La Autoridad de Seguridad Vial ( RSA ; irlandés : Údarás Um Shábháilteacht Ar Bhóithre ) es una agencia estatal del gobierno irlandés para promover la seguridad vial dentro de Irlanda . La agencia tiene funciones delegados del Departamento de Transporte .
La Autoridad de Seguridad Vial se creó en septiembre de 2006, encargada de la tarea de mejorar la seguridad en las carreteras de Irlanda , en virtud de la Ley de la Autoridad de Seguridad Vial de 2006, en respuesta al elevado número de muertes en las carreteras irlandesas. [1] [2] Asumió la función de seguridad vial del Consejo Nacional de Seguridad, establecido en 1987, que a su vez había incorporado las funciones de la Asociación Nacional de Seguridad Vial, establecida en 1974. [3]
La sede de la organización se encuentra en Primrose Hill, Ballina, County Mayo. La presidenta actual de la RSA es la ex TD Liz O'Donnell , que sucedió a la veterana celebridad de la televisión y la radio, ex presentadora del Late Late Show Gay Byrne . [4] Byrne había sido el presidente desde su fundación y consiguió un segundo mandato de cinco años en 2011. [5] Sin embargo, el 16 de junio de 2014, anunció su intención de dimitir como presidente el 5 de agosto de 2014.
Noel Brett fue el director ejecutivo fundador de la Autoridad. En 2013, renunció a su cargo para asumir el cargo de lobista jefe de la Federación Bancaria Irlandesa . [6] Brett fue sucedido por Moyagh Murdock, quien asumió el cargo de director ejecutivo en 2014. En 2020, Murdock renunció para asumir el cargo de director del grupo de presión de la industria de seguros, Insurance Ireland. [7] Sam Waide fue confirmado como su sucesor en junio de 2020. [8]
Entre las funciones de la RSA se encuentran la promoción de la seguridad vial, la investigación sobre accidentes y seguridad vial, las pruebas y licencias de conducir, así como el establecimiento de normas de conducción segura relacionadas con los vehículos y otras normas de seguridad vial. [9]
La RSA y la Garda Síochána hacen cumplir las disposiciones sobre licencias de las Leyes de Transporte por Carretera: "Además de una multa, si usted es un transportista sin licencia puede esperar que la RSA examine de cerca su cumplimiento de otras leyes, como las que cubren: las normas sobre horas de conducción, los requisitos de tráfico por carretera y la idoneidad de sus vehículos y remolques para circular". [10]
La RSA también es responsable de supervisar el progreso de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial. En 2021, la RSA y el Departamento de Transporte lanzaron una Estrategia de Seguridad Vial de diez años con el objetivo de reducir las muertes y lesiones graves en la carretera en un 50% para 2030 como parte de un camino hacia Visión Cero . [11]
Bajo el nombre de NDLS (Servicio Nacional de Licencias de Conducir), la RSA es responsable de la emisión de licencias de conducir en Irlanda.
