En diciembre de 2001, después de que la Operación Libertad Duradera derrocara al gobierno talibán de Afganistán , la ciudad alemana de Bonn albergó una conferencia —conocida ampliamente como la Conferencia de Bonn— de líderes afganos en el Hotel Petersberg , para elegir al líder de una Autoridad Provisional Afgana y establecer un acuerdo político inicial para reorganizar las instituciones gubernamentales de Afganistán. [1] La conferencia eligió a Hamid Karzai , quien posteriormente fue elegido presidente en 2004. Posteriormente, Karzai nombró a muchos aliados antitalibanes y líderes regionales para puestos de alto nivel dentro del gobierno provisional y para puestos de alto nivel en los gobiernos provinciales. La conferencia estableció el Acuerdo de Bonn para la reorganización institucional.
La conferencia, que se inauguró el 27 de noviembre de 2001, reunió a muchos adversarios con un enemigo común: los talibanes. Estados Unidos, Rusia e Irán, enemigos acérrimos, se sentaron juntos y cooperaron contra los talibanes. Lo mismo hicieron sus rivales India y Pakistán. También estuvieron presentes representantes de la Alianza del Norte (el principal adversario de los talibanes en Afganistán) y varios grupos étnicos y de intereses afganos. No estuvieron incluidos los propios talibanes, que parecían una opción obvia en aquel momento, ya que parecían derrotados, pero en retrospectiva su ausencia puede haber prolongado enormemente el conflicto afgano. La conferencia fue organizada por el secretario de Estado de Estados Unidos, Colin Powell, a instancias del presidente George W. Bush . [2]
La conferencia nació por necesidad: con los talibanes derrocados, no había un gobierno obvio en Afganistán. El país corría el riesgo de volver al período anárquico de los caudillos de la guerra civil afgana (1992-1996) , que había visto atrocidades generalizadas y dio origen a los talibanes. La conferencia determinó que un gobierno interino gobernaría durante 6 meses, seguido de una loya jirga (gran asamblea) que crearía un gobierno de transición de 18 meses. El trabajo del gobierno de transición sería crear una constitución y organizar elecciones para un gobierno permanente. Quién lideraría el gobierno interino era la pregunta más espinosa. El rey Mohammed Zahir Shah , en exilio en Italia desde 1973, tenía un buen apoyo, pero carecía de experiencia práctica en la lucha al estilo muyaidines y ahora era un anciano de 87 años. Burhanuddin Rabbani , líder de Jamiat-e Islami , era nominalmente el presidente actual, pero necesitaba el respaldo de la conferencia si quería permanecer en el poder por más tiempo. Entró en la contienda Hamid Karzai . [2]
Karzai era un pastún carismático que había ganado notoriedad tras organizar una revolución contra los talibanes en el sur. Era muy querido por la CIA estadounidense , que ya lo había puesto en la mira como posible líder. Pakistán prefería a Karzai antes que al antiguo rey, que habría sido más antipaquistaní. Se propuso un acuerdo según el cual el rey tendría un papel ceremonial, pero Karzai tomaría el liderazgo. Finalmente, el propio rey rechazó la idea de que él participara en un gobierno, sugiriendo que Karzai era como un hijo para él y que debía liderar. Esto no sentó bien a los partidarios de Rabbani, pero hábiles maniobras diplomáticas por parte de Rusia, Irán y el negociador estadounidense James Dobbins dieron a Karzai el papel en lugar de Rabbani. A cambio, los tayikos étnicos de la Alianza del Norte ganaron la mitad de los escaños del gabinete. Karzai fue informado de su ascenso a la presidencia el 5 de diciembre de 2001, sólo minutos después de que un ataque aéreo estadounidense lo atacara por error; Karzai había escapado con heridas leves, pero otras 13 personas, incluidos sus principales asesores, murieron. Karzai tenía ahora la difícil tarea de unificar el país después de 23 años de guerra constante, una guerra que todavía no había terminado. [2]
The Guardian: La nueva administración afgana