La Constitución del año VIII ( en francés : Constitution de l'an VIII o en francés : Constitution du 22 frimaire an VIII ) fue una constitución nacional de Francia , adoptada el 24 de diciembre de 1799 (durante el año VIII del calendario republicano francés ), que estableció la forma de gobierno conocida como Consulado . El golpe de Estado del 18 de Brumario (9 de noviembre de 1799) había otorgado efectivamente todo el poder a Napoleón Bonaparte y, a los ojos de algunos, puso fin a la Revolución Francesa .
Después del golpe, Napoleón y sus aliados legitimaron su posición redactando una Constitución que sería, en palabras de Napoleón, "breve y oscura". [1] [2] La constitución adaptó el cargo de Primer Cónsul para otorgarle a Napoleón la mayoría de los poderes de un dictador . Fue la primera constitución desde la Revolución de 1789 sin una Declaración de Derechos.
El documento confería el poder ejecutivo a tres cónsules , pero todo el poder real estaba en manos del primer cónsul, Bonaparte. Esto difería de la república de Robespierre de c. 1792 a 1795 (que era más radical ), y de la república liberal oligárquica del Directorio (1795-1799). Más que nada, el Consulat se parecía a la autocrática República romana de César Augusto , una república conservadora de nombre , que recordaba a los franceses la estabilidad, el orden y la paz. [3] Se ha llamado un régimen de "cesarismo moderno". [4] [5] Para enfatizar esto, los autores del documento constitucional utilizaron términos romanos clásicos , como " cónsul ", "senador" y " tribuno ".
La Constitución del Año VIII estableció una legislatura de tres cámaras, que estaba compuesta por un Senado conservador de 80 hombres mayores de 40 años, un Tribunado de 100 hombres mayores de 25 años y un Cuerpo Legislativo ( Corps législatif ) de 300 hombres mayores de 30 años.
La Constitución también utilizaba el término " notables ". La palabra "notables" había sido de uso común bajo la monarquía. Se refería a hombres prominentes, "distinguidos": terratenientes, comerciantes, eruditos, profesionales, clérigos y funcionarios. [6] Los ciudadanos de cada distrito elegían una lista de "notables" mediante votación popular. El Primer Cónsul, el Tribunado y el Cuerpo Legislativo nominaban cada uno a un candidato senatorial al resto del Senado, que elegía a un candidato de entre los tres. Una vez elegidos todos sus miembros, el Senado designaba al Tribunado, al Cuerpo Legislativo , a los jueces de casación y a los comisarios de cuentas de la Lista Nacional de notables. [7]
El 7 de febrero de 1800, Napoleón celebró un plebiscito sobre la Constitución. La votación no fue vinculante, pero permitió a Napoleón mantener una apariencia de democracia. Lucien Bonaparte anunció los resultados de 3.011.007 a favor y 1.562 en contra de la nueva ley. El resultado real fue probablemente de alrededor de 1,55 millones a favor y varios miles en contra. [8]
Esta Constitución fue modificada, en primer lugar, por la Constitución del año X , que convirtió a Napoleón en primer cónsul vitalicio. Una modificación más amplia, la Constitución del año XII , estableció la dinastía Bonaparte con Napoleón como emperador hereditario. La primera y breve Restauración borbónica de 1814 abolió el sistema constitucional napoleónico, pero el Emperador lo restableció y de inmediato lo reemplazó virtualmente por la llamada "Acta adicional" de abril de 1815, promulgada a su regreso al poder . El regreso de Luis XVIII en julio de 1815 (después de los Cien Días ) vio la abolición definitiva de las disposiciones constitucionales de Napoleón. Las constituciones napoleónicas fueron completamente reemplazadas por la Carta borbónica de 1814 .
Tras la negativa del Consejo de los Quinientos a revisar la Constitución del Año III , Napoleón Bonaparte llevó a cabo un golpe de Estado el 18 de Brumario del año VIII (9 de noviembre de 1799) y tomó el control del gobierno junto con el abad Sieyès y Roger Ducos , estableciendo un consulado provisional. [9]
Napoleón procedió a redactar, junto con Sieyès, una nueva constitución con el objetivo de asegurar un poder ejecutivo fuerte, concentrado en las manos de Napoleón. [10] Las asambleas designaron una comisión cada una para la preparación de una nueva constitución. Se celebraron múltiples sesiones antes de que Napoleón interviniera para acelerar el proceso. [10]
La Constitución del Año VIII fue compuesta en 11 días, [11] principalmente por Pierre Claude François Daunou , quien pertenecía a la Sociedad de Ideólogos (republicanos liberales hostiles al jacobinismo ) y había tenido un papel importante en la redacción de la Constitución del Año III . [12] Fue adoptada el 13 de diciembre de 1799, bajo pretexto de emergencia, antes de ser ratificada por un plebiscito que tuvo lugar durante 15 días, cuyos resultados oficiales se hicieron públicos el 7 de febrero de 1800.
