La Autoridad de Comunicaciones de Kenia (CA) es la agencia reguladora independiente de la industria de las TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) en Kenia, con responsabilidades en materia de telecomunicaciones , comercio electrónico , radiodifusión , ciberseguridad y servicios postales y de mensajería . La CA también es responsable de gestionar los recursos de numeración y espectro de frecuencias del país , administrar el Fondo de Servicio Universal (USF) y salvaguardar los intereses de los usuarios de los servicios de TIC.
La Autoridad comenzó sus operaciones el 1 de julio de 1999 como la Comisión de Comunicaciones de Kenia (CCK) después de la división de la Corporación de Correos y Telecomunicaciones de Kenia (KPTC), tras la promulgación de la Ley de Información y Comunicaciones de Kenia (KICA) de 1998.
La responsabilidad de la Autoridad de Comunicaciones de Kenia implica: [1]
- Licenciamiento de todos los sistemas y servicios en la industria de las comunicaciones, incluyendo; telecomunicaciones, correo postal, mensajería y radiodifusión .
- Gestionar el espectro de frecuencias y los recursos de numeración del país.
- Facilitando el desarrollo del comercio electrónico .
- Homologar y aceptar equipos de comunicaciones destinados a ser utilizados en el país.
- Protección de los derechos de los consumidores en el entorno de las comunicaciones.
- Gestionar la competencia dentro del sector para garantizar la igualdad de condiciones para todos los actores.
- Regular las tarifas minoristas y mayoristas de los servicios de comunicaciones.
- Gestionar el fondo de acceso universal para facilitar el acceso a los servicios de comunicaciones para todos en Kenya.
- Supervisar las actividades de los licenciatarios para hacer cumplir los términos y condiciones de la licencia, así como la ley.
A continuación se presentan algunas de las regulaciones sectoriales relevantes:
- Ley de Información y Comunicaciones de Kenia, 1998
- Reglamento de 2010 sobre información y comunicaciones de Kenia (competencia justa e igualdad de trato)
- Reglamento de 2010 sobre información y comunicación (resolución de disputas) de Kenia
- Reglamento de información y comunicaciones de Kenia (interconexión y provisión de enlaces fijos, acceso e instalaciones), 2010
- Reglamento sobre información y comunicaciones (tarifas) de Kenia, 2010
- Reglamento de comunicaciones (radiodifusión) de Kenia, 2009
- Reglamento de comunicaciones de Kenia, 2001 [2]
Kenia obtuvo su independencia del Reino Unido en 1963, un acontecimiento que transformó las leyes coloniales y el desarrollo de políticas hacia las telecomunicaciones, la radiodifusión y los medios de comunicación.
En 1997 se publicó la primera directriz política específica para la liberalización del sector postal y de las telecomunicaciones, basada en la Estrategia de recuperación económica para la creación de riqueza y empleo (2003-2007). Esta directriz política fue elaborada por la Corporación de Correos y Telecomunicaciones de Kenia (KP&TC) y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. En ella se establecía el papel del sector en el desarrollo nacional, se establecían los objetivos de la política y se identificaban las metas y las estrategias que se debían seguir. La política también articulaba la estructura de mercado deseada para la liberalización. Esta directriz política condujo a la transformación del sector postal y de las telecomunicaciones, a la creación de la Ley de Comunicaciones de Kenia (KCA, 1998) y a la Ley de la Corporación Postal (1998).
Antes de 1998, KP&TC era el único proveedor de servicios básicos de telecomunicaciones. Telkom Kenya se creó en 1999 como entidad jurídica independiente del anterior organismo estatutario de correos y telecomunicaciones y está previsto que se privatize.
La proliferación de los medios de comunicación, las exigencias económicas y la presión de los donantes y de la sociedad civil obligaron al gobierno a revisar las leyes que rigen los medios de comunicación con vistas a liberalizar las ondas de radio, abolir las leyes restrictivas sobre los medios de comunicación y armonizar la Ley de Correos y Telecomunicaciones de Kenia y las Leyes de Radiodifusión de Kenia (Mureithi, 2002).
Inicialmente, el gobierno dividió a KP&TC en dos entidades a través del Proyecto de Ley de Comunicaciones de Kenia (1997) y el Proyecto de Ley de la Corporación Postal (abril de 1997). Sin embargo, el gobierno keniano creó el regulador de telecomunicaciones al mismo tiempo que las ramas de telecomunicaciones y correos del ministerio de Correos y Telecomunicaciones se separaron como entidades operativas separadas a través de la Ley de Comunicaciones de Kenia de 1998. Esta medida condujo al desmantelamiento de KP&TC en la Comisión de Comunicaciones de Kenia , Telkom Kenya Limited y la Corporación Postal de Kenia, así como a la formación de la Secretaría Nacional de Comunicaciones, que serviría como rama asesora de políticas del gobierno en todos los asuntos relacionados con las TIC.
