions, organizador del evento, para abolir la policía. [36] [38]
Con el 86% de los votos en las elecciones del 3 de noviembre de 2020, los votantes de Minneapolis aprobaron un referéndum sobre el calendario de las elecciones municipales, colocando los escaños del concejo municipal temporalmente bajo mandatos de dos años y las próximas elecciones programadas para 2021. [ 39] Nueve miembros del Consejo hicieron la promesa, siete se postularon para la reelección. La presidenta del Consejo de Minneapolis, Lisa Bender, anunció que no buscaría la reelección para su puesto en el décimo distrito. Bender dijo que su decisión se tomó antes del período de prolongados disturbios en la ciudad provocado por el asesinato de George Floyd. [40] En diciembre de 2020, la concejal Alondra Cano se negó a buscar la reelección para su escaño en representación del noveno distrito de la ciudad que sufrió graves daños durante los disturbios de mayo de 2020. [41] Bender y Cano estaban entre los nueve concejales de la ciudad que se comprometieron a abolir el departamento de policía de la ciudad. [26] [41] El alcalde de Minneapolis, Jacob Frey, anunció su intención de postularse para la reelección también en 2021. [42]
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A finales de 2020, las encuestas públicas revelaron opiniones encontradas entre los residentes de Minneapolis sobre la reducción de la financiación para la policía, y más de la mitad de los residentes de la ciudad se oponían a una reducción en el tamaño de la fuerza policial. [6] Las decisiones sobre la asignación de recursos de la ciudad y el tamaño del departamento de policía se tomaron cuando Minneapolis había registrado sus niveles más altos de delitos violentos en décadas. [9]
Debido a que había más puestos vacantes de los que podían cubrirse en un año en 2021, fue posible retener puestos (que podrían cubrirse en años futuros) y reasignar fondos a otros proyectos. En diciembre, el concejo municipal de Minneapolis votó para redirigir 7,7 millones de dólares del presupuesto de 179 millones de dólares propuesto por el departamento de policía a equipos de crisis de salud mental, programas de prevención de violencia y para que empleados civiles se encarguen de los informes de robos y daños a la propiedad que no sean de emergencia. El consejo colocó $11,4 millones del presupuesto de la policía en un fondo de reserva que requiere la aprobación ad hoc del consejo para el reclutamiento de la policía y las horas extras. Por un margen de 7 a 6, el consejo votó a favor de mantener el nivel objetivo del departamento de policía de 888 agentes para 2022 y años posteriores. [11] [43] [5]
El debate para reducir la financiación de la policía en Minneapolis se produjo mientras la ciudad se enfrentaba a niveles persistentemente elevados de delitos violentos tras el asesinato de George Floyd en mayo de 2020. El 17 de junio de 2021, el ayuntamiento aprobó por unanimidad la liberación de 5 millones de dólares en fondos de emergencia para cubrir las horas extras de la policía, que compensaron parcialmente las reducciones presupuestarias en diciembre de 2020. [44]
En enero de 2021, los concejales de la ciudad de Minneapolis, Phillipe Cunningham, Steve Fletcher y Jeremy Schroeder, introdujeron una nueva enmienda a los estatutos de la ciudad para eliminar la enmienda a los estatutos de la ciudad que exigía un número mínimo de agentes de policía, cambiar el nombre del Departamento de Policía a Departamento de Seguridad Pública y colocar el nuevo departamento bajo el control del Ayuntamiento. El alcalde de Minneapolis, Jacob Frey, dijo que se oponía a esa estrategia. Los miembros del consejo votaron para presentar la enmienda a los votantes en las elecciones municipales de noviembre de 2021. [8] [45]
El Open Society Policy Center con sede en Washington, DC donó 500.000 dólares para crear un nuevo comité político y una organización sin fines de lucro, Yes 4 Minneapolis, para promover el movimiento abolicionista de la policía en Minneapolis e influir en las elecciones municipales de 2021. La nueva entidad buscó trabajar en estrecha colaboración con dos organizaciones locales existentes, Reclaim the Block y Black Visions, que lideraron manifestaciones de protesta por la abolición de la policía en junio de 2020. [8] Al final de la campaña, Yes 4 Minneapolis gastó más de $3,5 millones, y la mayoría del dinero proviene de grupos de intereses especiales fuera de la ciudad. [46]
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El número mínimo de agentes de policía según los estatutos de la ciudad se fijó en el 0,007 por ciento de la población de la ciudad, lo que en el censo más reciente equivalía a unos 730 agentes juramentados. Para el 30 de enero de 2021, Minneapolis tenía 817 oficiales jurados contratados, pero 155 estaban en licencia continua debido al estrés postraumático atribuido a la respuesta a los disturbios civiles que siguieron al asesinato de George Floyd el 25 de mayo de 2020. [ 45] En febrero de 2020, Minneapolis tenía solo 638 agentes capaces de trabajar, lo que estaba muy por debajo del promedio de 2019 de 851 agentes juramentados. Debido a la escasez de agentes, el departamento de policía se centró en responder a las llamadas al 9-1-1 mientras la ciudad enfrentaba un aumento de delitos violentos como homicidios, tiroteos y robos. La policía fue mucho menos capaz de responder a las llamadas de ayuda y algunos formaron su propia patrulla de seguridad, aunque no duraron. Un grupo de residentes del norte de Minneapolis demandó a la ciudad por no dotar de personal adecuado a su departamento de policía y ganó una sentencia que exige que la ciudad proporcione la cantidad mínima de policías requerida por los estatutos de la ciudad antes del 30 de junio de 2022. [12] [47]
