La Guardia Civil ( en español : Guardia Civil ; [ˈɡwaɾðja siˈβil] ) fue la principal fuerza policial preventiva del Perú hasta su disolución en 1988. Como fuerza de gendarmería nacional , era responsable de la policía civil bajo la autoridad del Ministerio del Interior , [d] mientras que el trabajo de investigación lo llevaba a cabo la Policía de Investigaciones del Perú . [5] También fue apoyada en ocasiones por la Guardia Republicana . Durante su proceso de disolución, pasó a ser conocida como Policía General ( en español : Policía General ) hasta su integración formal a la Policía Nacional del Perú en 1991. [3] El cuerpo es conocido coloquialmente como la benemérita (reputada). [2]
Se inspiró en la Guardia Civil española , que ayudó en su formación. [6]
Los orígenes de la Guardia Civil se remontan a 1873, cuando el presidente Manuel Pardo aprobó y firmó dos Decretos Supremos el 31 de diciembre de 1873 (publicados en El Peruano , diario oficial del Gobierno peruano, el 28 de enero de 1874) y el 23 de marzo de 1874, respectivamente, disponiendo su creación. [7]
También se hace referencia a "las estaciones urbanas y rurales y de la Fuerza Regular de Policía dividida en Gendarmería y Guardias Civiles, respectivamente", por lo que los decretos marcaron formalmente el nacimiento del servicio. Ese mismo año, el Congreso informó que las unidades de Guardias Civiles comenzarían sus funciones en todo el país. [8] El 9 de noviembre de 1874, el presidente Manuel Pardo inauguró la Escuela de Instrucción de la Guardia Civil , formada por una compañía de 50 hombres en la base del Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima, sus primeros cadetes.
La Guardia Civil fue reorganizada varias veces, siendo la primera en 1919, bajo la administración de Augusto B. Leguía . [9] El propósito de la reorganización fue reinventar su imagen pública y modernizar la unidad, modelándola según su contraparte española. [6] Una misión española aprobada por el rey Alfonso XIII fue enviada a Lima con el propósito de brindar asistencia completa en la modernización y reorganización de las fuerzas policiales, trabajando con veteranos de la antigua Guardia Civil y el resto de lo que entonces era la Gendarmería Nacional. La misión española fue presidida por el entonces teniente coronel Pedro Pueyo de la Guardia Civil española, acompañado por el capitán de CG Bernardo Sánchez Visaires y el teniente de CG Adolfo Parreño Carretero, quien debido a una enfermedad tuvo que regresar a España, siendo reemplazado por el teniente Fernando Gómez Ayau y el sargento de primera clase Sr. José Gómez Hernández. [10] [6]
Luego de arribar y ser recibidos por el Presidente, la misión inició la organización de la reforma de las fuerzas de policía, entregando al mes de su arribo, la documentación el 21 de enero de 1922, habiendo presentado al Presidente Leguía y al Ministro de Policía 14 proyectos de ley que comprendían el plan completo de reorganización de las fuerzas de seguridad del Estado que para entonces eran tema de discusión en el Congreso Nacional. Este estudio fue aprobado nada menos que por el propio Presidente, quien consideró el plan propuesto en los 14 proyectos mencionados, en orden al desarrollo de la economía nacional y a mejorar la situación de seguridad. [10] Como resultado:
En 1922 se inauguró una escuela de instrucción de la Guardia Civil, también organizada bajo la tutela de la misión española. [ 6] [10] Durante su ceremonia de inauguración, el grito peruano de «Viva el Perú» fue sustituido por «Viva el Perú y la madre España» . [ 10 ]
Luego de creada la Escuela por Decreto Supremo del 3 de julio de 1922, se realizó en primer término un muy cuidadoso reclutamiento de personal calificado para la instalación del plantel, obteniéndose el nombramiento de muy honrosos y de excelente historial militar para la clase de Capitanes, Tenientes y Alféreces a ser comisionados. Las secciones de clases para seguridad e investigación fueron atendidas con sumo cuidado para realizar la formación y educación y en tal medida que cada cadete cumpliera con las calificaciones requeridas. [10]