En 2000, el Ministerio de Información, Transporte y Comunicaciones preparó un documento ministerial sobre radiodifusión con rango de declaración de política sectorial. Posteriormente, en 2001, el Ministerio preparó un proyecto de ley de radiodifusión y una política de radiodifusión, pero ambos documentos nunca fueron aprobados por el Parlamento.
En 2004, el Ministerio de Información y Comunicaciones publicó el proyecto de política nacional de TIC, que se aprobó en 2006 y cuyo objetivo era crear una sociedad basada en el conocimiento y en la capacidad de acción mediante el uso de las TIC para mejorar las condiciones de vida de los kenianos.
La liberalización del sector de las comunicaciones ha tenido un efecto positivo en el despliegue de la infraestructura y los servicios de comunicaciones en el país. Sin embargo, la apertura del sector no ha permitido que los servicios de comunicaciones lleguen a todos los habitantes de Kenya, ya que los operadores comerciales y los proveedores de servicios autorizados han tendido a concentrar sus operaciones en áreas en las que se garantiza un rendimiento de la inversión.
La Ley de Información y Comunicaciones de Kenia (modificación) de 2009 creó el Fondo de Servicio Universal (USF), que ahora administra y gestiona la Autoridad de Comunicaciones de Kenia (CA). El objetivo del Fondo es apoyar el acceso generalizado a los servicios de TIC y promover la creación de capacidad y la innovación en materia de servicios de TIC en el país.
Las fuentes de financiación del Fondo incluyen gravámenes a los licenciatarios, asignaciones del Gobierno, así como subvenciones y donaciones. Se espera que el Fondo financie proyectos nacionales que tengan un impacto significativo en la disponibilidad y accesibilidad de las TIC en zonas rurales, remotas y urbanas pobres.
En 2010, Kenia dio comienzo a una nueva era con la promulgación de la nueva Constitución. Para garantizar que el sector de las TIC estuviera en consonancia con la nueva constitución, en 2013 se aprobó la Ley de Información y Comunicaciones de Kenia (Enmienda), que dio lugar al cambio de nombre de la Comisión de Comunicaciones de Kenia a Autoridad de Comunicaciones de Kenia (CA). Este cambio también trajo consigo el mandato adicional de gestionar la ciberseguridad del país . Posteriormente, se estableció el Equipo Nacional de Respuesta a Incidentes Informáticos de Kenia (KE-CIRT Nacional) como punto de contacto de confianza para todos los asuntos relacionados con la ciberseguridad y la colaboración con otros actores mundiales para mitigar las ciberamenazas .
En 2015, la Autoridad lideró la transición de la transmisión de televisión analógica a la digital , convirtiendo a Kenia en uno de los primeros países de África en cumplir con el plazo global del 17 de junio de 2015. Esta iniciativa histórica, aunque plagada de una serie de litigios, ha abierto fundamentalmente el mundo de la radiodifusión, ofreciendo a los consumidores contenido local rico y diverso y a los inversores el espacio para invertir en la vibrante industria de la radiodifusión.
La Autoridad también ha supervisado otras iniciativas pioneras, como la concesión de licencias a los operadores de redes virtuales móviles (MVNO) en el mercado keniano y la puesta en marcha del Fondo de Servicio Universal, que está ofreciendo servicios de comunicaciones a zonas remotas y de difícil acceso del país. En 2023, unos 750.000 kenianos se habían conectado a la conectividad de la red móvil mediante la construcción de 108 torres en 127 sububicaciones. Se están conectando otras 117 personas. Un estudio sobre la brecha de acceso a las TIC de 2021 mostró que alrededor del 3,6% de los kenianos no estaban conectados, lo que se traduce en una población de unos 1,7 millones de personas. Otras iniciativas incluyen un marco de concesión de licencias y espectro compartido para las redes comunitarias en Kenia.
En 2019, la CA cumplió 20 años de existencia, durante los cuales se han logrado enormes avances en el sector.
En 2020, se adoptó una nueva Política Nacional de TIC, con un ambicioso enfoque en la adopción de la economía digital, el comercio electrónico y otras nuevas fronteras en tecnología de vanguardia. En 2021, Kenia estaba realizando pruebas de 5G, iniciando un nuevo camino hacia un crecimiento exponencial de las TIC en el futuro.
En abril de 2022, el Gobierno puso en marcha un Plan Maestro Digital de diez años para trazar el rumbo digital del país hacia el crecimiento y la innovación. El Plan Maestro Digital Nacional 2022-2032 es la base de la transformación digital del país en la próxima década, catalizando la adopción de habilidades digitales y orientando los avances y las inversiones en TIC para los inversores locales y externos.
