Propuesta fallida para un organismo jurídico indio
La Comisión Nacional de Nombramientos Judiciales (NJAC) fue un organismo propuesto que habría sido responsable del reclutamiento, nombramiento y transferencia de funcionarios judiciales, funcionarios legales y empleados legales bajo el gobierno de la India y en todos los gobiernos estatales de la India . La comisión fue establecida modificando la Constitución de la India a través de la enmienda constitucional 99 con la Ley de la Constitución (Enmienda Nonagésima Novena), 2014 o Ley de Enmienda Constitucional 99-2014 aprobada por la Lok Sabha el 13 de agosto de 2014 y por la Rajya Sabha el 14 de agosto de 2014. [1] [2] La NJAC habría reemplazado el sistema colegiado para el nombramiento de jueces invocado por la Corte Suprema a través de un decreto judicial por un nuevo sistema. Junto con la Ley de Enmienda Constitucional, la Ley de la Comisión Nacional de Nombramientos Judiciales, 2014, también fue aprobada por el Parlamento de la India para regular las funciones de la Comisión Nacional de Nombramientos Judiciales. [3] [4] [5] [6] El proyecto de ley NJAC y el proyecto de ley de enmienda constitucional fueron ratificados por 16 de las legislaturas estatales de la India y posteriormente sancionados por el presidente de la India, Pranab Mukherjee , el 31 de diciembre de 2014. [7] La Ley NJAC y la Ley de enmienda constitucional entraron en vigor el 13 de abril de 2015. [8] [9] [10] [11]
El 16 de octubre de 2015, el Tribunal Constitucional de la Corte Suprema, por una mayoría de 4:1, confirmó el sistema colegiado y anuló la NJAC por inconstitucional después de escuchar las peticiones presentadas por varias personas y organismos, siendo la Asociación de Abogados de la Corte Suprema en Actas (SCAoRA) el primer y principal peticionario. [12] [13] Los jueces JS Khehar , Madan Lokur , Kurian Joseph y Adarsh Kumar Goel habían declarado inconstitucionales la Enmienda 99 y la Ley NJAC, mientras que la jueza Jasti Chelameswar las confirmó. [14]
Constitución de NJAC
Se ha insertado en la Constitución un nuevo artículo, el artículo 124A, (que establece la composición del NJAC).
Composición
De acuerdo con las disposiciones modificadas de la Constitución, la Comisión habría estado integrada por las siguientes seis personas:
Estas (dos) personas eminentes habrían sido nominadas por un comité integrado por los
- Presidente del Tribunal Supremo de la India,
- Primer Ministro de la India, y
- Líder de la oposición en la Lok Sabha (o, en su defecto, el líder del mayor partido de oposición en la Lok Sabha), siempre que, de las dos personas eminentes, una pertenezca a una casta o tribu registrada , a una comunidad minoritaria o a una mujer. Las personas eminentes serán nominadas por un período de tres años y no podrán ser reelegidas.
Jerarquía Promocional
Servicio Judicial de toda la India
Los funcionarios del Servicio Judicial de toda la India son funcionarios del grupo "A" que figuran en el boletín oficial. La jerarquía de ascensos de los funcionarios del Servicio Judicial de toda la India se menciona a continuación (de abajo a arriba)
- Presidente del Tribunal Supremo de la India
- Juez de la Corte Suprema de la India/Presidente del Tribunal Superior del Estado/Presidente de cualquier tribunal/Presidente de cualquier comisión/Presidente de Lokpal/Presidente de Lokayukta/Cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Juez adicional de la Corte Suprema de la India/Juez del Tribunal Superior del Estado/Vicepresidente de cualquier tribunal/Vicepresidente de cualquier comisión/Vicepresidente de Lokpal/Vicepresidente de Lokayukta/Cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Juez adicional del Tribunal Superior del Estado/Miembro de cualquier tribunal/Miembro de cualquier comisión/Miembro de Lokpal/Miembro de Lokayukta/Cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Juez principal de distrito y de sesión/Juez principal del tribunal de familia/Cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Juez de Distrito y de Sesión Adicional/Comisionado Judicial Adicional/Juez de Tribunal de Familia/Cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Magistrado judicial jefe y subjuez/magistrado metropolitano jefe/cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Magistrado jefe judicial adicional y subjuez/magistrado jefe metropolitano/juez civil/cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Magistrado judicial de primera clase y juez municipal/magistrado metropolitano/juez civil adicional/cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá
- Magistrado judicial de segunda clase y juez municipal/magistrado metropolitano/cualquier otra designación relacionada con el poder judicial que se incluirá (se volverá a incluir)
Servicio jurídico para toda la India