El lugar elegido para la Academia de Policía del Estado fue el antiguo Hospital del Hospicio de la Misericordia , ubicado en la Avenida Sebastián Lorente Ibáñez 796 (antes Avenida de los Incas) en el tradicional distrito de Cercado, que fue remodelado días después de la entrada en vigencia del decreto. La academia abrió oficialmente sus puertas el 1 de noviembre del mismo año. La inauguración fue presidida por el Presidente Leguía, junto con funcionarios del gobierno, el cuerpo diplomático y oficiales y agregados militares asistentes. La comunidad española de Lima también honró el evento y el jefe de la misión española, Teniente Coronel Pedro Pueyo y España, SCG, confió la Bandera de Guerra del Estado a la academia como su director después de que fuera bendecida oficialmente por capellanes militares y entregada al Presidente. A continuación, se realizó la toma de juramento de los primeros cadetes de la academia. Los oficiales que presidían la academia descubrieron una placa para conmemorar la ocasión de su inauguración formal, y el primer Cuerpo de Cadetes realizó su primer desfile. [10]
Como parte de la inauguración se realizó un cartel gigante en la entrada de la escuela con las palabras del lema de la Guardia Civil, El honor es su divisa como la madre patria , hecho nada menos que por el propio presidente Leguía, quien adaptó al Perú el lema de la Guardia Civil española. Las clases comenzaron el 4 de noviembre de 1922 y su primer desfile de graduación y pase de grado se realizó el 3 de septiembre de 1923, para la primera de las que se graduarían 59 clases de oficiales. [10]
La dotación de la primera promoción de egresados de la Academia de Policía, destinada a Comisarios para Lima, constituyó el Cuerpo de Seguridad del Estado y el primer Cuerpo de Cadetes estuvo integrado por: [6]
Gracias a la misión española de la Guardia Civil en Perú, el país contó por primera vez con fuerzas de seguridad civil profesionales. Los nuevos uniformes de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad reflejaban los efectos de esa misión: mientras que la nueva Guardia Civil mantuvo los kepis con sus uniformes beige de gala, el personal del Cuerpo de Seguridad usó gorras con visera con sus uniformes azules de gala y de servicio. Los guardias civiles también se distinguían por los mismos elementos que los oficiales de caballería del Ejército peruano usaban en sus uniformes, mientras que los uniformes del Cuerpo de Seguridad estaban inspirados en los que usaban los servicios de policía europeos de la época.
La organización policial en las zonas rurales y urbanas era entonces diferente. La organización rural de la Guardia Civil se basaba en puestos, líneas, sectores, comandancias y regiones, mientras que la organización urbana del Cuerpo de Seguridad reflejaba la organización militar, salvo que, en lugar de compañías, la unidad básica eran las comisarías. Se creó formalmente la primera comisaría de la nueva SSC, la Comisaría de Monserrate.
La caballería se formó bajo el nombre de Escuadrón de Caballería de Seguridad Provincial, que se organizó sobre la base del Escuadrón de Caballería de Gendarmería "Guardia de Lima" en el Cuartel "Quinta de Presa", una de las nuevas unidades de policía montada que se crearían como parte de la ahora reorganizada Guardia Civil. Posteriormente se crearon dos más, pero todas fueron disueltas en 1923 y convertidas en escuadrones de instrucción en la Academia de Policía. El 1.er Escuadrón de Caballería de Gendarmería, a su vez, pasó a ser el componente montado del 1.er Regimiento de Seguridad de Armas Combinadas (Caballería e Infantería), y el Escuadrón de Caballería Provincial de Gendarmería pasó a ser el Escuadrón de Caballería de Seguridad Provincial. El 22 de febrero de 1924 el Presidente Augusto B. Leguía, mediante Resolución Suprema de Consejo de Ministros, levantó formalmente un Batallón de Ametralladoras para reforzar las filas del Cuerpo de Seguridad para cumplir su mandato de orden público, siendo su primer comandante del batallón el Mayor Teodosio Alejandro Solís.