La Agenda de Transformación Digital Gubernamental 2022 (GoDTA) busca hacer realidad la Superautopista Digital mejorando la banda ancha universal mediante el tendido de 100.000 km de cable de fibra óptica, digitalizando al menos el 80% de los servicios gubernamentales; estableciendo veinticinco mil (25.000) puntos de acceso wifi públicos; desarrollando ocho (8) centros regionales de TIC y centros de excelencia, mejorando la protección de datos y la gestión de la ciberseguridad y catalizando la economía creativa, entre otros. [3]
Esta es una lista de la junta directiva actual a octubre de 2023: [4]
• Sra. Mary Mungai, CBS-Presidenta del Consejo Directivo.
• Sr. David Mugonyi, Director General de MBS
• Dr. Raymond Omolo, CBS, Secretario Principal, Seguridad Interna y Administración Nacional
• Dr. Chris Kiptoo, CBS, Secretario Principal, Tesoro Nacional
• Prof. Edward Kisiang'ani, CBS, Secretario Principal, Radiodifusión y Telecomunicaciones
• Sr. Joel Okeng'o Nyambane
• Dra. Jane Musangi Mutua
• Honorable Daniel Kipkogei Rono
• Sra. Christine Bhoke Nchamah
• Sr. Paul Mureithi
• Sr. Erick Langat
• Sra. Ummu Bunu Haji Ahmad
• Sr. Waweru Kimani, suplente del Secretario Principal, Radiodifusión y Telecomunicaciones
• Sr. Henry Mutwiri Riungu, suplente del Secretario Principal, Departamento del Tesoro y Planificación Nacional
• Sr. Frederick Muhul, suplente del Secretario Principal, Ministerio de Seguridad Interna y Administración Nacional
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La Autoridad está estructurada en términos generales en tres direcciones, a saber, Operaciones Técnicas y Cumplimiento, Mercado y Asuntos del Consumidor, y Servicios Corporativos y Administración.
Las direcciones están a cargo de Directores Superiores que reportan al Director General. Bajo ellas se encuentran 21 departamentos dirigidos por Directores:
Departamentos de la Dirección de Operaciones Técnicas y Cumplimiento:
i) Gestión del espectro de frecuencias ii) Servicios multimedia iii) Servicios postales y de telecomunicaciones iv) Seguridad cibernética v) Cumplimiento y aplicación de la ley vi) Supervisión, inspección y coordinación regional
Dirección de Mercados y Asuntos del Consumidor Departamentos:
i) Gestión de la competencia ii) Protección y defensa del consumidor iii) Educación y concienciación pública iv) Normas y homologación v) Asuntos regulatorios
Dirección de Servicios Corporativos y Administración Departamentos:
i) Finanzas y Contabilidad ii) Recursos Humanos y Administración iii) Información, Comunicaciones y Tecnología iv) Comunicaciones Corporativas
Los siguientes departamentos reportan directamente al Director General:
i) Fondo de Servicio Universal ii) Secretaría Corporativa y Servicios Jurídicos iii) Investigación, Planificación y Gestión de Calidad iv) Gestión de la Cadena de Suministro v) Auditoría Interna y Garantía de Riesgos
OFICINAS REGIONALES
La Autoridad ha establecido cuatro oficinas regionales de conformidad con el requisito constitucional de devolución de servicios públicos y con el fin de servir convenientemente a sus clientes en diversas partes del país.
1. Oficina Regional de Nairobi: con sede en CA, Centre, Waiyaki Way, Westlands
2. Oficina regional de Nyanza: ubicada en el centro comercial Lake Basin, Kisumu.
3. Oficina Regional Occidental: ubicada en KVDA Plaza, Eldoret.
4. Oficina Regional Central y Oriental: Con sede en Advocates Plaza, Nyeri.
5.Oficina Regional de la Costa, con sede en el edificio NSSF, Mombasa.
https://ca.go.ke/
La Autoridad es el representante designado de Kenya en los foros locales, regionales e internacionales sobre TIC. La Autoridad coordina las posiciones del país en estos foros y también implementa los acuerdos internacionales sobre TIC a nivel local.
Organismos internacionales afiliados
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
- Unión Africana de Telecomunicaciones (ATU)
- Unión Postal Universal (UPU)
- Unión Postal Panafricana (PAPU)
- Organización de Comunicaciones de África Oriental (EACO)
- Organización de Telecomunicaciones de la Commonwealth (CTO)
- Asociación de Reguladores de la Información y la Comunicación en África Oriental (ARICEA)
- Instituto Africano de Telecomunicaciones de Nivel Avanzado (AFRALTI) [2]