La Estructura Antiterrorista Regional ( en ruso : Региональная Антитеррористическая Структура ; en chino :地区反恐机构; pinyin : Dìqū Fǎnkǒng Jīgòu ; RATS ) es un órgano permanente de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) encargado de coordinar los esfuerzos antiterroristas entre los países miembros y promover la cooperación en las iniciativas de la OCS para mitigar los " tres males ": terrorismo , separatismo y extremismo religioso . [2] [3] La organización tiene por objeto sentar las bases para una futura capacidad de aplicación de la ley dentro de la OCS, que aspira a desarrollar sus propias fuerzas policiales y militares transnacionales. [2] [4]
Los países miembros han incorporado recientemente el narcoterrorismo y el tráfico de drogas como áreas prioritarias para la RATS, ya que los estupefacientes se han convertido en una fuente importante de financiación para las actividades antigubernamentales dentro de los Estados miembros. La organización también mantiene una base de datos de personas y organizaciones que ayudan a organizaciones designadas como terroristas, separatistas o extremistas por los Estados miembros. [5] [6]
Los investigadores de la Escuela de Guerra del Ejército de los Estados Unidos han descrito el RATS como "la estructura de componentes más importante y de mejor funcionamiento del SCO hasta la fecha". [7]
El director del Comité Ejecutivo de la RATS es designado por el Consejo de Jefes de Estado de la OCS por un período de tres años, tras el cual el cargo se transfiere tradicionalmente al representante de otro Estado miembro, rotando por orden de adhesión. El director actual es Ruslan Mirzaev, de Uzbekistán , que asumió el cargo el 1 de enero de 2022.
RATS tuvo su sede en Tashkent , Uzbekistán, hasta 2022, cuando la organización votó para trasladar su sede a Moscú , Rusia. [ cita requerida ] Los idiomas oficiales de RATS son el chino , el ruso y el inglés . [ 5 ] [ 2 ]
La RATS se estableció durante una reunión del Consejo de Jefes de los Estados Miembros de la OCS el 7 de junio de 2002, en San Petersburgo , aunque la organización no comenzó a funcionar hasta 2004. [5] Se rige de conformidad con la Carta de la OCS, la Convención de Shanghai sobre la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo, el Acuerdo entre los Estados miembros de la OCS sobre la Estructura Antiterrorista Regional, así como los documentos y decisiones adoptados en el marco de la OCS. [2]
En distinta medida, RATS tiene acuerdos de cooperación con las Naciones Unidas , Interpol , la Comunidad de Estados Independientes ( CEI ), la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva ( OTSC ), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ( ASEAN ) y la Organización de Cooperación Económica ( OCE ).
Los Estados miembros tienen flexibilidad para designar a quien deseen para que represente sus intereses ante el RATS. No existe ningún requisito legal que obligue a que el funcionario proceda de un entorno de inteligencia o de aplicación de la ley, aunque la Federación de Rusia, por ejemplo, ha estado representada tradicionalmente por el director adjunto principal del FSB , y la mayoría de los representantes chinos, incluido el anterior director del RATS, Zhang Xinfeng, han sido miembros del Ministerio de Seguridad Pública . [5]
Las críticas a las RATS de la OCS dentro de la organización se han centrado principalmente en la forma en que el grupo describe a sus adversarios. Aunque China, India y Rusia califican al grupo extremista islámico con base en Pakistán Jaish-e-Mohammed de "grupo terrorista", Pakistán se opone a la definición. [4] Lo que China afirma que son esfuerzos antiterroristas en Xinjiang son criticados por otros miembros de las RATS, y gran parte de la comunidad internacional, como una persecución de las minorías étnicas musulmanas . [4] Las definiciones de "terroristas" y "grupos terroristas" se han vuelto más borrosas y delicadas a medida que la OCS ha crecido, y los estados miembros han tendido a mantener definiciones y estándares inconsistentes en relación con el contraterrorismo. [4]
La lista de entidades designadas como grupos terroristas activos en cada estado miembro también ha sido criticada por ser discrecional, dictada por los gobiernos miembros. Desde entonces, Rusia ha utilizado esta autoridad para designar a la Fundación Anticorrupción (FBK) del político opositor del gobierno Alexei Navalny como una entidad terrorista con RATS. [5]
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