El bautismo de fuego del nuevo Cuerpo de Seguridad llegó con la muerte de dos efectivos del servicio el 26 de mayo de 1924, mientras cumplían una misión de rutina en la Villa de Olaya. Se trata del soldado Nazario Tapia y el cabo Miguel Gutarra Herrera, miembro de la primera promoción de graduados de 1923. [11]
El decreto del 18 de agosto de 1924 creó la 1.ª Comandancia Conjunta de la Guardia Civil, con un Batallón de Infantería, integrado por dos compañías, y un Escuadrón de Caballería (formado sobre la base de la antigua policía montada). Sus funciones se iniciaron ese mismo mes, con su primer personal alistado en 1925, destacado de las dos compañías de infantería de la Guardia Civil al Cuartel de San Lázaro ubicado en la calle Matamoros, en el Rímac y la sede del Escuadrón de Caballería estaría en Conchucos en los Barrios Altos, Lima, sede que en los años siguientes se convertiría en sede del Escuadrón de Caballería de la Escuela de Guardia Civil y Policía hasta finales de 1965 cuando se trasladó al Centro de Instrucción de la Guardia Civil (hoy Escuela Nacional de Oficiales de Policía) Mariano Santos en el distrito de La Campiña, Chorrillos. La 1.ª Comandancia se trasladaría a un nuevo cuartel en la avenida 28 de Julio 1644 el 16 de enero de 1937.
El 1 de agosto de 1925, mediante Decreto Supremo, se crearía la Segunda Comandancia de la Guardia Civil, brazo policial aduanero de la misma. Su bautismo de fuego se produjo en 1927, al combatir a las fuerzas del rebelde local Eleodoro Benel Zuloeta en la provincia de Cutervo y, posteriormente, al combatir a los caudillos en Cajamarca. Debido a esta y otras acciones, se aumentó el tamaño de la Guardia Civil y, como resultado, hubo que crear tres compañías independientes.
Un decreto presidencial del 28 de marzo de 1928 estableció el 30 de agosto de cada año como Día de la Policía. Su primera celebración se celebró con un gran desfile en las afueras de Lima en el que participaron todas las unidades participantes. La Ley Nº 6183, promulgada el 23 de abril de 1928, declaró formalmente el carácter de las fuerzas policiales, incluida la Guardia Civil, como unidades paramilitares bajo el control y supervisión del Ministerio de Gobierno y Policía, con tradiciones militares pero con funciones más afines a los servicios de policía civil.
El 14 de enero de 1929 se creó el Batallón de Tránsito, mérito de la Ley Nº 6468, para controlar el tránsito en la Capital del Perú, teniendo como primer jefe al Mayor Edilberto Salazar Castillo. El servicio se inició en noviembre de ese año.
Leguía reorganizó el Cuerpo de Fuerzas de Seguridad de la República en virtud de Decreto Supremo del 17 de marzo de 1930, reconociendo la autonomía del papel de la caballería en el Escuadrón de Caballería de la Policía y los Escuadrones de Seguridad Provincial y de Seguridad de Lima, así por fusión, pasaron a ser el Primer Regimiento de Seguridad de Caballería, trasladando toda la unidad de caballería de la base "Quinta de Presa" al Cuartel "El Potao", aprobando el nombramiento del Cnel. Rufino Manuel Martínez Martínez, CG como Jefe del Primer Regimiento de Infantería de Seguridad y nombrando al Teniente Coronel Manuel Pella Cáceda, CG, como Primer comandante del Primer Regimiento de Caballería con sede en la Jefatura de Seguridad "El Potao".
Posteriormente se creó el Primer Regimiento de Infantería de Seguridad, integrado por batallones, que a su vez se fusionó con los Comisarios de Lima. Luego, estas unidades se extendieron por todo el Perú, con los nombres de Batallones de Seguridad del Norte, Centro y Sur, con sedes en Trujillo, Arequipa y La Oroya respectivamente. Ese mismo año, en 1930, el Batallón de Ametralladoras, mecanizado ese mismo año, se vio obligado a disolverse.