En 2009, la autoridad anunció que estaba considerando una serie de opciones prácticas para promover su objetivo de reducir las tasas de mortalidad entre los conductores jóvenes del país, incluida la posibilidad de un toque de queda para conducir a altas horas de la noche para todos los conductores varones menores de 25 años. [12]
Otras iniciativas incluyen la recomendación de una serie de cambios en la Prueba Nacional de Automóviles de Irlanda , que es supervisada por la RSA, requiriendo que los vehículos con más de diez años sean probados cada año en lugar de cada dos años, mientras que se introducirán controles más estrictos sobre luces de advertencia de fallas que no funcionan, escapes excesivamente ruidosos y ventanas y parabrisas tintados. [13]
En 2008, la Autoridad de Seguridad Vial recibió información de la agencia de control de vehículos Cartell sobre el problema de los coches dados de baja procedentes del Reino Unido que se importaban, reparaban y registraban para su uso en Irlanda. [14] El artículo posterior del Irish Times provocó una investigación por parte de la Garda Siochána, la Unidad de Registro de Vehículos, la Autoridad de Seguridad Vial y la Comisión de Ingresos. Esto dio lugar a un cambio en la legislación, de modo que a partir de septiembre de 2010 todos los vehículos importados deben llevarse a un Centro Nacional de Inspección de Automóviles para su inspección antes de ser registrados en Irlanda. [15]
En octubre de 2009 se anunció que la RSA había alcanzado un acuerdo en virtud del cual se reconocería mutuamente la descalificación de conductores en Irlanda y el Reino Unido. El acuerdo, que fue el primero de este tipo entre dos estados miembros de la UE, entró en vigor en febrero de 2010. [16]
En junio de 2011, la mejora de Irlanda en la reducción de las muertes por accidentes de tráfico le permitió ocupar el sexto puesto en materia de seguridad vial en la UE. [17] La RSA afirmó: "El número de muertes en las carreteras irlandesas descendió a 212 en 2010, el nivel más bajo registrado, 26 menos que en 2009. El objetivo de seguridad vial del Gobierno de no alcanzar más de 252 muertes al año para finales de 2012 se logró tres años antes de lo previsto". [18]
El 5 de octubre de 2011, la RSA anunció una empresa conjunta con la Asociación Irlandesa de la Industria de Neumáticos con la intención de promover una semana de "seguridad de los neumáticos". [19] Dos días después, la RSA emitió un nuevo anuncio en el que se distanciaba de la demostración práctica de las distancias de frenado de los vehículos que había respaldado anteriormente después de que se alegara que uno de los vehículos de prueba utilizados en la demostración de seguridad de los neumáticos tenía el sistema de frenos ABS desactivado. [20]
En 2012, la RSA, tras ser consultada para que emitiera su opinión sobre un anuncio televisivo de Meteor (un proveedor de servicios de telefonía móvil), concluyó que "consideraban que el anuncio promovía un comportamiento altamente peligroso por parte de los usuarios de la vía pública". El anuncio incluía un segmento cómico que mostraba a un ciclista siguiendo a un autobús para recibir wifi gratis. Aunque el ciclista representado en el anuncio de Meteor llevaba casco, estaba utilizando un teléfono móvil mientras iba en bicicleta.
La campaña de la RSA "Él conduce, ella muere" de 2008, cuyo objetivo era concienciar a las mujeres conductoras de los riesgos de subirse a un coche con hombres que, según ellas, no pueden conducir con seguridad, fue objeto de algunas críticas en los medios de comunicación irlandeses. La Comisión de Quejas de Radiodifusión también recibió varias quejas de miembros del público en relación con la campaña. El director ejecutivo de la RSA, Noel Brett, defendió la campaña alegando que estaba justificada por las estadísticas de accidentes, diciendo que "las mujeres necesitan saber que están muriendo a causa de errores de conducción predominantemente masculinos, como el exceso de velocidad y la conducción bajo los efectos del alcohol", y añadió que "los conductores hombres tienen cuatro veces más probabilidades de verse involucrados en una colisión mortal que las mujeres". [21] [22]
La RSA fue mencionada en relación con las agencias públicas que siguen operando fuera del ámbito de competencias del Defensor del Pueblo y del Comisionado de Información , en un discurso pronunciado por Emily O'Reilly en 2010. [23]