Oficialmente, la Constitución fue aprobada por 3.011.107 ciudadanos contra 1.562 opositores, [13] de una base de alrededor de 6 millones de electores inscritos en las listas electorales. El historiador francés Claude Langlois demostró en 1972 que los resultados de este plebiscito habían sido falsificados masivamente por el hermano de Napoleón, Lucien Bonaparte . [14] [15]
La Constitución del año VIII marca una ruptura con las constituciones anteriores: permite a Napoleón ejercer un poder personal [16] manteniendo al mismo tiempo una ilusión de democracia. El texto es muy técnico y define principalmente los poderes del Primer Cónsul.
A diferencia de las Constituciones republicanas precedentes, la Constitución del Año VIII no contiene una declaración de derechos y libertades . [17] Sin embargo, algunos derechos se afirman en términos generales, como la inviolabilidad del domicilio, la seguridad personal y el derecho de petición .
La Constitución establece el sufragio universal masculino, pero el sistema electoral no permite una expresión real de los ciudadanos; en efecto, se suprimen las elecciones, quedando los ciudadanos imposibilitados de elegir representantes, limitándose a conformar “Listas de Confianza (o de Notabilidad)”. [18] Éstas eran listas de candidatos de las cuales se nombraban o elegían por el gobierno o el Senado a los miembros de las Asambleas, cónsules y funcionarios.
Este sufragio universal es indirecto y se desarrolla en tres etapas:
Además, el tiempo de estancia exigido a un extranjero para obtener la ciudadanía francesa aumenta: ya no es de siete años, sino de diez, es decir, el doble del plazo previsto por la Asamblea Legislativa en 1791. [19]
La Constitución parece "hecha a medida" de Napoleón, hasta el punto de que se le designa explícitamente y por su nombre como Primer Cónsul, algo muy inusual para un texto constitucional [20] , que por definición está destinado a ser de aplicación permanente. La designación por su nombre de cinco ciudadanos (Napoleón, Cambacérès , Lebrun , Sieyès y Ducos ) [21] limita la aplicabilidad del texto a la vida de los Cónsules.
El Consulado estaba compuesto por tres Cónsules, pero a diferencia del Directorio , el Segundo y Tercer Cónsules sólo tenían poder consultivo.
Los poderes del Primer Cónsul son considerables. Nombra a los principales funcionarios públicos y tiene derecho de iniciativa . Además, se le otorgan importantes poderes en materia diplomática y militar.
El poder ejecutivo, debilitado durante la Revolución, detenta ahora el verdadero poder político, ayudado por el papel consultivo del entonces recién creado Consejo de Estado. El poder ejecutivo lo ejerce el Consulado. Tres cónsules son nombrados por diez años y reelegibles indefinidamente por el Senado. [21] Como el segundo y el tercer cónsul sólo pueden dar a conocer su opinión, el poder ejecutivo ahora pertenece efectivamente al primer cónsul, que también tiene un gran poder legislativo. Propone y promulga leyes, nombra y revoca ministros y funcionarios públicos, y no tiene ninguna responsabilidad política. [22]
Los primeros tres cónsules designados por la Constitución del Año VIII son Napoléon Bonaparte, Jean-Jacques-Régis de Cambacérès y Charles-François Lebrun . [23]
La legislatura está ahora debilitada por su división en tres asambleas: el Senado conservador, el Tribunado y el Cuerpo Legislativo. [24]
El Consejo de Estado ( en francés : Conseil d'État) fue creado por el artículo 52 de la Constitución del Año VIII. [25] Este consejo fue concebido como un instrumento al servicio del ejecutivo, [26] asignándole diversas funciones para este fin: desde la elaboración de leyes hasta el control de la administración , consistente en resolver las controversias que surgen en materia administrativa, particularmente entre los ciudadanos y el Estado.