La jerarquía de ascensos del Servicio Jurídico de toda la India (funcionarios oficiales del Grupo 'A') se menciona a continuación (de abajo a arriba)
- Fiscal General de la India
- Procurador General de la India / Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Procurador General Adicional de la India/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Segundo Procurador General Adicional/Notario Público/Oficial Jurídico Adjunto/Juez-Abogado General Superior de las Fuerzas Armadas de la India/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Abogado superior del gobierno/Notario público/Funcionario jurídico adicional/Abogado superior del gobierno/Juez-Abogado superior general de las Fuerzas Armadas de la India/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
- Abogado del Gobierno/Notario Público/Asesor Jurídico Adjunto del Gobierno de la Unión/Secretario Jurídico del Gobierno de la India/Funcionario Jurídico/Juez-Abogado General Superior de las Fuerzas Armadas de la India/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Defensor adicional del gobierno/Notario público/Asesor legislativo adicional/Asesor legal adicional del gobierno de la Unión/Asesor legal del gobernador del estado/Funcionario legal adicional/Secretario de justicia de la India/Juez-Abogado general superior de las Fuerzas Armadas de la India/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
- Abogado adjunto del gobierno/Funcionario jurídico adjunto/Asesor legislativo adjunto/Asesor jurídico adjunto del Gobierno de la Unión/Funcionario jurídico adjunto/Juez auxiliar-abogado general de las Fuerzas Armadas de la India/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Abogado adjunto del gobierno/Asistente del funcionario jurídico/Asesor legislativo adjunto/Asesor jurídico adjunto del gobierno de la Unión/Asistente del funcionario jurídico/Juez auxiliar-abogado general de las Fuerzas Armadas de la India/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Superintendente (legal)/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
- Abogado asociado y asistente de investigación en juzgados y tribunales a nivel nacional/Asistente jurídico del Gobierno de la Unión/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
Servicio Jurídico Regional Estatal
Habrá un cuadro de servicios jurídicos regionales estatales por estado de la India. La jerarquía de ascensos del Servicio Jurídico Regional Estatal (funcionarios oficiales del Grupo "A") se menciona a continuación (de abajo a arriba)
- Abogado General del Estado
- Abogado general adicional/Notario público/Abogado del gobierno/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
- Abogado general adicional/Notario público/Abogado adjunto del gobierno/Funcionario jurídico adicional/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
- Procurador General Adjunto/Fiscal/Notario Público/Asesor Jurídico Adjunto del Gobierno del Estado/Secretario Jurídico del Gobierno del Estado/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Defensor del Gobierno/Fiscal Público Especial/Notario Público/Asesor Legislativo Adicional/Secretario de Estado Jurídico/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Defensor adicional del gobierno/Fiscal adicional/Asesor legislativo adicional/Asesor legal adicional del gobierno estatal/Secretario de Estado de Derecho/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
- Defensor adjunto del gobierno/Fiscal adjunto/Oficial jurídico adjunto/Asesor legislativo adjunto/Asesor jurídico adjunto del gobierno estatal/Oficial jurídico adjunto/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Defensor adjunto del gobierno/Fiscal adjunto/Oficial jurídico adjunto/Asesor legislativo adjunto/Asesor jurídico adjunto del gobierno estatal/Cualquier otra designación relacionada con la ley que deba incluirse
- Superintendente (legal)/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
- Abogado asociado y asistente de investigación en juzgados y tribunales a nivel estatal/Asistente legal del gobierno estatal/Cualquier otra designación relacionada con la ley que se incluirá
Servicios jurídicos de la India
Todos los "Servicios Jurídicos de la India" (funcionarios oficiales del Grupo "A") se asignarán a todas las oficinas adjuntas, unidades especializadas, organizaciones/organismos autónomos, organismos reguladores, organismos estatutarios, corporaciones estatutarias, organismos nacionales de alto nivel, unidades del sector público, subsidiarias de unidades del sector público, divisiones de unidades del sector público y todos los demás establecimientos gubernamentales bajo el Gobierno de la India. La jerarquía de los funcionarios de los Servicios Jurídicos de la India en cualquiera de los establecimientos del gobierno central bajo el Gobierno de la India será la siguiente.
