La Orden Ejecutiva 11110 fue emitida por el presidente estadounidense John F. Kennedy el 4 de junio de 1963.
Esta orden ejecutiva modificó la Orden Ejecutiva 10289 (fechada el 17 de septiembre de 1951) [1] al delegar al Secretario del Tesoro la autoridad del presidente para emitir certificados de plata bajo la Enmienda Thomas de la Ley de Ajuste Agrícola , modificada por la Ley de Reserva de Oro . La orden permitió al Secretario emitir certificados de plata, si fuera necesario, durante el período de transición según el plan del Presidente Kennedy de eliminar los Certificados de Plata y utilizar Billetes de la Reserva Federal. [2]
El 28 de noviembre de 1961, el presidente Kennedy detuvo las ventas de plata por parte del Departamento del Tesoro. La creciente demanda de plata como metal industrial había provocado un aumento del precio de mercado de la plata por encima del precio fijado por el gobierno de los Estados Unidos . Esto provocó una disminución de las reservas excedentes de plata del gobierno en más del 80% durante 1961. Kennedy también pidió al Congreso que eliminara gradualmente los certificados de plata a favor de los billetes de la Reserva Federal que, según Associated Press en ese momento, todavía estaban respaldados por oro. [3] [4]
Kennedy repitió sus llamados al Congreso para que actuara en varias ocasiones, incluido su Informe Económico de 1963, donde escribió: [5]
Insto nuevamente a que se revise nuestra política en materia de plata para que refleje la condición de la plata como metal cuya demanda industrial está en expansión. Salvo su uso en monedas, la plata no cumple ninguna función monetaria útil. En 1961, por orden mía, el Secretario del Tesoro suspendió las ventas de plata. Como medidas adicionales, recomiendo la derogación de aquellas leyes que obligan al Tesoro a respaldar el precio de la plata, así como la derogación del impuesto especial del 50 por ciento sobre las transferencias de intereses en plata y la autorización para que el Sistema de la Reserva Federal emita billetes en denominaciones de $1, de modo de hacer posible el retiro gradual de los certificados de plata de la circulación y el uso de la plata así liberada para fines de acuñación de monedas. Insto al Congreso a que adopte medidas rápidas sobre estos cambios recomendados.
La Cámara de Representantes abordó la solicitud del presidente a principios de 1963, [6] y aprobó la HR 5389 el 10 de abril de 1963, con una votación de 251 a 122. [7] [8] El Senado aprobó el proyecto de ley el 23 de mayo, con una votación de 68 a 10. [9] [10]
Kennedy firmó la ley el 4 de junio de 1963 y el mismo día firmó una orden ejecutiva (11110) que autorizaba al Secretario del Tesoro a seguir imprimiendo certificados de plata durante el período de transición. [11] [12] La ley, que se convirtió en la Ley Pública 88-36 (77 Stat. 54), derogó la Ley de Compra de Plata de 1934 y leyes relacionadas, derogó un impuesto sobre las transferencias de plata y autorizó a la Reserva Federal a emitir billetes de uno y dos dólares, además de los billetes que ya estaban emitiendo. [13] La Ley de Compra de Plata había autorizado y exigido al Secretario del Tesoro comprar plata y emitir certificados de plata. Con su derogación, el Presidente necesitaba delegar en el Secretario del Tesoro la propia autoridad del Presidente en virtud de la Ley de Ajuste Agrícola. [14]
La Orden Ejecutiva (EO) 11110 del Presidente Kennedy modificó la Orden Ejecutiva 10289 preexistente emitida por el Presidente de los Estados Unidos Harry S. Truman el 17 de septiembre de 1951 y estableció lo siguiente: [15]
Por la presente se designa y faculta al Secretario del Tesoro para desempeñar las funciones del Presidente que se describen a continuación sin la aprobación, ratificación u otra acción del Presidente...
La EO 10289 enumera las tareas (a) a (h) que el Secretario puede realizar ahora sin instrucciones del Presidente. Ninguno de los poderes asignados al Tesoro en la EO 10289 se relaciona con el dinero o la política monetaria.
