La Asamblea de Expertos ( en persa : مجلس خبرگان رهبری , romanizado : majles-e xobregân-e rahbari ), también traducida como la Asamblea de Expertos del Liderazgo o como el Consejo de Expertos , es el órgano deliberativo facultado para nombrar al Líder Supremo de Irán . [2] [3] Todos los miembros elegidos directamente deben ser examinados primero por el Consejo de Guardianes .
Todos los candidatos a la Asamblea de Expertos deben ser aprobados por el Consejo de Guardianes, cuyos miembros son, a su vez, designados directa o indirectamente por el Líder Supremo. [4] La Asamblea está formada por 88 muytahids que son elegidos [5] [6] a partir de listas de candidatos cuidadosamente examinados (en 2016, los Guardianes aprobaron a 166 candidatos de los 801 que se postularon para el cargo), [7] por votación pública directa para períodos de ocho años. [8] El número de miembros ha variado desde 82 elegidos en 1982 hasta 88 elegidos en 2016. Las leyes actuales requieren que la asamblea se reúna al menos dos veces cada seis meses. [9] [10]
Según el artículo 111 de la Constitución iraní , la asamblea está a cargo de supervisar, destituir y elegir al Líder Supremo.
Cuando el Líder se vuelva incapaz de cumplir con sus deberes constitucionales, o pierda una de las cualidades mencionadas en los artículos 5 y 109, o se sepa que no poseía algunas de las cualidades inicialmente, será destituido. La autoridad para decidir en esta materia corresponde a los expertos especificados en el artículo 108. En caso de muerte, renuncia o destitución del Líder, los expertos tomarán las medidas necesarias en el plazo más breve posible para el nombramiento del nuevo Líder. ... Cuando el Líder se vuelva temporalmente incapaz de cumplir con sus deberes de liderazgo debido a su enfermedad o cualquier otro incidente, entonces durante este período, el consejo mencionado en este artículo asumirá sus funciones. [11] [12]
Para elegir al Líder Supremo, los Expertos examinan a los candidatos calificados y se consultan entre ellos. Según la Constitución, los criterios de calificación para el cargo de Líder Supremo incluyen "erudición islámica, justicia, piedad, perspicacia política y social correcta, prudencia, coraje, facilidades administrativas y capacidad adecuada para el liderazgo". [12] El jurista considerado como el más versado en las normas islámicas, en fiqh o en cuestiones políticas y sociales, más popular en general o de otra prominencia especial es elegido como Líder Supremo. De lo contrario, en ausencia de tal candidato, los Expertos eligen y declaran a uno de ellos como Líder Supremo. [12]
El artículo 107 de la Constitución establece:
La designación del Líder corresponderá a los expertos elegidos por el pueblo. Los expertos examinarán y consultarán entre ellos a todos los fuqaha' que posean las cualidades especificadas en los artículos 5 y 109. En caso de que encuentren a uno de ellos mejor versado en las normas islámicas, los temas del fiqh o en cuestiones políticas y sociales, o que posea popularidad general o prominencia especial por alguna de las cualidades mencionadas en el artículo 109, lo elegirán como Líder. En caso contrario, en ausencia de tal superioridad, elegirán y declararán a uno de ellos como Líder. El Líder así elegido por la Asamblea de Expertos asumirá todos los poderes de la wilayat al-amr y todas las responsabilidades que se deriven de ella. [13]
El artículo 99 de la Constitución establece que "el Consejo de Guardianes tiene la responsabilidad de supervisar las elecciones de la Asamblea de Expertos para el Liderazgo". También tenía la responsabilidad de establecer la primera Asamblea. La Constitución no especifica los requisitos para la candidatura a la Asamblea de Expertos, dejando que sea la propia Asamblea la que fije los límites sobre quién puede presentarse como candidato a miembro. El artículo 108 establece:
La ley que determine el número y las cualidades de los expertos [mencionados en el artículo anterior], el modo de su elección y el código de procedimiento que regule las sesiones durante el primer período deben ser elaborados por los fuqaha' en el primer Consejo de Guardianes, aprobados por mayoría de votos y luego aprobados definitivamente por el Líder de la Revolución. El poder de hacer cualquier cambio posterior o una revisión de esta ley, o la aprobación de todas las disposiciones relativas a los deberes de los expertos corresponde a ellos. [12]
El referéndum constitucional iraní de 1989 eliminó el requisito de que el líder fuera un marja' . Ali Jamenei no era un marja' en ese momento.
