El 28 de mayo de 1998, el presidente estadounidense Bill Clinton firmó la Orden Ejecutiva 13087 , que modifica la Orden Ejecutiva 11478 para prohibir la discriminación basada en la orientación sexual en el servicio competitivo de la fuerza laboral civil federal . La orden también se aplica a los empleados del gobierno del Distrito de Columbia y del Servicio Postal de los Estados Unidos . Sin embargo, no se aplica a los puestos y agencias del servicio exceptuado , como la Agencia Central de Inteligencia , la Agencia de Seguridad Nacional y el Buró Federal de Investigaciones .
En una declaración emitida el mismo día que firmó la orden, el presidente Clinton dijo: [1]
La Orden Ejecutiva establece la política de la Administración, pero no crea ni puede crear nuevos derechos de ejecución (como la capacidad de proceder ante la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo). Esos derechos sólo pueden concederse mediante legislación aprobada por el Congreso, como la Ley de No Discriminación en el Empleo.
Los empleados federales no pueden apelar reclamos de discriminación bajo la Orden Ejecutiva 13087 ante la EEOC , pero pueden presentar quejas bajo el procedimiento de quejas de la agencia donde trabajan y, bajo ciertas condiciones, pueden apelar sus reclamos ante la Junta de Protección de Sistemas de Mérito o la Oficina del Asesor Especial . [2]
Clinton había incluido previamente la "orientación sexual" en la Orden Ejecutiva 12968 (1995) al enumerar las características prohibidas como base para la discriminación al conceder a los empleados federales acceso a información clasificada.
La orden se aplicaba a los empleados civiles del ejército estadounidense, [3] pero no a los miembros uniformados de las fuerzas armadas , quienes, en ese momento, estaban cubiertos por la directiva "No preguntes, no cuentes" emitida por Clinton en 1993. [4]
Los opositores en el Congreso objetaron la Orden y dijeron que proporcionaba privilegios especiales y "descansos especiales para intereses especiales", [5] Donald Devine, quien dirigió la Oficina de Gestión de Personal de 1981 a 1995, criticó la decisión de Clinton de implementar la política de no discriminación mediante la emisión de una Orden Ejecutiva, "emitida fuera del resplandor de la atención pública", y pidió al Congreso que actuara para deshacer la acción del Presidente "antes de que pueda hacer mucho daño tanto a la gestión ordenada del gobierno como a sus políticas de empleo igualitario en general". [6] El 11 de junio de 1998, la conservadora Convención Bautista del Sur aprobó una resolución pidiendo al Presidente que rescindiera la orden y exigiendo que el Congreso la anulara si no lo hacía. [5] Más tarde en 1998, varios congresistas, incluidos los republicanos Bob Barr de Georgia y Joel Hefley de Colorado, presentaron proyectos de ley diseñados para revocar la 13087 o prohibir a las agencias gubernamentales gastar fondos para hacerla cumplir. En agosto de 1998, una enmienda al proyecto de ley de asignaciones para Comercio, Justicia, Estado, Poder Judicial y Agencias Relacionadas que buscaba prohibir el gasto en nombre de 13087 fracasó en la Cámara de Representantes por una votación de 176 a 252, la única votación registrada sobre el tema. [6]
Según la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo : [7]
La Orden Ejecutiva 13087 no creó ningún derecho nuevo; sin embargo, sentó las bases para una acción positiva y constructiva por parte de todas las unidades del gobierno federal para garantizar que el lugar de trabajo esté libre de acoso y discriminación.
En 2005, la Campaña de Derechos Humanos y otros afirmaron que "el jefe de la Oficina del Asesor Especial, Scott Bloch , se niega a hacer cumplir estas protecciones antidiscriminación de larga data". [8]