La Orden Ejecutiva 11110 del Presidente Kennedy, en su totalidad, dice lo siguiente:
ARTÍCULO 1. La Orden Ejecutiva No. 10289 del 19 de septiembre de 1951, según enmendada, queda nuevamente enmendada:
a) Añadiendo al final del apartado 1 el siguiente inciso j):
"(j) La autoridad conferida al Presidente por el párrafo (b) de la sección 43 de la Ley del 12 de mayo de 1933, según enmendada (31 USC 821 (b)), para emitir certificados de plata contra cualquier lingote de plata, plata o dólares de plata estándar en el Tesoro que no se mantengan en ese momento para la redención de ningún certificado de plata pendiente, para prescribir las denominaciones de dichos certificados de plata y para acuñar dólares de plata estándar y moneda de plata subsidiaria para su redención", y
b) Derogando los incisos b) y c) del apartado 2 del mismo.
SEC. 2. La enmienda realizada por esta Orden no afectará ningún acto realizado, ni ningún derecho devengado o acumulado, ni ninguna demanda o procedimiento que haya tenido o haya comenzado en cualquier causa civil o penal antes de la fecha de esta Orden, pero todas esas responsabilidades continuarán y podrán hacerse cumplir como si dichas enmiendas no se hubieran realizado.
JOHN F. KENNEDY
LA CASA BLANCA,
4 de junio de 1963
En marzo de 1964, el Secretario del Tesoro C. Douglas Dillon suspendió la redención de certificados de plata por dólares de plata como Kennedy había planeado. [16] A partir del 25 de marzo de 1964, los certificados de plata se canjearían únicamente en lingotes de plata. [17]
El 24 de junio de 1968 cesó toda redención en plata. [18] [19] [20]
En la década de 1970, grandes cantidades de los dólares de plata que quedaban en las bóvedas de la Casa de la Moneda se vendieron al público coleccionista por su valor de colección. [21]
En 1982, el Congreso derogó la autoridad legislativa restante detrás de la EO 11110 con la aprobación de la Ley Pública. 97–258. [ cita requerida ]
El 9 de septiembre de 1987, como parte de una limpieza general de las órdenes ejecutivas, el presidente Ronald Reagan emitió la Orden Ejecutiva 12608 , que eliminó el texto que se había añadido a la EO 10289 mediante la EO 11110. Específicamente, la EO 12608 revocó el subpárrafo (j) del párrafo 1 de la EO 10289, enmendado por la EO 11110. [22]
Aunque la EO 12608 revocó explícitamente la parte pertinente de la EO 10289 que había sido agregada por la EO 11110, revocando así efectivamente la EO 11110 como tal, la autoridad legislativa original que sustentaba la orden ya había sido anulada, por supuesto, cinco años antes, en 1982, por el Congreso, con la aprobación de la Ley Pública. 97–258.
Jim Marrs , en su libro Crossfire , presentó la teoría de que Kennedy estaba tratando de controlar el poder de la Reserva Federal , y que las fuerzas opuestas a tal acción podrían haber jugado algún papel en el asesinato de Kennedy. [23] [24] [25] Marrs alega que la emisión de la Orden Ejecutiva 11110 fue un esfuerzo de Kennedy para transferir poder de la Reserva Federal al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos reemplazando los Billetes de la Reserva Federal con certificados de plata. [24] El autor Richard Belzer nombró a las partes responsables en esta teoría como "multimillonarios, corredores de poder y banqueros estadounidenses... trabajando en conjunto con la CIA y otros agentes simpatizantes del gobierno". [26]
Los críticos de la teoría señalan que la Orden Ejecutiva 11110 era un tecnicismo que sólo delegaba poderes presidenciales existentes al Secretario del Tesoro por conveniencia administrativa durante un período de transición. [24] [25]
El 24 de junio de 1968, miles de personas acudieron en masa a las oficinas de análisis de los Estados Unidos, ansiosas por deshacerse de sus tenencias de certificados de plata. El Tesoro de los Estados Unidos había considerado que esa era la fecha límite en la que los certificados podían canjearse por lingotes de plata.
...la Administración de Servicios Generales, el brazo de ventas del gobierno de los EE. UU., anunció planes para dos ventas a principios del próximo año en las que ofrecerá las últimas monedas restantes en el tesoro de dólares de plata del siglo XIX. Casi un millón de "carretas" permanecen en manos del gobierno, todos productos de la sucursal de la Casa de la Moneda de Carson City, Nevada, que duró poco. La GSA vendió otros dos millones de dólares de plata, la mayoría de ellos emisiones "CC", en una serie de cinco períodos de licitación pública entre 1972 y 1974. El tesoro original de tres millones de piezas representaba todos los dólares de plata que quedaron en las bóvedas del Tesoro cuando se detuvo la venta de las monedas a valor nominal a principios de la década de 1960.
