La Constitución de la República de Bulgaria [a] es la ley suprema y fundamental de la República de Bulgaria . La actual constitución fue adoptada el 12 de julio de 1991 por la 7.ª Gran Asamblea Nacional de Bulgaria y define al país como una república parlamentaria unitaria . Ha sido enmendada seis veces (en 2003, 2005, 2006, 2007, 2015 y 2023).
Cronológicamente, es la cuarta constitución de Bulgaria, siendo la primera la Constitución de Tarnovo de 1879. Fue inmediatamente precedida por las dos constituciones de la era socialista : la Constitución Dimitrov (nombrada en honor a Georgi Dimitrov ), vigente entre 1947 y 1971, y la Constitución Zhivkov (nombrada en honor a Todor Zhivkov ), vigente entre 1971 y 1991.
La constitución establece una forma parlamentaria de gobierno, en la que el poder ejecutivo reside en el Gobierno de Bulgaria , el poder legislativo en la Asamblea Nacional y el poder judicial se distribuye a través de las instituciones judiciales, con el Consejo Judicial Supremo a la cabeza. La institución del Presidente de Bulgaria se crea como árbitro entre los demás poderes del gobierno y ejerce principalmente poderes ceremoniales, el más notable de los cuales es su posición como Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Bulgaria . [1]
El gobierno búlgaro es designado nominalmente por el Presidente, pero este debe seguir un protocolo estricto durante dicha designación. Cuando se forma el gobierno, el Presidente está obligado a dar el primer mandato al partido o facción más grande dentro de la asamblea nacional. Esa facción presenta entonces su propuesta de gobierno, que luego se somete a votación en la asamblea. Para que el gobierno sea elegido, necesita obtener el apoyo de una mayoría de representantes electos durante una sesión en la que haya quórum . Si el partido más grande rechaza el mandato, o si no logra asegurar el apoyo de una mayoría en la cámara, el Presidente está obligado a entregar el mandato al segundo partido o facción más grande. Solo si la segunda facción más grande tampoco logra formar un gobierno, el Presidente puede ejercer su discreción y nombrar un gobierno provisional hasta que se puedan celebrar nuevas elecciones. [2]
La Constitución búlgara establece que la integridad territorial del país es "inviolable" y prohíbe expresamente la existencia de formaciones territoriales autónomas . El búlgaro es el único idioma oficial del país. [1]
La Constitución establece que la Iglesia Ortodoxa Oriental es "una religión tradicional en la República de Bulgaria", pero establece que las instituciones religiosas deben estar separadas del Estado y prohíbe que las comunidades e instituciones religiosas se utilicen con fines políticos. También prohíbe la formación de partidos políticos basados en la afiliación religiosa o racial/étnica. [1]
El matrimonio se define como una "unión voluntaria entre un hombre y una mujer", rechazando explícitamente cualquier matrimonio que no sea el civil celebrado bajo esta cláusula, prohibiendo así efectivamente tanto los matrimonios entre personas del mismo sexo como los polígamos . [3]
La Asamblea Nacional ordinaria puede aprobar modificaciones a la mayoría de las partes de la constitución, pero la adopción de una constitución completamente nueva o la alteración de artículos clave, como los relacionados con la forma de organización del Estado o el territorio nacional, solo puede aprobarse mediante la convocatoria de una Gran Asamblea Nacional de Bulgaria . La Gran Asamblea Nacional es una Asamblea Nacional ampliada compuesta por 400 representantes electos, en lugar de los 240 de la Asamblea Nacional ordinaria. Su tarea específica es realizar modificaciones importantes a la constitución de la nación y se disuelve una vez completado el proceso de enmienda. [4]
En cualquier caso, las enmiendas constitucionales sólo pueden ser propuestas por el 25% de los representantes elegidos dentro de la asamblea o por el Presidente y requieren una supermayoría del 66% de los representantes elegidos para ser adoptadas. [4]
Durante las protestas búlgaras de 2020-2021 , el primer ministro Boyko Borisov anunció que respaldaría un cambio en la constitución del país. La propuesta presentada por su partido convocaría a una Gran Asamblea Nacional para discutir los cambios. Entre ellos había una propuesta para eliminar por completo la institución de la Gran Asamblea Nacional, reducir los mandatos de jueces y fiscales y reducir el número de representantes electos en la Asamblea Nacional ordinaria de 240 a 120. [5] Sus propuestas fueron apoyadas por sus socios de coalición en el SDS [6] y condicionalmente por el VMRO , a la espera de enmiendas adicionales para devolver el servicio militar obligatorio y adoptar más artículos que prohíban el matrimonio entre personas del mismo sexo, entre otros. [7] El Movimiento Volya no comentó las propuestas, pero rechazó los llamados del gobierno a elecciones a la Gran Asamblea Nacional. Bulgaria Democrática apoyó tácitamente las propuestas, mientras que el presidente Rumen Radev , los partidos de oposición Partido Socialista Búlgaro y Hay Tal Gente y la líder de la oposición Maya Manolova las rechazaron de plano. [8] Asimismo, las propuestas también fueron mayoritariamente rechazadas por los manifestantes en las calles. [9]
El 28 de julio de 2023, 166 diputados de los grupos parlamentarios PP-DB , GERB-UDF y del opositor MRF presentaron al registro del Parlamento un proyecto conjunto de enmienda a la Constitución.
El proyecto de ley divide el Consejo Superior de la Judicatura en un colegio de jueces y fiscales, reduce los poderes del fiscal general y declara el 24 de mayo (día del alfabeto búlgaro) como fiesta nacional. Cuando se forme un gobierno provisional, el presidente elegirá a un primer ministro provisional entre el presidente del parlamento disuelto, el gobernador del Banco Nacional o el presidente del Tribunal Supremo de Casación. [10]
En septiembre de 2023, un grupo de líderes de opinión, entre ellos el expresidente de Bulgaria Rosen Plevneliev y el exministro de Asuntos Exteriores y presidente del Club Atlántico de Bulgaria Solomon Passy , emitieron una declaración pública en la que proponían que la membresía de Bulgaria en la UE y la OTAN se incluyera en la Constitución.
Al comentar la propuesta, el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento, Radomir Cholakov (GERB-UDF), dijo que, por muy apropiada que sea, podría desviar las negociaciones del tema principal: la reforma judicial.
Por el contrario, el diputado del MDF, Delyan Peevski , comentó que el Movimiento por los Derechos y las Libertades está a favor de estas propuestas y las apoyará entre la primera y la segunda lectura del proyecto de ley. También mencionó que antes de la segunda lectura, el MDF tiene la intención de presentar una propuesta para acortar el mandato del Fiscal General de los siete años actuales a cinco años y limitar el mandato a un solo mandato. [11]
El 6 de octubre se votó el proyecto de ley, pero tras un debate que duró más de siete horas, sólo obtuvo 161 votos a favor y 57 en contra. El presidente de la Asamblea Nacional, Rosen Zhelyazkov, anunció que la moción no había obtenido el 75% necesario para aprobarse en primera lectura, pero sí más de dos tercios. Esto significa que el proyecto de ley no puede volver a presentarse antes de dos meses a partir del 6 de octubre y no más tarde de cinco meses a partir de la misma fecha. [12]
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