En 1931, la Guardia Civil participó en una rebelión de la 4.ª División del Ejército peruano dirigida por el teniente coronel Agustín Cabrera en el Cuzco el 26 de junio. Tras forzar la rendición del 4.º Regimiento de Artillería, la división rebelde marchó hacia la estación de la Guardia Civil y el líder rebelde pidió al comandante de la Guardia Civil en la zona, el mayor Humberto Flores Hidalgo, que desertara, pero este se negó, obligando a los rebeldes a retirarse de la estación de policía. El mayor Hidalgo, junto con el capitán Carlos Briolo, obligaron a las unidades de la Guardia Civil en la zona a contraatacar el movimiento rebelde y trabajaron con los oponentes del movimiento para detenerlo. El resultado fue que la mayoría de los rebeldes desertaron y forzaron la captura del comandante rebelde el 6 y 7 de julio.
La rebelión de la Alianza Popular Revolucionaria Americana del 7 de julio de 1932 en Trujillo, Perú, sorprendió a las fuerzas armadas. Como parte de las fuerzas que respondieron a la revolución en esa ciudad, tanto la Guardia Civil como el Cuerpo de Seguridad sobresalieron y contribuyeron a la victoria a costa de 36 muertos y 15 heridos por parte de ambos servicios. Esta fue la primera vez que ambos servicios lucharon junto a las Fuerzas Armadas peruanas en una operación militar conjunta. En su honor y en el de todos los demás que murieron en servicio, un cenotafio conmemorativo fue inaugurado en el patio de la Academia de Policía y Guardia Civil el mes siguiente.
Con la reforma del 5 de enero de 1944, el Cuerpo de Guardias Civiles y el Cuerpo de Seguridad se fusionaron en un solo cuerpo llamado Guardia Civil Peruana. En virtud de un mandato gubernamental que establecía que el servicio responsable de brindar servicios en las ciudades y pueblos de la nación, el cuerpo se dividió en la Guardia Civil Urbana para la seguridad de los municipios urbanos y las ciudades, y la Guardia Civil Rural para los servicios de seguridad rural. La Guardia Civil estaba organizada para entonces en 9 regiones policiales, cada una responsable de la seguridad de sus respectivas regiones. Dos años más tarde, el ISC se convirtió formalmente en la Dirección del Cuerpo del ISC.
Mediante decreto presidencial del Presidente Dr. José Luis Bustamante y Rivero del 15 de septiembre de 1948, el Ministro de Policía Doctor Julio César Villegas Cerro dictó una resolución otorgando la autonomía e independencia funcional al Cuerpo de Investigaciones y Vigilancia (CIV) y creando la Dirección de Investigaciones y Vigilancia como mando superior adscrito al Ministerio de Gobierno y Policía.
En 1949, el Presidente de la República, General de División del Ejército Don Manuel Apolinario Odría Amoretti, elevó la Dirección de Investigación y Vigilancia a la categoría de Dirección General de pleno derecho, ya unidad autónoma de la Guardia Civil, con sus propios grados y departamentos, creándose en 1950 una unidad de investigaciones fiscales. En el mismo año se formó en la Guardia Civil una unidad móvil de policía de pleno derecho como fuerza de seguridad motorizada bajo el mando del Teniente Coronel Isaac Ingunza Apolinario, CG.
En el otoño de 1956, el Cadete de 1ª Clase Teófilo Aliaga Salazar de la DC visitó al Ministro de Gobierno e Interior Dr. Jorge Fernández Stoll, para informarle sobre las prácticas desleales de la Academia de Policía hacia sus aprendices de detectives. El hecho, le dijo al Ministro, era que a los cadetes detectives se les prohibía avanzar a rangos superiores, que sólo utilizaban los cadetes oficiales de la Guardia Civil de la academia. En enero del año siguiente, la situación de los cadetes detectives en la academia dio lugar a una reorganización del Cuerpo de Cadetes de la Academia de Policía, con cadetes detectives ahora dirigiendo sus propias unidades, al mismo tiempo que se estaban elaborando planes para la formación de la Academia Nacional de Policía de Investigaciones, cuya sanción oficial llegó el 20 del mismo mes. Otra manifestación de los cadetes, encabezada por el entonces capitán de cadetes Salazar, dio paso oficialmente en mayo a la inauguración oficial del NIPA el 21 de mayo, en las instalaciones del Instituto Pedagógico Nacional de la avenida México, distrito de Victoria, Lima, que serían su campus durante los siguientes 5 años. En 1977, el Centro de Instrucción de la Guardia Civil recibió a sus primeras cadetes mujeres.
