La Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego ( FOPA ) de 1986 es una ley federal de los Estados Unidos que revisó muchas disposiciones de la Ley de Control de Armas de 1968 .
En virtud de la Ley de Control de Armas de 1968, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (ATF) recibió amplia libertad para hacer cumplir las regulaciones relacionadas con los titulares de Licencias Federales de Armas de Fuego (FFL) (que permiten a una persona o empresa participar en un negocio relacionado con la fabricación o importación de armas de fuego y municiones , o la venta interestatal e intraestatal de armas de fuego). Las denuncias de abuso por parte de los inspectores de la ATF después de la aprobación de la ley surgieron de la Asociación Nacional del Rifle (NRA) y algunos licenciatarios de FFL. [ cita requerida ] En particular, los defensores afirmaron que la ATF inspeccionaba repetidamente a los titulares de FFL con el aparente propósito de hostigarlos para sacarlos del negocio (ya que los titulares de FFL tendrían que atender constantemente las inspecciones de la ATF en lugar de a los clientes).
Un informe de febrero de 1982 del subcomité del Senado que estudió la Segunda Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos concluyó:
Por lo tanto, la conclusión es ineludible: la historia, el concepto y la redacción de la segunda enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, así como su interpretación por parte de cada comentarista y tribunal importante en el primer medio siglo después de su ratificación, indican que lo que está protegido es el derecho individual de un ciudadano privado a poseer y portar armas de fuego de manera pacífica. [1] : 12
El informe también señala que el 75 por ciento de los procesos de la ATF "estaban dirigidos a ciudadanos comunes que no tenían intención ni conocimiento delictivo, pero que fueron inducidos por agentes a cometer infracciones técnicas sin saberlo". Sugiere que la reforma de la ley federal de armas de fuego, como la propuesta en la S. 1030, "sería en gran medida autoaplicable" y "mejoraría la protección vital de las libertades constitucionales y civiles de aquellos estadounidenses que eligen ejercer su derecho de la Segunda Enmienda a poseer y portar armas". [1]
La Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego de 1986 (FOPA, por sus siglas en inglés) abordó los abusos señalados en el informe del Subcomité Judicial del Senado de 1982. Entre las reformas se encontraban la reapertura de las ventas interestatales de armas largas de forma limitada, la legalización de los envíos de municiones a través del Servicio Postal de los Estados Unidos , la eliminación del requisito de llevar un registro de las ventas de municiones no perforantes y la protección federal del transporte de armas de fuego a través de estados donde la posesión de esas armas de fuego de otro modo sería ilegal. [2]
La ley también contenía una disposición que prohibía la venta a civiles de ametralladoras fabricadas después de la fecha de promulgación, restringiendo las ventas de estas armas a los militares y a las fuerzas del orden. Así, en los años siguientes, la oferta limitada de estas armas a disposición de los civiles ha provocado un enorme aumento de su precio, llegando a costar la mayoría de ellas más de 10.000 dólares. En relación con estas armas de fuego totalmente automáticas que poseen ciudadanos privados en los EE.UU., el politólogo Earl Kruschke dijo que "aproximadamente 175.000 armas de fuego automáticas han sido autorizadas por la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (la agencia federal responsable de la administración de la ley) y la evidencia sugiere que ninguna de estas armas ha sido utilizada jamás para cometer un delito violento". [3] : 85
La Ley establece que las inspecciones de cumplimiento de la ATF no pueden realizarse más de una vez al año. Existe una excepción si se registran múltiples infracciones de mantenimiento de registros en una inspección, en cuyo caso la ATF puede realizar una inspección de seguimiento.
El proyecto de ley fue respaldado por la NRA, pero recibió la oposición de organizaciones policiales, entre ellas la Asociación Federal de Oficiales de Aplicación de la Ley , la Fundación Policial , la Asociación Internacional de Jefes de Policía , la Orden Fraternal de la Policía , la Coalición Nacional de Policías, el Foro de Investigación de Ejecutivos de la Policía , la Asociación Nacional de Sheriffs , la Organización Nacional de Ejecutivos Negros de Aplicación de la Ley , la Unión Internacional de Asociaciones Policiales , la Asociación Nacional de Organizaciones Policiales y el Comisionado de Policía de la Ciudad de Nueva York . [4]
Mientras el debate sobre la FOPA se encontraba en sus etapas finales en la Cámara de Representantes antes de pasar al Senado, el representante William J. Hughes (DN.J.) propuso varias enmiendas, incluida la Enmienda 777 de la Cámara de Representantes a la HR 4332, que modificó la ley para prohibir la posesión civil de nuevas ametralladoras, específicamente para enmendar el 18 USC § 922 para agregar la subsección (o):
(o)(1) Salvo lo dispuesto en el párrafo (2), será ilegal que cualquier persona transfiera o posea una ametralladora.
