La Ley de Protección de Especies Amenazadas de 1995 (Ley TSP) es una ley del Parlamento de Tasmania que establece el estatuto relativo a la conservación de la flora y la fauna . Su título largo es Ley para la protección y gestión de la flora y fauna nativas amenazadas y para permitir y promover la conservación de la flora y fauna nativas . Recibió la sanción real el 14 de noviembre de 1995. [1]
A partir del 25 de noviembre de 2020, la Ley TSP es administrada por el Departamento de Industrias Primarias, Parques, Agua y Medio Ambiente (Tasmania) y es la principal legislación para la inclusión, protección y conservación de la flora y fauna nativas amenazadas en Tasmania. Las especies amenazadas en Tasmania también pueden incluirse en la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 , [1] que es la principal legislación nacional para la protección de las especies amenazadas en Australia.
Los objetivos de la Ley TSP son garantizar la supervivencia de la flora y fauna nativas, así como alentar, educar y ayudar a la comunidad de Tasmania y a los propietarios de tierras pertinentes a participar en la conservación y protección de la flora y fauna endémicas. [1]
Para que una especie sea elegible para su inclusión en la Ley, debe considerarse una flora o fauna nativa de Tasmania. [2] Junto con la flora y fauna endémicas de Tasmania, la Ley de modificación de la Ley de protección de especies amenazadas de 2001 ajustó la definición de flora y fauna nativas para permitir la inclusión y protección de especies migratorias, así como de especies errantes o híbridas si el Comité Asesor Científico lo considera apropiado. [3]
Si una especie es elegible para protección bajo la Ley TSP, cualquier persona puede presentar un formulario nominando esa especie para su inclusión o exclusión de la lista. [4] Al recibir una nominación, el Comité Asesor Científico decide si la especie cumple con las pautas legislativas y debe publicar una decisión inicial dentro de los 12 meses. Esta decisión inicial se publica luego en la Gaceta del Gobierno de Tasmania y en varios periódicos de Tasmania para que se puedan hacer comentarios. Después de este período de 30 días, cualquier comentario o asesoramiento científico recibido se utiliza para sintetizar una decisión final. El Ministro de Parques Ambientales debe informar al público sobre esta decisión de emitir una Orden bajo la Ley en la Gaceta y los periódicos. [4] Una Orden bajo la Ley TSP puede buscar incluir, excluir o alterar el estado de una o más especies. [1] Al 25 de noviembre de 2020, se han promulgado 22 Órdenes de Protección de Especies Amenazadas. [1]
La evaluación de las nominaciones para la inclusión o exclusión de especies en la lista de la Ley TSP está supervisada por el Comité Asesor Científico (Especies Amenazadas). [2] El Comité Asesor Científico (SAC) es un organismo previsto por la Ley TSP, cuya función es hacer recomendaciones al Ministro y Secretario de Industrias Primarias y Agua sobre la inclusión y exclusión de especies en la lista. Así como sugerir modificaciones a la Ley TSP y proporcionar asesoramiento experto sobre la gestión de los procesos de conservación y amenaza en Tasmania. [2] El SAC está compuesto por siete expertos de diversos campos, cuya experiencia colectiva debe incluir: fauna de vertebrados e invertebrados , flora vascular y no vascular , taxonomía y los campos de la ecología marina, de agua dulce, terrestre y de poblaciones . [2]
Las directrices de evaluación de la Ley TSP se diseñaron teniendo en mente varios grupos taxonómicos importantes: fauna de vertebrados e invertebrados, flora vascular y no vascular, hongos y especies marinas . [2] Sin embargo, cuando se enumeran, los taxones se colocan en uno de cuatro grupos: fauna de vertebrados, fauna de invertebrados, flora vascular o flora no vascular. [5]
Si se aprueba la inclusión de una especie en la Ley TSP, se la coloca en una de cinco categorías dependiendo de cómo las circunstancias de la población de esa especie cumplan con ciertos umbrales de peligro: [2]
Un taxón existente de flora o fauna nativa puede ser catalogado como en peligro si está en peligro de extinción porque es poco probable que sobreviva a largo plazo mientras los factores que lo ponen en peligro sigan actuando". [2]
Un taxón de flora o fauna nativa puede ser catalogado como en peligro de extinción porque se presume que está extinto sobre la base de que no se puede confirmar su presencia en estado silvestre durante los últimos 50 años". [2]