- Asesor jurídico principal y abogado de cualquiera de las instituciones del gobierno central.
- Asesor jurídico jefe y abogado de cualquiera de las instituciones del gobierno central
- Asesor Jurídico Adjunto y Abogado de cualquiera de las instituciones del gobierno central
- Asesor jurídico adjunto y abogado de cualquiera de los establecimientos del gobierno central
- Asistente legal de cualquiera de los establecimientos del gobierno central
La lista de cuadros de los "servicios jurídicos de la India" será la siguiente:
- Servicio jurídico para la agricultura y el bienestar de los agricultores de la India
- Servicio jurídico para la cría de animales, la producción lechera y la pesca en la India
- Servicio jurídico indio AYUSH
- Servicio jurídico de productos químicos y fertilizantes de la India
- Servicio jurídico del carbón de la India
- Servicio jurídico de comercio e industria de la India
- Servicio Jurídico de Comunicaciones de la India
- Servicio jurídico de asuntos de consumo, alimentación y distribución pública de la India
- Servicio jurídico de asuntos corporativos de la India
- Servicio jurídico de cultura india
- Servicio Jurídico de Defensa de la India
- Servicio jurídico para el desarrollo de la región nororiental de la India
- Servicio Jurídico de Ciencias de la Tierra de la India
- Servicio jurídico de tecnología de la información y electrónica de la India
- Servicio jurídico de la India sobre medio ambiente, bosques y cambio climático
- Servicio jurídico de finanzas de la India
- Servicio legal para las industrias de procesamiento de alimentos de la India
- Servicio jurídico para la salud y el bienestar familiar de los indios
- Servicio jurídico para empresas públicas e industrias pesadas de la India
- Servicio Jurídico del Ministerio del Interior de la India
- Servicio Jurídico de Asuntos Urbanos y Vivienda de la India
- Servicio jurídico de información y radiodifusión de la India
- Servicio legal indio Jal Shakti
- Servicio jurídico de empleo y trabajo de la India
- Servicio jurídico para micro, pequeñas y medianas empresas de la India
- Servicio Jurídico de Minas de la India
- Servicio Jurídico para Asuntos de Minorías Indígenas
- Servicio jurídico de energías nuevas y renovables de la India
- Servicio jurídico de petróleo y gas natural de la India
- Servicio jurídico de puertos, transporte marítimo y vías navegables de la India
- Servicio jurídico de Indian Power
- Servicio Jurídico para el Desarrollo Rural de la India
- Servicio jurídico de carreteras y transporte por carretera de la India
- Servicio jurídico de los ferrocarriles de la India
- Servicio Jurídico de Ciencia y Tecnología de la India
- Servicio jurídico para el desarrollo de habilidades y el emprendimiento en la India
- Servicio jurídico de justicia social y empoderamiento de la India
- Servicio jurídico de estadística e implementación de programas de la India
- Servicio jurídico de Indian Steel
- Servicio jurídico para textiles de la India
- Servicio jurídico de turismo de la India
- Servicio Jurídico de Asuntos Tribales Indígenas
- Servicio jurídico para el desarrollo de mujeres y niños en la India
- Servicio Jurídico de Asuntos Juveniles y Deportes de la India
- Servicio jurídico de las sociedades cooperativas indias
Servicios Jurídicos del Estado
Habrá tantos cuadros de "Servicios Jurídicos Estatales" por estado de la India como decidan los gobiernos estatales de la India. Los funcionarios del Grupo "B" del "Servicio Jurídico Estatal" se asignarán a todas las oficinas adjuntas, unidades especializadas, organizaciones/organismos autónomos, organismos reguladores, organismos estatutarios, organismos superiores estatales, corporaciones estatutarias, unidades del sector público, subsidiarias de unidades del sector público, divisiones de unidades del sector público, etc. y todos los demás establecimientos gubernamentales bajo cada uno de los gobiernos estatales de la India. La jerarquía de los funcionarios del servicio jurídico estatal en cualquiera de los establecimientos gubernamentales estatales bajo cualquiera de los gobiernos estatales de la India será la siguiente.
