La Junta de Vivienda y Desarrollo ( HDB , por sus siglas en inglés; a menudo denominada Junta de Vivienda ) es una junta estatutaria dependiente del Ministerio de Desarrollo Nacional responsable de la vivienda pública en Singapur . Establecida en 1960 como resultado de los esfuerzos a fines de la década de 1950 para establecer una autoridad que asumiera las responsabilidades de vivienda pública del Singapore Improvement Trust (SIT), la HDB se centró en la construcción de viviendas de emergencia y el reasentamiento de los residentes de los kampong en viviendas públicas en los primeros años de su existencia.
Este enfoque cambió a partir de finales de la década de 1960, cuando la HDB comenzó a construir apartamentos con instalaciones mejoradas y a ofrecerlos a la venta. A partir de la década de 1970, inició esfuerzos para mejorar la cohesión comunitaria en sus urbanizaciones y solicitar la opinión de los residentes. En las décadas de 1990 y 2000, la HDB introdujo planes de mejora y reurbanización para urbanizaciones maduras, así como nuevos tipos de viviendas destinadas a atender a diferentes grupos de ingresos en asociación con promotores privados. La HDB se reorganizó en 2003 para adaptarse mejor al mercado inmobiliario de Singapur en la década de 2000. Los esfuerzos para involucrar a los residentes en los planes de mejora aumentaron en las décadas de 2000 y 2010, y la HDB también comenzó las obras de instalación de paneles solares a principios de la década de 2010.
La HDB está formada por una junta de 12 miembros y tres departamentos: el de Construcción, el de Bienes Raíces y el de Corporación. Además de proporcionar viviendas públicas, la HDB se encarga de las obras de recuperación de tierras en Singapur y mantiene la infraestructura de las reservas nacionales de recursos de Singapur.
La HDB también es un importante comprador de tierras estatales del Gobierno y el precio de compra que paga la HDB va a parar a las reservas pasadas . [2]
En las décadas de 1940 y 1950, Singapur experimentó un rápido crecimiento demográfico, que aumentó de 940.700 a 1,7 millones entre 1947 y 1957. Las condiciones de vida de los habitantes de Singapur empeoraron y muchos de ellos vivían en asentamientos informales o en pequeñas tiendas . [3] Además, el Singapore Improvement Trust (SIT), que entonces era responsable de la vivienda pública en Singapur, se enfrentó a muchos problemas para proporcionar viviendas públicas, ya que los alquileres de los pisos eran demasiado bajos para ser financieramente sostenibles, pero inasequibles para muchas de las personas más pobres de Singapur. Los retrasos en la aprobación de nuevos desarrollos de vivienda ralentizaron considerablemente la construcción de viviendas en 1958. [4]
A mediados de la década de 1950, a la luz de las conclusiones del Comité de Gobierno Local, el gobierno inició esfuerzos para establecer una nueva autoridad de vivienda en lugar del SIT. [5] Estos esfuerzos culminaron en el Proyecto de Ley de Vivienda y Desarrollo, que se leyó a la Asamblea Legislativa en 1958 y se aprobó al año siguiente. Con la aprobación del proyecto de ley, se formó la HDB en febrero de 1960, que asumió las responsabilidades de vivienda pública del SIT. [6]
En la formación de la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB), se anunciaron planes para construir más de 50.000 apartamentos, principalmente en la ciudad, en un plan de cinco años, [7] y se encontraron formas de construir apartamentos lo más baratos posible para que los pobres pudieran permitirse quedarse en ellos. [8] La HDB también continuó los esfuerzos del SIT en la construcción de apartamentos de emergencia en Tiong Bahru , que se utilizaron principalmente para realojar a las personas desplazadas por el incendio de Bukit Ho Swee en mayo de 1961. Después del incendio, la HDB centró sus esfuerzos en la reurbanización de Bukit Ho Swee , diseñando y construyendo rápidamente un complejo de viviendas públicas en el lugar del incendio, con personas desplazadas por proyectos de renovación urbana e incendios de kampong realojadas en los apartamentos del complejo. A sus ocupantes no les gustaban los apartamentos de emergencia de una habitación, por lo que a mediados de la década de 1960, la HDB había pasado a construir apartamentos más grandes, especialmente alrededor del Área Central. Sin embargo, el complejo de Bukit Ho Swee marcó el comienzo de los esfuerzos de reasentamiento de la HDB, y los habitantes del kampong fueron rápidamente realojados en viviendas públicas. En 1965, se habían construido 54.430 apartamentos y una proporción cada vez mayor de la población vivía en viviendas de la HDB. [9]