El gobierno revolucionario de Juan Velasco Alvarado alcanzó a mediados de la década de 1970 niveles de descontento entre la población en general que alcanzaron a la policía. Los bajos salarios y un incidente en particular en el que un subordinado de la Guardia Civil fue insultado y abofeteado públicamente por el Jefe de la Casa Militar, el general Enrique Ibáñez Burga, por no cumplir con sus órdenes de no permitir que los periodistas se acercaran al vehículo del Presidente, llevaron a protestas y huelgas en la capital peruana. [12] Las protestas luego se salieron de control, lo que resultó en el despliegue del Ejército peruano y su violenta represión. Estos eventos se conocieron como el Limazo y llevaron a un descontento aún mayor, provocando la caída del gobierno de Alvarado en un golpe de Estado en 1980 conocido como el Tacnazo , organizado por el general Francisco Morales Bermúdez .
El presidente Alan García Pérez , en su primer período como jefe del Ejecutivo (1985-1990), inició el 14 de septiembre de 1985, mediante la Ley 24.294 de la República, aprobada por el Congreso, el inicio de la reorganización de los servicios policiales de la República del Perú. El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se expidieron los decretos legislativos 370, 371, 372 y 373 relativos a la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, al Código de las Fuerzas Policiales de 1969 y a las Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia Republicana, entre ellos el Decreto Legislativo N° 371, “Ley de las Fuerzas Policiales de 1986”, que sentó formalmente las bases para la constitución definitiva de la Policía Nacional del Perú. [13] [14]
La Ley estableció un mando único (es decir, la Dirección General de la Policía) y también la formación de un centro único de estudios para la preparación de los agentes de policía (en la base del Centro de Instrucción de la Guardia Civil "Mariano Santos" en La Campina - Chorrillos, y que se llamaría Escuela Nacional de Oficiales de la Policía) y una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada sede de la Policía Nacional en el antiguo Instituto Superior de la Guardia Republicana en Puente Piedra, hoy Escuela Técnica Nacional de la Policía), dependiente directamente del Ministerio del Interior.
El 6 de diciembre de 1988 se promulgó finalmente la Ley 24.949, que modificaba los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 con el objeto de fundar formalmente la Policía Nacional del Perú, y entró en vigencia al día siguiente. Los objetivos que se buscaban eran, entre otros, integrar las tres fuerzas policiales para hacer un mejor uso de los recursos económicos, eliminar la conflictividad que existía entre ellas provocada por problemas de “doble rol” y, sobre todo, brindar mejores servicios a la sociedad. [15]
Con la unificación de las fuerzas policiales la CG pasó a ser conocida como "Policía General" hasta 1991, cuando se abolieron los tres comandos de la Policía Nacional y se creó un solo comando en su lugar. [ 3]
Durante la Guerra del Pacífico , la Guardia Civil actuó junto al Ejército peruano en todas las batallas del conflicto. Un oficial de la Guardia Civil, Mariano Santos Mateo , fue fundamental para lograr la victoria en la Batalla de Tarapacá . Como resultado, más tarde fue apodado El Valiente de Tarapacá . [16] En ese momento, fue asignado al Batallón de Infantería de la Guardia Civil N.º 25 « Guardias de Arequipa », compuesto por 6 compañías de la Guardia Civil, y logró capturar, en la batalla, la bandera regimental del 2.º Regimiento de Infantería del Ejército de Chile . Fue ascendido al rango inmediatamente superior de Inspector de Guardias .