- Asesor jurídico principal y abogado en cualquiera de los establecimientos del gobierno estatal.
- Asesor jurídico principal y defensor de cualquiera de los establecimientos del gobierno estatal.
- Asesor jurídico adjunto y defensor de cualquiera de los establecimientos del gobierno estatal.
- Asesor jurídico adjunto y abogado en cualquiera de los establecimientos del gobierno estatal.
- Asistente Legal de cualquiera de los establecimientos del gobierno estatal
La lista de cuadros de los "servicios jurídicos del Estado" será la siguiente:
- A ser decidido por los gobiernos estatales de la India en sus respectivos estados.
Funciones de la Comisión
Según la constitución reformada, las funciones de la Comisión habrían incluido las siguientes:
- Recomendar personas para su nombramiento como Presidente de la Corte Suprema de la India, jueces de la Corte Suprema, presidentes de tribunales superiores y otros jueces de tribunales superiores.
- Recomendar el traslado de los presidentes de tribunales superiores y otros jueces de tribunales superiores de un tribunal superior a cualquier otro tribunal superior.
- Asegurar que las personas recomendadas tengan capacidad, mérito y demás criterios señalados en la reglamentación relacionada con la ley.
Procedimientos que deberá seguir la Comisión
El Proyecto de Ley de la Comisión Nacional de Nombramientos Judiciales, de 2014, había establecido los siguientes procedimientos para la selección de los jueces del poder judicial superior.
Procedimiento para la selección de magistrados de la Corte Suprema
Presidente del Tribunal Supremo de la India
La Comisión recomendará al juez de mayor antigüedad del Tribunal Supremo para su nombramiento como Presidente de la Corte Suprema de la India, siempre que se lo considere apto para ejercer el cargo. Sin embargo, esto debe hacerse en función de los conocimientos que posea la persona y no de su edad.
Jueces de la Corte Suprema
La Comisión recomendará nombres de personas sobre la base de su capacidad, mérito y demás criterios especificados en el reglamento.
La Comisión no recomendará a una persona para su nombramiento si dos de sus miembros no están de acuerdo con dicha recomendación.
Procedimiento para la selección de jueces de Tribunales Superiores
Presidentes de Tribunales Superiores
La Comisión recomendará a un juez de un Tribunal Superior para que sea presidente de dicho Tribunal sobre la base de la antigüedad entre los jueces del Tribunal Superior. También se tendrán en cuenta la capacidad, el mérito y otros criterios de idoneidad que se especifiquen en el reglamento.
Nombramiento de otros jueces del Tribunal Superior
La Comisión solicitará nominaciones del Presidente del Tribunal Superior de que se trate para el nombramiento de jueces del Tribunal Superior o enviará una lista de dichos nombres al Presidente del Tribunal Superior de que se trate para que éste dé su opinión. En ambos casos, el Presidente del Tribunal Superior consultará a dos jueces de mayor antigüedad de ese Tribunal Superior y a cualquier otro juez y abogado, según se especifique en los reglamentos. La Comisión solicitará la opinión del Gobernador y del Primer Ministro del estado antes de hacer recomendaciones. La Comisión no recomendará a una persona para su nombramiento si dos miembros de la Comisión no están de acuerdo con dicha recomendación .