Se ha puesto en duda el poder real que tiene la Asamblea para supervisar o controlar al Líder Supremo. La Asamblea nunca ha destituido ni cuestionado a un Líder Supremo en funciones y, como todas sus reuniones y notas son estrictamente confidenciales, nunca se ha sabido que haya desafiado o supervisado públicamente ninguna de las decisiones del Líder Supremo. [14] Todos los candidatos a la Asamblea (así como al Presidente y al Majlis o Parlamento), son seleccionados por el Consejo de Guardianes , la mitad de cuyos miembros son seleccionados por el Líder Supremo. [15] Además, todos los miembros elegidos directamente después del proceso de investigación por el Consejo de Guardianes todavía tienen que ser aprobados por el Líder Supremo. [5] [16]
Además, ha habido casos en los que el Líder Supremo Ali Jamenei ha criticado públicamente a miembros de la Asamblea, lo que ha dado lugar al arresto de dichos miembros y al fin de su mandato en la Asamblea - un ejemplo de ello es la denuncia por parte de Jamenei del entonces miembro de la Asamblea Ahmad Azari Qomi como "traidor" tras la publicación de una carta abierta de Qomi criticando a Jamenei, lo que ha dado lugar al arresto de Qomi y al eventual rechazo por parte del Consejo de Guardianes de su candidatura a la reelección a la Asamblea. [17] [18]
La asamblea se reúne cada seis meses. Las actividades de la asamblea incluyen la compilación de una lista de aquellos elegibles para convertirse en Líder Supremo en caso de muerte, renuncia o destitución del Líder Supremo actual. Esto lo hace la comisión 107/109. [19] La supervisión del líder actual para asegurarse de que continúa cumpliendo todos los criterios enumerados en la constitución lo realiza la comisión 111. [19] Los miembros de la Asamblea informan a esta comisión sobre los asuntos relacionados con el Líder Supremo actual, y la comisión puede entonces ordenar una reunión de emergencia de la Asamblea. Si la comisión lo niega, los miembros pueden pedir a todo el plenario de la Asamblea (86 miembros) que vote y, si la mayoría de los miembros vota a favor, se programará una reunión de emergencia para discutir sobre el Líder Supremo actual. Las reuniones, las notas de las reuniones y los informes de la Asamblea son confidenciales y no se ponen a disposición de nadie fuera de la asamblea, excepto del Líder Supremo en funciones. [19]
La asamblea ha aprobado leyes que exigen que todos sus miembros sean expertos en fiqh (jurisprudencia islámica), [20] autorizando al Consejo de Guardianes a examinar a los candidatos para comprobar su competencia en ijtihad mediante exámenes escritos y orales. Esta ley fue impugnada por los reformistas , y su campaña electoral de 2006 incluyó la modificación de esta ley para permitir el ingreso de no clérigos a la asamblea, y la reforma de la ley que permite al Consejo de Guardianes examinar a los candidatos. [21] [22] Las mujeres ( mujtahidehs ) son teóricamente elegibles para presentarse a la Asamblea de Expertos y en 1998 nueve mujeres presentaron su candidatura. El Consejo de Guardianes las rechazó, argumentando que carecían de cualificaciones en fiqh.
En la actualidad, la edad media de los miembros de la Asamblea es superior a los 60 años, lo que hace que muchas elecciones de mitad de mandato se deban a fallecimientos y dimisiones. Los miembros deben ser ayatolás , pero ese no es el caso de Mohsen Esmaeili . [23]
En 2023 se abandonaron las elecciones de 4 años en favor de mandatos de 8 años. [24]
Las primeras elecciones para la Asamblea de Expertos de la Dirección se celebraron en diciembre de 1982 y la Asamblea se reunió por primera vez en 1983. 76 de los 83 miembros fueron elegidos en la primera vuelta y el resto en la segunda. La lista completa de miembros y los resultados de las elecciones están disponibles en el Princeton Iran Data Portal. [25]
Como varios miembros murieron, en abril de 1988 se celebraron elecciones parciales para candidatos sustitutos.
La Asamblea estuvo presidida durante todo el mandato por el Ayatolá Ali Meshkini , quien presidió la Asamblea también en mandatos posteriores hasta 2007.
