Parte I — La Unión y sus territorios es una compilación de leyes relativas a la constitución de la India como país y la unión de estados que la componen .
Esta parte de la constitución india contiene la ley sobre el establecimiento, el cambio de nombre, la fusión o la alteración de las fronteras de los estados o territorios de la unión. También define físicamente las palabras unión / gobierno central / gobierno de la India, estados, territorio de la India, territorio de un estado, territorios de la unión y territorios adquiridos que se utilizan con frecuencia en la constitución. Esta parte contiene cuatro artículos, del 1 al 4. Estos artículos se invocaron cuando se cambió el nombre de Bengala Occidental y para la formación de estados relativamente nuevos como Jharkhand , Chhattisgarh , Sikkim y recientemente Telangana . [1]
El artículo 1 de la Constitución dice que la India , es decir Bharat, será una unión de estados y que el territorio de la India estará formado por los estados, los territorios de la unión especificados en el Primer Anexo y otros territorios adquiridos.
Los territorios adquiridos pueden convertirse en un estado/estados según el Artículo 2. Jammu y Cachemira se convirtieron en territorios de la Unión en 2019. Ladakh también fue convertido en ese mismo territorio.
Sikkim fue un caso especial que se incluyó como un tipo de estado completamente nuevo en virtud de un nuevo artículo 2A y de las condiciones mencionadas en el décimo anexo , y se lo denominó "estado asociado". Pero este experimento fracasó y Sikkim se incorporó posteriormente a la Unión India mediante la Ley de Enmienda Constitucional (1975).
Con la séptima enmienda a la constitución en 1956, se introduce el concepto de territorio de la Unión para administrar áreas que son muy pequeñas en superficie o que están regidas por acuerdos internacionales o que no están políticamente desarrolladas para un gobierno elegido localmente. La representación de los escaños en el consejo de estados ( Rajya Sabha ) será la que se establece en el Anexo 4 de la constitución. Las aguas territoriales y las zonas económicas exclusivas también pasarán a formar parte de los territorios de los estados o territorios de la unión en ausencia de cualquier lista separada de ellos en los Anexos 1 y 4 de la constitución. No hay representación separada en el parlamento , aunque la gente habita en estas áreas marinas para explotar recursos como la pesca, el petróleo y el gas, etc.
La Ley de la Constitución (40.ª enmienda) de 1976 se aprobó durante el período de emergencia y recibió la sanción presidencial el 27 de mayo de 1976. Enmendó el artículo 297 (anteriormente también enmendado por la Ley de la Constitución (15.ª enmienda) de 1963) para otorgar a la Unión de la India todas las tierras, minerales y otras cosas de valor subyacentes al océano dentro de las aguas territoriales o la plataforma continental o la zona económica exclusiva de la India. [2]
La Ley de aguas territoriales, plataforma continental, zona económica exclusiva y otras zonas marítimas de 1976 fue promulgada por el gobierno de la India para notificar los derechos soberanos sobre estas áreas para las relaciones con otros países. [3] Sin embargo, estas zonas marítimas también son partes de los estados ya que no están enumeradas por separado en el Anexo 1 de la Constitución y el papel del gobierno de la unión se limita principalmente a defender el territorio en alta mar de amenazas externas. [4] [5]
Los Estados no tienen prohibido imponer impuestos o regalías sobre los minerales extraídos de las aguas territoriales y la zona económica exclusiva (que están bajo la jurisdicción de los Estados) según el número de serie 50 de la lista estatal en el séptimo programa (Impuestos sobre los derechos minerales sujetos a cualquier limitación impuesta por el Parlamento por ley relacionada con el desarrollo mineral) de la Constitución. [6] La pesca, incluso en aguas territoriales, está bajo la jurisdicción de los Estados (entrada 21 de la lista estatal , Programa 7 de la Constitución de la India), excepto la pesca y la pesca más allá de las aguas territoriales (entrada 57 de la lista de la unión , Programa 7 de la Constitución de la India), que está bajo la jurisdicción de la unión.
El artículo 3 habla sobre la formación de nuevos Estados y la alteración de áreas, límites o nombres de los Estados existentes:
El artículo 3 dice: El Parlamento podrá mediante ley:
(a) formar un nuevo Estado mediante la separación de territorio de cualquier Estado o mediante la unión de dos o más Estados o partes de Estados o mediante la unión de cualquier territorio a una parte de cualquier Estado; (b) aumentar la superficie de cualquier Estado; (c) disminuir la superficie de cualquier Estado; (d) alterar los límites de cualquier Estado; o (e) alterar el nombre de cualquier Estado;
Siempre que no se presente ningún proyecto de ley con ese fin en ninguna de las Cámaras del Parlamento excepto por recomendación del Presidente y a menos que, cuando la propuesta contenida en el proyecto de ley afecte el área, los límites o el nombre de cualquiera de los Estados, el proyecto de ley haya sido remitido por el Presidente a la Legislatura de ese Estado para que exprese sus puntos de vista al respecto dentro del período que se especifique en la referencia o dentro de cualquier período adicional que el Presidente pueda permitir y el período así especificado o permitido haya expirado.
Explicación I: En este artículo, en las cláusulas (a) a (e), Estado incluye un territorio de la Unión, pero en la condición, Estado no incluye un territorio de la Unión.
Explicación II: El poder conferido al Parlamento por la cláusula (a) incluye el poder de formar un nuevo Estado o territorio de la Unión uniendo una parte de cualquier Estado o territorio de la Unión a cualquier otro Estado o territorio de la Unión.
El artículo 4 se invoca cuando se promulga una ley en virtud del artículo 2 o 3 para las disposiciones marginales, incidentales y consecuentes necesarias para cambiar los límites de un estado o territorio de la unión. Según el artículo 4 (2), ninguna ley de ese tipo elaborada en virtud del artículo 4 (1) se considerará una enmienda de la constitución a los efectos del artículo 368 .
Sentencia del Tribunal Supremo sobre la cláusula non-obstante