Impugnación de la constitucionalidad
La validez de la ley de enmienda constitucional y la Ley NJAC fueron impugnadas por ciertos abogados, asociaciones de abogados y grupos ante la Corte Suprema de la India mediante peticiones de amparo de interés público [15] que lo vieron como un intento del gobierno de comprometer la independencia del poder judicial del país . A principios de agosto de 2014, la Corte Suprema había desestimado las pocas peticiones de amparo que impugnaban la validez de la NJAC con el argumento de que la impugnación era prematura ya que la enmienda constitucional y la Ley NJAC no habían sido notificadas en ese momento. [16] Después de la nueva impugnación en 2015 después de que se notificaran las leyes, un tribunal de tres jueces de la Corte Suprema remitió el asunto a un tribunal constitucional. [17]
SC declara inconstitucional la NJAC
El 16 de octubre de 2015, la Corte Suprema, por una mayoría de 4 a 1, anuló la Ley NJAC de 2014, que pretendía sustituir el sistema colegiado de dos décadas de antigüedad para nombrar jueces en el poder judicial superior [18] [19], afirmando que la NJAC era un claro intento de comprometer la independencia del poder judicial, lo que iba en contra de la estructura básica de la Constitución . La sentencia fue aclamada por abogados activistas como Prashant Bhushan y Ram Jethmalani , que habían comparecido en representación de los peticionarios que impugnaban la NJAC, mientras que otros juristas, abogados y activistas como KK Venugopal , KTS Tulsi y Jayaprakash Narayana se opusieron a ella. [19] [20] [21]
Apoyo a NJAC
El único de los cinco jueces que se opuso a la decisión de la mayoría fue Jasti Chelameswar , quien sostuvo que la composición propuesta del NJAC no sería una cuestión constitucional y que podría haber actuado “como un control de las compensaciones insalubres dentro del colegio y los acuerdos incestuosos entre los poderes judicial y ejecutivo”. [22]
El partido gobernante de la India, el Partido Bharatiya Janata , que ha sido el principal defensor del NJAC, sigue comprometido con él, citando casos de favoritismo y nepotismo dentro del sistema colegiado, [23] siendo el caso más notable el de DY Chandrachud , hijo del ex CJI Y. V. Chandrachud, quien fue elevado por el colegio a ser el próximo CJI.
Desarrollos posteriores
El 3 de noviembre de 2015, la Corte Suprema sostuvo que está abierta a lograr una mayor transparencia en el sistema colegiado dentro de los siguientes cuatro parámetros existentes, con opiniones de ambas partes (los peticionarios que desafiaron al NJAC y el gobierno). [24] [25]
- ¿Cómo hacer transparente el colegio?
- La fijación de los criterios de elegibilidad para que una persona sea considerada idónea para el nombramiento como juez
- Un proceso para recibir y tramitar denuncias contra jueces sin comprometer la independencia judicial
- Debate sobre si es necesaria una secretaría separada y, en caso afirmativo, su funcionamiento, composición y competencias
El 19 de noviembre de 2015, el Fiscal General Mukul Rohatgi informó a la Corte Suprema que el gobierno central no prepararía un proyecto de memorando para los nombramientos judiciales, contrariamente a lo comprometido anteriormente, y sugirió que se hiciera lo mismo mediante una sentencia. [26]
El 8 de diciembre de 2022, el vicepresidente Jagdeep Dhankhar , quien también había ejercido en la Corte Suprema como abogado, comentó en su discurso inaugural ante el Rajya Sabha que la decisión de la Corte de anular la NJAC invocando la doctrina de la estructura básica, era una invasión sin precedentes de los poderes del parlamento por parte del poder judicial , violando así la teoría de la separación de poderes . [27]
Véase también
Referencias
- ^ "Proyecto de ley de enmienda de la Constitución (nonagésima novena) de 2014" (PDF) . Gobierno de la India . Consultado el 15 de agosto de 2014 .
- ^ "Rajya Sabha aprueba el primer proyecto de ley de NJAC". Bloomberg TV India . Archivado desde el original el 19 de agosto de 2014.
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- ^ "Abogados de la Corte Suprema en autos - Asociación y otros contra la Unión de la India (PETICIÓN ESCRITA (CIVIL) N.º 13 DE 2015)" (PDF) . Corte Suprema de la India . 16 de octubre de 2015 . Consultado el 17 de octubre de 2015 .
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- ^ "SC pide al Centro que recopile opiniones para mejorar los nombramientos de jueces". The Hindu . 3 de noviembre de 2015.
- ^ "El sistema colegial se mantendrá dentro de los parámetros actuales, dice la Corte Suprema". IBN Live. 3 de noviembre de 2015.
- ^ "El Fiscal General se retira del proceso de redacción para designar jueces". The Hindu . 19 de noviembre de 2015.
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Enlaces externos
- Ley de enmienda constitucional número 99