El realojo de los habitantes de los kampongs permitió a la HDB continuar con sus planes de reurbanización para el Área Central, [9] y en 1966 se formó el Departamento de Renovación Urbana dentro de la HDB para gestionar las obras de reurbanización. Este departamento también se encargó de la construcción de nuevos servicios en el Área Central y colaboró con empresas privadas en la construcción de nuevos edificios en sitios despejados. Sin embargo, en la década de 1970, los proyectos de renovación urbana resultaron demasiado grandes para que el departamento los manejara solo, [10] por lo que la Autoridad de Reurbanización Urbana , una junta estatutaria, reemplazó al departamento en 1974. [11]
Con la construcción de la urbanización Bukit Ho Swee, la HDB también intentó cambiar el comportamiento de los residentes de la urbanización y dar al estado un mayor control sobre sus vidas. [9] Además, al no estar segregadas por raza las nuevas urbanizaciones, la HDB facilitó la formación de comunidades multirraciales en lugar de comunidades racialmente divididas. [12] Sin embargo, en la década de 1980, las divisiones raciales dentro de las urbanizaciones de la HDB se hicieron cada vez más pronunciadas, por lo que para mitigar las posibles tensiones étnicas, en 1989 se introdujo la Política de Integración Étnica, que limitaba las proporciones raciales de los residentes en las urbanizaciones de la HDB. [13]
La HDB comenzó a ofrecer pisos para comprar en 1964, pero como muchos de los habitantes de pisos en ese momento no podían permitírselo, al principio no tuvo mucho éxito. Los solicitantes pudieron usar sus contribuciones al Fondo de Previsión Central (CPF) para pagar sus pisos a partir de 1968. La tasa de aceptación de las compras de pisos aumentó de tal manera que en la década de 1980, la mayoría de los solicitantes de pisos optaban por comprarlos. [3] Desde finales de la década de 1960 en adelante, la HDB diseñó pisos y urbanizaciones con comodidades y accesorios mejorados para mejorar la calidad de vida. Para promover estos esfuerzos, en las décadas de 1970 y 1980, la HDB introdujo comités de residentes en sus urbanizaciones para promover la cohesión comunitaria, flexibilizó las regulaciones sobre las modificaciones de los pisos y emprendió obras de mejora. Estas obras incluyeron la expansión de viejos pisos de una habitación y la construcción de nuevos servicios en urbanizaciones más antiguas. [14] Además, la HDB comenzó a solicitar comentarios de los residentes a través de las Encuestas de Muestras de Hogares (SHS) a partir de 1975. [15]
En 1982, el control de la Compañía de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUDC) fue transferido a la HDB. [16] Cuando los precios de los pisos de la HUDC se acercaron a los de las viviendas privadas y la clase media pudo comprar pisos de la HDB, la HDB dejó de construir pisos de la HUDC en 1985. [14]
En un intento de alentar a los jóvenes a seguir viviendo en las antiguas urbanizaciones públicas, la HDB anunció en 1989 un plan de mejora a gran escala para esas urbanizaciones. [14] Conocido como el Programa de Mejora Principal , [12] intentó mejorar estas urbanizaciones añadiendo nuevas instalaciones a las mismas, mejorando los equipamientos de los apartamentos y variando el aspecto de los bloques de viviendas en diferentes distritos. Además, la HDB inició un programa de reurbanización, el Plan de Reurbanización Selectiva en Bloque (SERS, por sus siglas en inglés) en 1995, en el que se demolieron bloques de viviendas seleccionados y se compensó a sus residentes. El SERS llevó a cabo planes de renovación en los centros urbanos de varias urbanizaciones antiguas a finales de los años 90. Ha habido un total de 81 sitios SERS hasta 2018. [14]