En 1985, la Asamblea eligió al Ayatolá Montazeri como sucesor del Líder Supremo, el Gran Ayatolá Jomeini . Pero el domingo 26 de marzo de 1989 Jomeini lo despidió en una carta: "[...] ya no eres elegible para sucederme como líder legítimo del estado". [26] Tras la muerte de Ruhollah Jomeini el 3 de junio de 1989, la Asamblea de Expertos eligió a Ali Jamenei para ser su sucesor como Líder Supremo en lo que resultó ser una transición sin problemas. [27] Inicialmente, se propuso un consejo de tres miembros, " Ali Meshkini , Mousavi Ardabili y Ali Jamenei ", para el liderazgo. Después del rechazo de un Consejo de Liderazgo por parte de la asamblea y la falta de votos para el Gran Ayatolá Mohammad-Reza Golpaygani , Jamenei se convirtió en el Líder Supremo con dos tercios de los votos. [28] [29]
La Segunda Asamblea también estuvo presidida por el Ayatolá Ali Meshkini . La lista completa de miembros y los resultados de las elecciones están disponibles en el Portal de Datos de Irán de Princeton. [30] Sayed Mohammad Fagheh fue uno de los miembros de la provincia de Neyriz Fars.
La tercera asamblea estuvo nuevamente presidida por el ayatolá Ali Meshkini , suplente por Ali Akbar Hashemi Rafsanjani y el ayatolá Ebrahim Amini . Los escribas fueron el ex Ministro de Inteligencia Ghorbanali Dorri-Najafabadi y Ahmad Khatami . Los integrantes según cada provincia fueron: [31] [32]
La elección de la cuarta asamblea se llevó a cabo el 15 de diciembre de 2006 y la Asamblea se reunió por primera vez el 19 de febrero de 2007. En julio de 2007, el presidente Ayatollah Meshkini murió y el Ayatollah Rafsanjani fue elegido para sucederlo. El 8 de marzo de 2011, el Ayatollah Mohammad-Reza Mahdavi Kani reemplazó al Ayatollah Rafsanjani como presidente. [23] El 4 de junio de 2014, Mahdavi Kani cayó en coma después de sufrir un ataque cardíaco y murió el 21 de octubre de 2014. Fue sucedido por Mahmoud Hashemi Shahroudi como presidente interino. [33]
El mandato debía durar diez años, en lugar de los ocho habituales, debido al plan de "agregación electoral" del gobierno puesto en marcha para permitir al gobierno celebrar elecciones simultáneamente para la Asamblea de Expertos y el Parlamento, economizando así los costos de administración electoral.
El 26 de febrero de 2016 se celebraron las elecciones de 88 miembros de la Quinta Asamblea, al mismo tiempo que se eligieron 290 miembros del Majlis (parlamento) iraní. Los elegidos ocuparán sus cargos durante un mandato previsto de ocho años. [34] La nueva asamblea se inauguró el 24 de mayo de 2016 y eligió a Ahmad Jannati como presidente de la Quinta Asamblea. [35]
La elección de 88 miembros de la Sexta Asamblea se llevó a cabo el 1 de marzo de 2024 junto con la elección de 290 miembros del Majlis (parlamento) iraní. Los conservadores dominaron las elecciones a la Asamblea [36] Los elegidos se sentarán por un período proyectado de 8 años. [37] La nueva Asamblea se inauguró el 21 de mayo de 2024 y eligió a Mohammad-Ali Movahedi Kermani como presidente de la Sexta Asamblea. [38]
La Asamblea nunca ha destituido ni siquiera cuestionado al Líder Supremo. [39] Debido al largo e indiscutido reinado de Ali Jamenei , muchos creen que la Asamblea de Expertos se ha convertido en un órgano ceremonial sin ningún poder real. [40] [41] [42] [43] El entonces presidente del Tribunal Supremo de Irán, Sadeq Larijani , designado por Jamenei, ha declarado que es ilegal que la Asamblea de Expertos supervise a Jamenei. [44]
Ha habido casos en los que las críticas públicas del actual Líder Supremo a los miembros de la Asamblea de Expertos fueron seguidas por su arresto y destitución. Por ejemplo, Jamenei llamó públicamente traidor al miembro de la Asamblea de Expertos Ahmad Azari Qomi , lo que resultó en el arresto de Qomi y su posterior destitución de la Asamblea de Expertos. Otro caso fue cuando Jamenei llamó indirectamente traidor al difunto Akbar Hashemi Rafsanjani por una declaración que hizo, lo que provocó que Rafsanjani se retractara. [45] Mehdi Karroubi , quien ha estado bajo arresto domiciliario desde 2011 sin juicio, por orden directa de Jamenei, dijo que "la Asamblea de Expertos, un consejo de clérigos electos encargados de elegir, supervisar e incluso descalificar al Líder Supremo, se ha convertido en un consejo ceremonial que solo elogia al Líder". [46] [47] [48]
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35°41′17″N 51°23′59″E / 35.68806°N 51.39972°E / 35.68806; 51.39972