Tras el estallido de las hostilidades entre Ecuador y Perú en 1941, tanto la Guardia Republicana como la Guardia Civil prestaron servicios en la Batalla de Zarumilla , integradas en el Destacamento Pichincha , bajo el mando del Destacamento del Ejército del Norte. [17] [18]
En la década de 1960 se crearon los "Escuadrones Antisubversivos", que eran grupos antiterroristas que entraron en acción durante una campaña guerrillera de 1965 contra los insurgentes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria con base en Huancavelica . El conflicto incorporó una vez más tanto a la Guardia Republicana, con su Escuadrón Zorro , como a la Guardia Civil, con sus Sinchis . [18] [19] El conflicto más tarde se conoció como la Campaña Antisubversiva de Púcuta . [20] Patiño Cruzatti , un mayor de la Guardia Civil que fue asesinado junto con su escuadrón por insurgentes durante el conflicto, se convirtió en un héroe y un mártir de las fuerzas policiales. [21]
Durante el conflicto interno del Perú , la Guardia Civil se vio enfrentada en más de una ocasión a Sendero Luminoso . Tanto la Guardia Republicana como la Guardia Civil, así como otras fuerzas gubernamentales, fueron blanco de atentados y asesinatos, siendo 282 miembros de la Guardia Civil asesinados durante el conflicto entre 1980 y 1988. [22] La naturaleza violenta del conflicto condujo a atrocidades y ejecuciones extrajudiciales por parte de ambas entidades, que afirmaron que los ejecutados eran terroristas. [23]
En 1944, la organización regional de la Guardia Civil estaba compuesta por 9 Comandancias Regionales, cada una de ellas con un Coronel como comandante regional. Cada Región de la Guardia Civil era responsable de una o más Comandancias Departamentales, siendo la Región 9 la que servía como comanda metropolitana. Cada Departamento (salvo Lima y Callao) era responsable de las comandancias provinciales de la Guardia Civil.
En la década de 1950, la organización territorial era la de 10 regiones policiales, que en la década de 1960 pasaron a ser doce:
En 1970, había 15 regiones, fusionadas en 5 comandos territoriales, cada uno organizado en unidades departamentales y provinciales. [6]
El himno de la Guardia Civil fue escrito en 1938 por Angélica Pagaza Galdo, con letra del doctor Marcial de la Puente Dianderas. [25]
Guardias Civiles en himno de gloria,
ensalcemos la noble misión,
orgullosos de ser lo que somos,
los soldados de la abnegación,
De la madre España la noble,
Benemérita Institución,
seguiremos sus vivos ejemplos,
mantendremos su heroico blasón,
El honor ha de ser la Divisa
que ennoblezca en la tapa nuestra fe
y alegre al Cuartel la sonrisa
con que vamos en pos del laurel.
El trabajo viril que fecunda
en los campos la pródiga mies
la agitada colmena en la urbe
y la aldea con su placidez.
A la Guardia Civil la proclaman
del trabajo y del orden sostén
y por eso la Patria confía
en que seremos heraldos del bien.
De la nieve, del sol y los vientos
desafiamos su duro rigor;
por cumplir nuestra santa promesa
postulado de excelso valor.
Guardias civiles, en un himno de gloria
alabemos nuestra noble misión;
satisfechos de ser lo que somos,
los grandes guerreros de la abnegación.
De la antigua
Benemérita Institución de la noble patria española ,
seguiremos sus vivos ejemplos,
enarbolaremos el heroico blasón.
El honor ha de ser la insignia
que ennoblezca nuestra fe en la lucha
y alegre al Cuartel la sonrisa
con que vayamos tras el laurel.
El trabajo viril que fecunda
en los campos la mies pródiga
la colmena agitada en la ciudad
y el pueblo con su placidez.
La Guardia Civil se proclama
de trabajo y de apoyo al orden
y por eso confía la patria
en que seamos heraldos del bien.
De la nieve, del sol y de los vientos
desafiamos su duro rigor;
por cumplir nuestra santa promesa
postulado de excelso valor.
El lema de la Guardia Civil peruana, El honor es su divisa , fue elegido por la misión española enviada al Perú en 1922, siendo a su vez una adaptación del lema de la Guardia Civil española, El honor es mi divisa . [ 10] También existía una versión más larga: El honor es su divisa como en la Madre Patria . [ 2 ] [ 26 ]
El capitán de la Guardia Civil Alipio Ponce , fallecido durante la guerra ecuatoriano-peruana de 1941 , fue declarado héroe de la Guardia Civil durante el gobierno de Francisco Morales Bermúdez mediante Decreto Supremo No. 28-78-IN del 29 de agosto de 1978 y como patrono oficial de la Guardia Civil mediante Resolución Suprema No. 2269-78-GC/SG del 4 de septiembre de 1978. [27]
Los grados de policía en la Guardia Civil fueron modificados varias veces, como en 1919. [e] En 1970, los rangos eran los siguientes:
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