En 2011, se generó cierta controversia cuando Gay Byrne fue mostrado viajando en un automóvil con Terry Wogan y Byrne parecía no llevar puesto el cinturón de seguridad. [24] Byrne también admitió haber conducido ebrio en el pasado, pero dijo que era "parte de la cultura irlandesa en ese momento". [25]
En 2011, RTÉ reveló que los profesionales de algunos centros del Servicio Nacional de Inspección de Automóviles podían expedir un certificado de seguridad de vehículos mediante el pago de 100 euros en el caso de vehículos con graves defectos de seguridad. Las pruebas se subcontratan a Applus y son realizadas por esta empresa. [26]
En septiembre de 2024, se informó de que la RSA había incumplido las normas de gasto público en cinco contratos por valor de 3,7 millones de euros. El informe se publicó a raíz de las continuas críticas a la autoridad por su respuesta al aumento de las muertes en las carreteras y antes de las reuniones para discutir su futuro, y se describió como "el último clavo en el ataúd de la RSA en su constitución actual". [27] En octubre del mismo año, se informó de que la Autoridad había gastado 2,5 millones de euros en relaciones públicas desde 2020. [28]
En enero de 2024, la RSA informó que las muertes en las carreteras en 2023 fueron las más altas en casi una década, con 184 personas fallecidas en las carreteras, un aumento del 19% respecto al año anterior, y que las muertes de peatones fueron las más altas desde 2011. [29]
En abril de 2024, en respuesta a un aumento continuo de las muertes en las carreteras, una coalición de unos 30 grupos comunitarios de todo el país emitió una declaración en la que expresaban su desconfianza en la Autoridad de Seguridad Vial y la declaraban "inadecuada para su propósito". Citaron el fracaso de la RSA a la hora de proporcionar los datos necesarios sobre las colisiones de tráfico a las autoridades locales y los auditores de seguridad vial, su silencio ante la oposición a la entrega de infraestructuras seguras y su enfoque en proporcionar ropa de alta visibilidad a los niños de las escuelas, "aquellos con la menor responsabilidad y la menor capacidad para marcar una diferencia en la seguridad vial" [30]. En una entrevista con RTÉ, el Ministro de Estado del Departamento de Transporte, Jack Chambers , confirmó que las recomendaciones sobre la reforma de la Autoridad de Seguridad Vial se publicarían en verano. [31]
También en abril de 2024, una investigación del programa Prime Time de RTÉ descubrió que más de 24.000 conductores que habían sido inhabilitados por los tribunales entre 2016 y 2022 no habían renunciado a sus licencias. El grupo de defensa de la seguridad vial, PARC, criticó el hecho de que la RSA no tenga un procedimiento para informar automáticamente a la policía cuando no se ha entregado una licencia. [32]
En un debate sobre seguridad vial en la Dáil Éireann el 17 de abril de 2024, el diputado del Partido Verde , Marc Ó Cathasaigh , dijo que la Autoridad de Seguridad Vial “perpetúa un sistema y una cultura que pone la responsabilidad del simple acto de ir y volver de la escuela” en los niños que caminan y van en bicicleta. La diputada socialdemócrata , Catherine Murphy, dijo en el mismo debate que “la autoridad está fallando a las personas que caminan, van en bicicleta y van en bicicleta al centrarse en las medidas de seguridad vial menos efectivas”, mientras que el diputado de People Before Profit–Solidarity , Paul Murphy, describió a la RSA como una “broma de mal gusto”. Murphy criticó la negativa de la RSA, por motivos de protección de datos, a facilitar detalles de las colisiones a las autoridades locales durante los últimos ocho años, describiendo los motivos como “falsos” y sin el apoyo del Comisionado de Protección de Datos. [33]
El 29 de abril de 2024, Matt Cooper, en el programa Last Word de Today FM, cuestionó a un portavoz de la RSA por el silencio de la Autoridad ante la oposición a las intervenciones propuestas en materia de seguridad vial. El portavoz afirmó que hablar sobre este tema "politizaría" a la Autoridad. El diputado del Fine Gael , Ciarán Cannon, había criticado previamente este silencio, calificándolo de "perturbador" y señalando que "la RSA tiene la misión de hacer que nuestras carreteras sean más seguras, pero no ve la necesidad de que defienda la protección de las personas más vulnerables en nuestras carreteras. Debería ser el defensor más vocal de todos". [34]
