El reembolso fiscal de Oregón , comúnmente conocido como kicker , es un reembolso calculado para los contribuyentes individuales y corporativos en el estado de Oregón , Estados Unidos, cuando existe un superávit de ingresos . La Constitución de Oregón exige que el reembolso se emita cuando los ingresos calculados para un bienio determinado excedan los ingresos previstos en al menos un dos por ciento. [1] La ley se promulgó por primera vez mediante una medida electoral en 1980 y se incorporó a la Constitución de Oregón con la promulgación de la Medida Electoral 86 en 2000.
El Departamento de Ingresos de Oregón distribuye el reembolso a las personas en lo que los habitantes de Oregón conocen como un cheque de estímulo . [1] El estímulo, que evita los superávits por encima de un cierto tamaño, es un complemento a la enmienda del presupuesto equilibrado , que evita los déficits.
Si se activa el incentivo corporativo, el excedente se devuelve al fondo general del estado para proporcionar financiación adicional a las escuelas primarias y secundarias . Este es el resultado de la aprobación de la Medida Electoral 85 de 2012. Antes de esa fecha, el reembolso se distribuía entre las corporaciones. [2]
En la década de 1970, la creciente preocupación por los impuestos a la propiedad y la inflación impulsó a los legisladores de todo el país a elaborar planes de reducción de impuestos ; en particular, la Proposición 13 de California [3] , que inspiró a la legislatura de Oregón a redactar su propio proyecto de ley destinado a limitar lo que se percibía como un crecimiento excesivo. Su paquete de alivio fiscal de 1979 tenía como objetivo frenar el aumento de los impuestos a la propiedad, reducir la carga del contribuyente individual y limitar el gasto del fondo general del estado. Según el proyecto de ley, los propietarios de propiedades recibían una reducción del 30 por ciento en los impuestos a la propiedad y el estado estaría obligado a reembolsar el superávit "excesivo" a los contribuyentes. [3]
La ley del kicker fue aprobada por abrumadora mayoría por los votantes en 1980, pero el primer reembolso del kicker no ocurrió hasta 1985, cuando los ingresos calculados excedieron los ingresos previstos en un 7,7 por ciento ( 88,7 millones de dólares ). [4] El kicker se activó nuevamente en 1987 (16,6%, 224,2 millones de dólares) y 1989 (9,8%, 175,2 millones de dólares).
En 1991 y 1993, los problemas presupuestarios relacionados con la Medida Electoral 5 de 1990 llevaron a los legisladores a suspender el kicker, reteniendo 246 millones de dólares de los contribuyentes. [4]
En 2007, se produjeron descuentos cinco veces más: en 1995 (6,27%, 162,8 millones de dólares), 1997 (14,37%, 431,5 millones de dólares), 1999 (4,57%, 167,3 millones de dólares), 2001 (6,02%, 253,6 millones) y 2007 (18,6%, 1.071,2 millones de dólares). [5] [6]
En 1999, se redactó y se remitió a los votantes la Medida 86. Esta medida, que se aprobó con un 62% de aprobación, incluyó la ley de patrocinio en la Constitución de Oregón . Además, como resultado de la medida, se debe convocar una votación de emergencia para cancelar la distribución de los cheques de patrocinio. [7]
Los opositores a la ley del kicker afirman que impide a Oregon mantener un superávit económico apreciable . [8] Sin un superávit amplio, el estado es más vulnerable a los efectos de la recesión , como en 2003, cuando se redujeron las fuerzas policiales , las escuelas y la atención médica . [8] Desde el comienzo mismo del kicker en 1980, los legisladores han buscado formas de evitarlo. En 2007, los legisladores de Oregon lograron desviar fondos del kicker corporativo a una cuenta de superávit llamada fondo de emergencia . [8] Se están llevando a cabo más movimientos para eliminar el kicker por completo, [5] respaldados por legisladores como el gobernador anterior Ted Kulongoski . [9]
En 2012, los votantes de Oregón aprobaron la Medida Electoral 85 , que reformó el mecanismo de devolución corporativa de modo que, si correspondía algún reembolso, los fondos se devolverían al fondo general y se asignarían específicamente para aumentar la financiación de las escuelas públicas. [2]
En 2007, el reembolso medio del impuesto adicional por ingresos personales fue de 263 dólares, mientras que el reembolso medio fue de 113 dólares. El uno por ciento más rico de los contribuyentes de Oregón recibió una quinta parte del reembolso, [10] ya que el reembolso adicional es proporcional al impuesto pagado.
Ese mismo año, el ochenta y seis por ciento del reembolso corporativo se destinó a corporaciones multiestatales, y el cuatro por ciento del número total de corporaciones recibió el noventa y tres por ciento del reembolso corporativo. [10]