Una coalición de organizaciones progresistas (Yes 4 Minneapolis, Reclaim the Block y TakeAction Minnesota) lanzaron una campaña de petición en febrero para presentar el futuro del departamento de policía de la ciudad ante los votantes en la boleta electoral de noviembre de 2021. La petición buscaba enmendar los estatutos de la ciudad para eliminar el requisito mínimo de personal, cambiar el nombre del departamento de policía a "departamento de seguridad pública" y transferir la supervisión del alcalde al Concejo Municipal. [48] El 30 de abril de 2021, organizaciones de defensa entregaron más de 20.000 firmas de petición a la oficina del secretario de la ciudad de Minneapolis para cumplir con el plazo impuesto por la comisión de estatutos de la ciudad para que la medida fuera considerada para la votación de noviembre. Según la ley de la ciudad, al menos 11.906 votantes registrados, o el 5% de los votos emitidos en las últimas elecciones generales, deben ser certificados por el secretario antes del 17 de mayo. [49] El secretario certificó 14.101 de las firmas como válidas, lo que hizo avanzar la propuesta de revisión por parte de la Comisión de la Carta. Para ser promulgado, el 51% de los votos de la ciudad tendrían que aprobarlo. [50]
El 12 de marzo de 2021, el concejo municipal aprobó, por 11 votos contra 2, el plan de Cunningham, Fletcher y Schroeder de presentar ante los votantes una propuesta para eliminar el requisito de los estatutos de la ciudad de mantener una fuerza policial de un número mínimo de agentes basados en sobre la población de la ciudad, cambiar el nombre del Departamento de Policía a Departamento de Seguridad Pública y colocar el nuevo departamento bajo el control del Concejo Municipal. Los concejales Palmisano y Goodman fueron los únicos dos votos disidentes. La Comisión de Estatutos de la ciudad, según el proceso de enmienda de los estatutos, tenía hasta agosto de 2021 para revisar la recomendación del consejo. [51]
La propuesta del consejo era casi idéntica al plan descrito en la campaña de petición porque los miembros del consejo trabajaron con activistas para crear las dos propuestas. [49] La diferencia clave, sin embargo, fue que el plan del consejo requería que el nuevo departamento mantuviera algunos agentes de policía jurados, mientras que el plan activista permitía eliminar por completo a los agentes de policía jurados, requiriendo policías "sólo si era necesario". Esto dejaría abierta la posibilidad de eliminar por completo a los policías jurados. En junio de 2021, Cunningham, Fletcher y Schroeder retiraron su propuesta para evitar tener dos propuestas similares ante los votantes. [52]
Los residentes de Minneapolis presentaron varias demandas para evitar que se redujera o eliminara el tamaño de la fuerza policial. En julio de 2021, el juez del condado de Hennepin, Jamie Anderson, falló a favor de los demandantes de los vecindarios de Hawthorne y Jordan en el norte de Minneapolis, la parte de la ciudad con el mayor número de personas pertenecientes a minorías, quienes argumentaron que la ciudad estaba violando el requisito de los estatutos de mantener al menos 730 oficiales jurados. El fallo de Anderson requirió que la ciudad tomara medidas inmediatas para mantener una fuerza policial de tamaño adecuado y cumplir con el requisito de al menos 730 agentes de policía para el 30 de junio de 2022. El 11 de agosto de 2021, la Corte Suprema de Minnesota denegó una solicitud de la ciudad para revisar el fallo de Anderson. , permitiéndole efectivamente permanecer en pie. [53]
A mediados de 2021, otro grupo de residentes del norte de Minneapolis demandó a la ciudad para bloquear la medida electoral, argumentando que la descripción y la redacción de la medida electoral eran engañosas, ya que no decía claramente que eliminaría los niveles mínimos de personal de la policía. El juez Anderson falló a favor de los residentes el 7 de septiembre de 2021 y prohibió contar los votos emitidos a favor o en contra del lenguaje aprobado por el Consejo. El concejo municipal se reunió en una sesión de emergencia y aprobó un nuevo texto electoral más tarde ese mismo día, que incluía una nota explicativa que brindaba más detalles sobre lo que realmente hizo la enmienda. [54] Después de una apelación ante la Corte Suprema de Minnesota, los jueces anularon el fallo del juez Anderson el 16 de septiembre de 2021, permitiendo el recuento de votos, pero para entonces, el Concejo Municipal ya había aprobado el lenguaje aclaratorio. [1]
Texto final impreso en la boleta electoral como en la boleta de las elecciones municipales de noviembre de 2021:
Pregunta 2 de la ciudad: Departamento de Seguridad Pública
¿Deben enmendarse los Estatutos de la Ciudad de Minneapolis para eliminar el Departamento de Policía y reemplazarlo con un Departamento de Seguridad Pública que emplee un enfoque integral de salud pública para el desempeño de funciones por parte del Departamento de Seguridad Pública, cuyas funciones específicas serán determinadas por el Alcalde? y Ayuntamiento por ordenanza; el cual no estará sujeto a la potestad exclusiva del alcalde sobre su establecimiento, mantenimiento y mando; y que podría incluir agentes del orden (oficiales de policía) con licencia, si fuera necesario, para cumplir con sus responsabilidades en materia de seguridad pública, indicando brevemente la naturaleza general de las enmiendas en la nota explicativa que figura a continuación, que forma parte de esta votación?