Un taxón de flora o fauna nativa puede ser catalogado como vulnerable si es probable que se convierta en un taxón en peligro mientras los factores que lo hacen vulnerable continúen actuando". [2]
Un taxón de flora o fauna nativa puede clasificarse como raro si tiene una pequeña población en Tasmania que no está en peligro ni es vulnerable, pero está en riesgo". [2]
Un taxón de flora o fauna nativa que esté por debajo del nivel de subespecie y que esté definido de manera estricta debido a su posición taxonómica, condiciones ambientales o geografía puede incluirse solo si, además de los requisitos de esta sección, existe una necesidad especial de conservarlo en Tasmania". [2]
Estos niveles de amenaza, junto con los procesos de evaluación de la Ley TSP, se estructuran en gran medida en torno al marco de la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) . [6] La Lista Roja de la UICN suele ser utilizada por organismos nacionales o regionales al construir marcos de gestión de la conservación. [7] Su objetivo es proporcionar un mecanismo eficiente para la clasificación objetiva de taxones a un nivel de amenaza basado en ciertos umbrales de disminución de la población. [7] Este proceso objetivo se hace posible eliminando la opinión de los expertos de la clasificación final de una especie, que se realiza utilizando análisis de datos para determinar el riesgo de extinción. [8] En cambio, el marco de la UICN utiliza el conocimiento de los expertos para informar el proceso de mapeo, listado y conservación, pero tiene como objetivo eliminar cualquier opinión subjetiva de la decisión final. [9]
La aplicación de la Lista Roja de la UICN a nivel regional plantea varios desafíos importantes, y la UICN ofrece información sobre la mejor manera de abordarlo. [7] Si una región está aislada y se produce una migración mínima de fauna a través de las fronteras de gestión, la región puede utilizar los criterios de la Lista Roja en un contexto global. Sin embargo, el movimiento de taxones, en particular de la fauna, a través de las fronteras y entre regiones de diferente autoridad, puede ser un desafío sustancial para enumerar con precisión el tamaño de la población, especialmente cuando se consideran las especies endémicas e introducidas y sus miembros reproductores y no reproductores. [7] La UICN recomienda que, en primer lugar, se evalúe la población y el riesgo de una especie dentro del área regional y, después de realizar una clasificación inicial, se utilicen factores globales extraños para ajustar la clasificación si es necesario. [7] Dado que Tasmania es una isla, con muchas especies endémicas de flora y fauna, está en una posición ventajosa para adoptar el Marco de la Lista Roja de la UICN.
Los niveles de amenaza de la Ley TSP difieren ligeramente de los de la Lista Roja; mientras que la Lista Roja distingue entre "En peligro" y "En peligro crítico", [7] la Ley TSP simplemente tiene una categoría más amplia, la de "En peligro". [1] La Ley TSP también utiliza la categoría "Raro", que no se utiliza en la Lista Roja. [1] [7] Todos los taxones dentro de una determinada categoría reciben el mismo nivel de protección bajo la ley, sin embargo, las medidas de conservación se toman de acuerdo con las necesidades de cada especie en particular. [2]
Al 25 de noviembre de 2020, hay 681 especies incluidas en la Ley TSP. De ellas, 121 son vulnerables, 313 son raras, 220 están en peligro de extinción y 27 están extintas. [5] Hay otras 39 especies nativas de Tasmania incluidas en la Ley EPBC que no están incluidas en la Ley TSP. [5] La Ley EPBC utiliza los criterios: dependiente de la conservación, vulnerable, en peligro de extinción, en peligro crítico de extinción, extinta y extinta en estado silvestre. [6] De estas especies de Tasmania incluidas en la Ley EPBC, 7 dependen de la conservación, 21 son vulnerables, 8 están en peligro de extinción y 3 están en peligro crítico de extinción. [2]
Australia tiene una de las tasas de extinción de animales nativos más altas del mundo. [10] Esto se debe a muchos factores, sin embargo, los mayores contribuyentes son las especies invasoras , las variaciones y aumentos en el número y la gravedad de los incendios forestales y la pérdida de al menos el 33% de la vegetación y el hábitat nativo de Australia. [10] Desde el asentamiento europeo de Australia, se ha producido la extinción de al menos 90 especies; [10] [6] de estas especies, 27 eran nativas de Tasmania, [5] 19 de flora y 8 de fauna. [5] La más notable de estas extinciones es la del tigre de Tasmania ( Tilacino ).