Estaba compuesto por entre 30 y 50 miembros, designados por el Primer Cónsul. [27]
En un esfuerzo por debilitar el poder legislativo, [28] se dividió en tres órganos: dos asambleas, [29] el Tribunado (en francés: Tribunat ) y el Cuerpo Legislativo ( Corps législatif ), y el Senado conservador ( Sénat conservateur) .
Compuesto por 100 hombres mayores de 25 años seleccionados por el Senado de entre las listas de notabilidad, [30] el Tribunado tenía la función de discutir las leyes propuestas por el Gobierno. El Tribunado podía expresar su opinión sobre las leyes hechas o por hacer, sobre las posibles correcciones o mejoras que debían introducirse en todos los ámbitos de la administración pública. [21] El Tribunado designaba entonces a tres oradores que defendían su posición ante el Cuerpo Legislativo.
El Cuerpo Legislativo estaba compuesto por 300 miembros mayores de 30 años, [31] elegidos igualmente por el Senado a partir de listas nacionales de notoriedad. Su misión era votar las leyes discutidas por el Tribunado, sin poder modificarlas ni discutirlas. Por esta razón, a veces se lo llamaba jocosamente la "asamblea muda". [32] El Cuerpo Legislativo votaba entonces a favor o en contra de la propuesta del Tribunado. Si se aprobaba, el proyecto se convertía en un "decretal" ( en francés : Décret) del Cuerpo Legislativo, capaz de ser promulgado como ley.
El Senado conservador estaba compuesto por 80 miembros mayores de 40 años. [33] Esta cifra de 80 miembros se debía alcanzar de forma progresiva; en el año VIII se nombraron 60 miembros, a los que se añadirían dos miembros adicionales cada año, durante diez años. [34] La Constitución del año VIII nombró explícitamente a Sieyès y Roger-Ducos , segundo y tercer cónsules salientes, como miembros ex officio del Senado. Se les encargó que nombraran a la mayoría del Senado, en consulta con Cambacérès y Lebrun , los nuevos segundo y tercer cónsules. [35]
A diferencia del Tribunado y el Cuerpo Legislativo, no tenía ningún papel en el proceso legislativo. Sin embargo, tenía un poder significativo sobre las dos asambleas, en asuntos electivos y constitucionales. [36]
El Senado, presidido por el propio Napoleón, nombra a los miembros de las dos asambleas. [21] Su otra misión era asegurar la constitucionalidad de las leyes; como "conservador de la Constitución" (de donde toma su nombre), podía bloquear la promulgación de un texto votado por el Cuerpo Legislativo. [37] [38]
Connelly, Owen (2000). La Revolución Francesa y la Era Napoleónica . Tercera edición. Fort Worth, TX: Harcourt. págs. 201–203.
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Se le critica especialmente por favorecer la concentración de poderes en torno a la figura del Primer Cónsul, yendo así en contra del significado primario de la separación de poderes.
Además, ella es la primera constitución escrita en la quelle n'est pas associée una Déclaration des Droits. (Además, es la primera constitución escrita a la que no se le adjunta una declaración de derechos)
La práctica napoleónica de inscribir el nombre de Bonaparte en la constitución reflejaba esta personalización de la ley. Mientras que las constituciones revolucionarias habían mantenido la insistencia de Rousseau en que la ley permaneciera inmaculada por los detalles, la Constitución del año VIII citaba a los tres cónsules por su nombre, y la Constitución imperial del año XII [...] especificaba las posiciones de los herederos de Napoleón en la línea de sucesión al trono.
Artículo 52. - Bajo la dirección de los cónsules, un Consejo de Estado está encargado de redirigir los proyectos de leyes y los reglamentos de administración pública, y de resolver las dificultades que surjan en materia administrativa.[Artículo 52.- Bajo la dirección de los cónsules, un Consejo de Estado es responsable de redactar los proyectos de ley y reglamentos de la administración pública, y de resolver las dificultades que se presenten en materia administrativa.]
Le Sénat devait, par ailleurs, examiner les listes d'eligibles et les actes déférés à sa censure par le Tribunat ou par le gouvernement: il pouvait donc annuler avant leur promulgation les lois et actes du pouvoir exécutif qu'il jugeait inconstitutionnels.[El Senado debía, además, examinar las listas de personas elegibles y los actos sometidos a su censura por el Tribunado o por el gobierno: podía, por tanto, anular, antes de su promulgación, las leyes y actos del poder ejecutivo que considerara inconstitucionales. .]