Nota explicativa: Esta enmienda crearía un Departamento de Seguridad Pública que combinaría funciones de seguridad pública a través de un enfoque integral de salud pública que será determinado por el Alcalde y el Concejo. El departamento estaría dirigido por un Comisionado designado por el Alcalde y designado por el Consejo. El Departamento de Policía y su jefe serían eliminados de los estatutos de la ciudad. El Departamento de Seguridad Pública podría incluir agentes de policía, pero se eliminaría el requisito de financiación mínima. [55]
La medida electoral necesitaba al menos el 51 por ciento de los votos para ser aprobada. Según la ley estatal, los funcionarios de la ciudad tendrían 30 días para implementar los cambios a los estatutos, si se aprobara la enmienda. La estructura exacta del nuevo departamento, los servicios que proporcionaría, el número de agentes de policía que emplea y su nivel de financiación no fueron revelados en el momento de la votación y estaba previsto que se revelaran sólo si se aprobaba la enmienda. [1]
El 2 de noviembre de 2021, los votantes de Minneapolis rechazaron la medida electoral con 80.506 o el 56,2 por ciento de los votos emitidos por el "no" frente a 62.813 o el 43,8% de los votos por el "sí". Una encuesta informó menos apoyo al departamento de seguridad propuesto entre los votantes negros que entre los votantes blancos, y los votantes negros informaron preocupaciones sobre el posible impacto negativo de recortar la fuerza policial en la seguridad pública. [2] El distrito que votó a favor de la Pregunta 2 por el margen más alto (78%) fue el distrito 2-10. [56]
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En diciembre de 2021, los funcionarios de la ciudad restauraron la financiación policial en Minneapolis a 191 millones de dólares, la cantidad aproximada del presupuesto policial a principios de 2020 y antes del desvío de recursos financieros tras el asesinato de George Floyd. La ciudad también financió una Oficina de Prevención de la Violencia de $11,3 millones y $6 millones para personal de salud mental. [57] El departamento de policía de la Junta de Parques y Recreación de Minneapolis, que había cortado lazos con el Departamento de Policía de Minneapolis en los días posteriores al asesinato de Floyd, restableció su relación el 4 de mayo de 2022. [58] La Universidad de Minnesota restableció su relación con Departamento de Policía de Minneapolis el 24 de agosto de 2022. [59]
El aumento de la delincuencia violenta en Estados Unidos había provocado una reacción violenta contra los esfuerzos por "desfinanciar a la policía" y desvió la conversación pública de la reforma policial a la reducción de la delincuencia. [13] [60] En Minneapolis, la fuerza policial de la ciudad perdió 300 agentes tras el asesinato de Floyd. En una demanda presentada por residentes del lado norte , la Corte Suprema de Minnesota dictaminó el 20 de junio de 2022 que Minneapolis debía hacer cumplir sus estatutos y trabajar de buena fe para restaurar los niveles de oficiales a un mínimo de 731 policías. [61] [62] El 2 de noviembre de 2023, el ayuntamiento aprobó un plan para crear una nueva comisaría de policía y un centro comunitario que prestaría servicios al tercer distrito que estaría ubicado a media milla al norte del edificio que fue incendiado durante los disturbios de 2020. [63] Antes y como resultado de las elecciones del Concejo Municipal de Minneapolis de 2023 , muchos funcionarios electos locales se distanciaron de los movimientos de "desfinanciamiento de la policía" y "abolición de la policía" en favor de estrategias de reforma policial más matizadas y graduales. [14]