(2) Esta subsección no se aplica con respecto a— (A) una transferencia a o por, o posesión por o bajo la autoridad de, los Estados Unidos o cualquier departamento o agencia de los mismos o un Estado, o un departamento, agencia o subdivisión política de los mismos; o
(B) cualquier transferencia legal o posesión legal de una ametralladora que se poseía legalmente antes de la fecha en que entra en vigor esta subsección.
El 10 de abril de 1986, la Cámara aprobó la Enmienda 777 mediante votación oral . A pesar de cierta controversia sobre si la enmienda debería haber sido sometida a votación oral , [5] [6] el proyecto de ley en su totalidad fue aprobado por la Cámara y el Senado, y el 19 de mayo de 1986 el presidente Ronald Reagan firmó para convertirse en la Ley Pública 99-308, la Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego.
La ATF, como representante de los EE. UU. y con la autoridad que le otorga la Ley Nacional de Armas de Fuego , puede autorizar la transferencia de una ametralladora a un civil sin licencia. Una persona sin licencia puede adquirir ametralladoras con la aprobación de la ATF. [7] El cedente debe presentar una solicitud a la ATF, que debe ser completada por ambas partes de la transferencia: [7]
Si la ATF rechaza una solicitud, debe reembolsar el impuesto. [7] Los propietarios de armas deben conservar las solicitudes aprobadas como prueba del registro de las armas de fuego y ponerlas a disposición de los funcionarios de la ATF para su inspección. [7]
El 21 de agosto de 2024, el juez de distrito John W. Broomes , citando New York State Rifle & Pistol Association, Inc. v. Bruen , desestimó los cargos contra un hombre de Kansas por posesión ilegal de ametralladora por considerarlos inconstitucionales según la Segunda Enmienda . [12]
Una de las disposiciones de la ley (codificada en la sección 926A del Título 18 del Código de los Estados Unidos) codifica a nivel federal las normas sobre el transporte de armas de fuego directamente de un estado a otro y reemplaza las normas estatales existentes. Salvo paradas breves para comprar comida y gasolina, las personas a las que no se les prohíba poseer armas de fuego pueden transportarlas de un estado a otro, siempre que sean legales tanto en el estado de partida como en el de llegada. Para el transporte, las armas de fuego y las municiones no deben ser fácilmente accesibles; las armas de fuego deben estar descargadas y, en el caso de un vehículo sin un compartimento separado del compartimento del conductor, las armas de fuego deben estar ubicadas en un contenedor cerrado con llave que no sea la guantera o la consola. [13] [14]
Se discute si esta sección protege o no los viajes aéreos. [15] [16]
Las definiciones de ciertos términos en la ley incluyen:
La Ley también prohibió a la agencia del Gobierno de los EE. UU. mantener un registro que vincule directamente las armas de fuego no incluidas en la Ley Nacional de Armas de Fuego con sus propietarios; el lenguaje específico de esta ley (Ley Federal 18 USC 926) es el siguiente:
Ninguna norma o reglamento de ese tipo prescrito [por el Procurador General] después de la fecha de promulgación de la Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego podrá exigir que los registros que se deben mantener en virtud de este capítulo o cualquier parte del contenido de dichos registros se registren o transfieran a una instalación que sea propiedad de, esté administrada o esté controlada por los Estados Unidos o cualquier estado o subdivisión política de los mismos, ni que se establezca ningún sistema de registro de armas de fuego, propietarios de armas de fuego o transacciones o disposición de armas de fuego. Nada de lo dispuesto en esta sección amplía ni restringe la autoridad del Secretario para investigar la disposición de cualquier arma de fuego en el curso de una investigación penal.
Sin embargo, en un momento dado, el Centro Nacional de Rastreo (NTC) de la ATF contenía cientos de millones de registros y rastreo de armas de fuego, y consistía en varias bases de datos; pero a partir de mayo de 2016, muchas de estas bases de datos han sido eliminadas para cumplir con los requisitos de eliminación de registros, según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO). [18]
La antigua Ley de Control de Armas de 1968 prohíbe la posesión de armas de fuego en los EE. UU. a determinadas categorías de personas que se considera que representan una amenaza para la seguridad pública . Sin embargo, esta lista difería entre las versiones del proyecto de ley de la Cámara y del Senado , y generó confusión. La lista se amplió, modificó y aclaró posteriormente en la Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego de 1986. La lista de 1986 es la siguiente:
Estas disposiciones se establecen en forma de preguntas en el Formulario Federal 4473 .
En 2001, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Quinto Circuito (integrado por Texas, Luisiana y Misisipi) dictaminó que la Enmienda Lautenberg , 18 USC § 922(g)(8)(C)(ii) (que extendió las restricciones originales de la FOPA sobre la propiedad de armas de fuego a personas bajo una orden judicial en relación con la violencia doméstica) no violaba la Segunda Enmienda, y no violaba la Cláusula del Debido Proceso de la Quinta Enmienda tal como se aplicaba al acusado, en Estados Unidos v. Emerson . [26]