Junto con los planes de mejora, la HDB introdujo varios nuevos planes de vivienda en la década de 1990. Entre ellos se encontraban los planes Design and Build y Design Plus, con apartamentos diseñados en colaboración con arquitectos privados y construidos con un estándar más alto que otros apartamentos, y condominios ejecutivos, con comodidades similares a las viviendas privadas. [14] En la década de 2000 se introdujeron otros planes, como Build-to-Order, en el que la construcción de apartamentos comenzaba solo después de que los solicitantes los hubieran solicitado, [17] y el Plan Design, Build and Sell , en el que los apartamentos eran desarrollados y vendidos por desarrolladores privados. [18]
Sin embargo, la HDB no pudo adaptarse a los cambios en el mercado inmobiliario de Singapur con la suficiente rapidez a principios de la década de 2000. Para determinar y redefinir su posición en el mercado inmobiliario, la HDB se reorganizó, transfiriendo la provisión de préstamos para pisos a bancos privados [19] y corporatizando su División de Construcción y Desarrollo para formar una nueva subsidiaria, HDB Corp. [20]
En la década de 2000, la HDB aumentó sus esfuerzos para involucrar a los residentes en la provisión de viviendas públicas. Estos esfuerzos incluyeron esquemas de consulta pública y el Programa de Renovación de Barrios , en el que se mejoraron o modernizaron las instalaciones dentro de múltiples distritos adyacentes y los residentes pudieron brindar comentarios sobre las mejoras planificadas. En 2013, se hicieron esfuerzos para fomentar una participación más amplia de los residentes con el proyecto ¡Construyendo nuestros sueños de vecindario!, en el que los residentes podían proponer mejoras en el vecindario en lugar de simplemente brindar comentarios, pero los proyectos iniciales no fueron bien recibidos. [15]
La HDB comenzó a instalar paneles solares en bloques de viviendas públicas y en sus propiedades en la década de 2010. En 2014, junto con la Junta de Desarrollo Económico , inició el programa SolarNova para manejar la instalación de paneles solares en propiedades y edificios gubernamentales. [21]
En virtud de la Ley de Vivienda y Desarrollo, la HDB tiene la tarea de planificar y llevar a cabo la construcción o modernización de cualquier edificio, limpiar barrios marginales, administrar y mantener los barrios y edificios de su propiedad y proporcionar préstamos a las personas para comprar terrenos o viviendas públicas. [22] La HDB también lleva a cabo obras de recuperación de tierras y se ocupa de la infraestructura para las reservas de recursos nacionales de Singapur. [21]
La HDB está formada por un presidente y otros 11 miembros, [23] junto con tres departamentos, los departamentos de Construcción, Patrimonio y Corporativo, bajo la supervisión de un director ejecutivo, [24] que es miembro de la junta. [25] Cada departamento se subdivide a su vez en diferentes grupos. Los grupos de Investigación y Planificación, Desarrollo y Adquisiciones, Calidad de la Construcción y Construcción e Infraestructura y el Instituto de Construcción e Investigación están bajo el departamento de Construcción; los grupos de Administración de Patrimonio y Propiedad, Gestión de Vivienda, Relaciones Comunitarias y Propiedades y Terrenos están bajo el departamento de Patrimonio; y los grupos de Desarrollo Corporativo, Comunicaciones Corporativas, Finanzas, Servicios de Información y Legal están bajo el departamento Corporativo. [24]
La HDB también controla el 75% de EM Services, una empresa que se encarga del mantenimiento de los complejos de viviendas y propiedades de la HDB, así como de las propiedades de otras organizaciones públicas. [26] Los empleados de la HDB están organizados en un sindicato de trabajadores, el HDB Staff Union (HDBSU). [27]