En mayo de 2024, la diputada socialdemócrata Catherine Murphy calificó de "increíble" la decisión de la RSA de no comparecer ante el Comité de Cuentas Públicas . El director ejecutivo de la RSA, Sam Waide, había afirmado que la RSA tenía una "disponibilidad limitada debido a las prioridades inmediatas de seguridad vial". [35] La invitación se produjo a raíz de una solicitud del líder del Partido Verde, Marc Ó Cathasaigh, que citó preocupaciones sobre el intercambio de datos de colisiones. [36] El presidente del Comité de Cuentas Públicas, el diputado del Sinn Féin Brian Stanley, señaló que la RSA es responsable ante el Contralor y Auditor General y que "debe presentarse aquí y lo hará". [37] El comité acordó solicitar que la RSA comparezca ante el comité el 27 de junio de 2024. [38]
El 15 de mayo de 2024, el Dáil aprobó una moción de un miembro privado sobre seguridad vial y mantenimiento presentada por el diputado laborista Duncan Smith en la que se pedía una nueva estrategia de la RSA "que aborde las preocupaciones de todos los usuarios de la carretera, incluidos los grupos de ciclistas y peatones" y "el intercambio de datos de ubicación de colisiones de tráfico que cubran tanto las muertes como las lesiones entre la RSA y las autoridades locales". [39]
En junio de 2024, Duncan Smith volvió a criticar a la Autoridad por no haber cubierto dos vacantes en su junta directiva que habían estado vacantes desde enero de ese año. [40] También en junio de 2024, un ex superintendente jefe de la Garda pidió un "zar" de la seguridad vial que actuara como una "voz única" para la seguridad vial. [41]
En la reunión del Comité de Cuentas Públicas de junio de 2024, el diputado Ciarán Cannon describió la financiación de la autoridad como "fundamentalmente defectuosa" y citó un "conflicto de intereses crucial", ya que la mayor parte de su financiación proviene de los ingresos generados por los automóviles y los conductores. [42]
En julio de 2024, se informó que se llevaría a cabo una "revisión importante" de la autoridad con una separación de los servicios de pruebas de conductores y vehículos del papel de interés público en la defensa de la seguridad vial, y algunas funciones se trasladarían al Departamento de Transporte [43].
En agosto de 2024, el Ministro de Transporte, Eamon Ryan, confirmó que "se avecinan cambios importantes" para la Autoridad, que probablemente implicarían una separación de responsabilidades, mientras que el Ministro de Estado, James Lawless, dijo que creía que la propia agencia "necesita un cambio", diciendo que podría tener que "volver a lo básico". [44] El Taoiseach, Simon Harris , apoyó la propuesta de eliminar las funciones de licencia y prueba de vehículos de la Autoridad diciendo "Necesitamos una agencia dedicada total y exclusivamente a la seguridad vial y la defensa de la misma". [45]
Las críticas a la autoridad continuaron en agosto de 2024 con el lanzamiento de una nueva campaña "Pierda su licencia, pierda su independencia". Ciarán Cannon, TD acusó a la autoridad de "promocionar excesivamente la conducción", mientras que el grupo de campaña I BIKE Dublin criticó el "pensamiento centrado en el automóvil" de la autoridad, reiterando sus llamados a una reforma radical de la organización para "romper los vínculos con la industria de ventas de automóviles". [46] [47] La TD del Partido Verde, Neasa Hourigan, describió la campaña como "capacitista y ofensiva" y pidió que se disolviera la Autoridad. [48] [49] La Campaña Ciclista Irlandesa también criticó el uso de un lenguaje capacitista y describió la campaña como "emblemática del fracaso persistente de la RSA para crear una educación eficaz en seguridad vial". [50] Más tarde se supo que un director de la RSA había desestimado las críticas como "cobertura de temporada tonta", mientras que la presidenta, Liz O'Donnell, había desaconsejado retirar el anuncio por temor a que el "alto costo de producción y compra de medios" generara más controversia para la Autoridad y fuera visto como un "desperdicio de dinero público". [51]
El 1 de octubre de 2024 se anunció que la Autoridad de Seguridad Vial se convertiría en una Agencia de Servicios para Conductores y Vehículos, centrada en los servicios de licencias y pruebas de conducción. Se propone una nueva Oficina de Seguridad Vial para llevar a cabo campañas de concienciación, educación y promoción de la seguridad vial. [52]
El 20 de octubre de 2024, el Ministro de Estado, James Lawless, en un informe publicado en el Sunday Times sobre el legado de la autoridad, dijo que "los fallos de la organización son evidentes en el informe, en las estadísticas y en lo que ha estado sucediendo durante los últimos tres años. En última instancia, la responsabilidad recae en alguna parte, y generalmente recae en el ejecutivo de una agencia". [53]