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Se pueden obtener licencias y permisos para tomar, comercializar, conservar, trasladar, procesar o distribuir flora o fauna incluidas en la lista de conformidad con la ley; no utilizar esta licencia o permiso dentro de las limitaciones de la Ley TSP constituye un delito. [1] Es un delito según la Ley TSP si una persona sin licencia o permiso toma, conserva, comercializa o procesa a sabiendas una especie incluida en la lista, o perturba de cualquier manera una especie incluida en la lista en un terreno que está sujeto a una orden de protección provisional, un acuerdo de gestión de tierras o un pacto de conservación. [1] Además, una persona no puede liberar o abandonar una especie incluida en la lista en la naturaleza. [1]
Si la flora o fauna incluida en la lista se encuentra en un jardín doméstico o se encuentra mientras una persona actúa conforme a un plan de prácticas forestales certificado, un acuerdo de gestión de autoridad pública o en obras de represas de conformidad con la Ley de Gestión del Agua de 1999, la interferencia o toma de una especie incluida en la lista no se considera una infracción. [1]
Al 25 de noviembre de 2020, la Ley TSP ha recibido dos leyes de modificación. La Ley de modificación de la Ley de protección de las especies amenazadas de 2001 abordó cambios menores en la redacción de palabras, definiciones e infracciones. Recibió la sanción real el 17 de diciembre de 2001. [3] La Ley de modificación de la Ley de protección de las especies amenazadas de 2018 modificó las sanciones para algunas infracciones en virtud de la ley. Recibió la sanción real el 10 de septiembre de 2018. [11]
Se enfrentan algunos desafíos importantes a la hora de mapear con precisión los hábitats y evaluar el nivel de amenaza de las especies debido a su entorno habitado, esto ocurre tanto en entornos marinos [12] como terrestres [13] [14] .
La pequeña cantidad de datos de referencia históricos sobre la población, combinada con la incapacidad de mapear de manera precisa y eficiente el número y la distribución de las especies en el ambiente marino, da como resultado una disminución incesante de las especies que no se registran. [12] Las especies marinas de flora y fauna están subrepresentadas en la Ley TSP en comparación con los taxones terrestres. [5] [12] Esto se debe probablemente a que el ambiente marino está oculto a la vista del público y el mapeo y la evaluación de los taxones marinos requieren considerablemente más tiempo y recursos en comparación con el mapeo terrestre. [12] Sin embargo, los vertebrados marinos están representados en mayor número que sus contrapartes terrestres, [5] esto puede explicarse por sus bajas tasas de repoblación, ser un objetivo de la caza y la pesca, y su exposición a impactos tanto marinos como terrestres. [12]
La categoría de flora no vascular, principalmente líquenes , también está significativamente subrepresentada. [13] De manera similar al entorno marino, la naturaleza oscura y oculta de la flora no vascular hace que sea muy difícil muestrearla y obtener información precisa sobre la población. [13] [14] Hay una falta de conocimiento experto para estos taxones en Tasmania y, en consecuencia, la protección de estas especies a menudo depende de que se protejan las plantas vasculares de su hábitat. [13] También se ven discrepancias similares en la Ley EPBC, donde "las aves, los anfibios y los mamíferos tienen altos niveles de especies amenazadas (12-24%) pero < 6% de todos los reptiles y plantas y < 0,01% de los invertebrados y peces se consideran amenazados". [6]
En Tasmania, el muestreo de poblaciones y hábitats de especies, en particular de fauna invertebrada, se ha llevado a cabo históricamente con un enfoque de muestreo de una sola especie. [14] Esto tiene como objetivo proporcionar a los responsables de las políticas y a los propietarios de tierras información relevante para gestionar los hábitats de las especies nativas. [14] Este enfoque de muestreo es muy beneficioso para la conservación de invertebrados, ya que proporciona una mayor profundidad de conocimiento sobre el hábitat y la población de un taxón determinado. [15] El desafío de utilizar evaluaciones con una naturaleza tan centrada es que, con los recursos limitados para la conservación de estos taxones en Tasmania, este enfoque de muestreo tiene dificultades para recopilar de manera eficiente suficiente información para que los propietarios de tierras tomen decisiones de gestión. [14] También tiene dificultades para maximizar la cantidad de especies que reciben mapeo de población y hábitat y, en consecuencia, la acción de conservación. [14] Se ha sugerido que se deberían muestrear grupos de taxones, en lugar de especies individuales, en un hábitat para permitir una mejor dirección de la gestión de la tierra. [14]