El 25 de julio de 2021 se celebraron elecciones municipales en Kazajstán, donde 730 äkıms (jefes locales) cuyos mandatos de cuatro años expiraron fueron reelegidos por primera vez directamente por la población tras la introducción de una nueva ley por parte del Parlamento , que permitía elecciones directas para los äkıms de ciudades con importancia distrital, aldeas y municipios de distritos rurales. A partir de ahí, el partido gobernante Nur Otan ganó la mayoría de las 627 contiendas municipales y la mayoría de sus candidatos eran titulares que ocupaban los puestos de äkım anteriormente, seguido por el Partido Patriótico Democrático Popular de Auyl (33 äkıms), Adal (15 äkıms), el Partido Democrático Ak Zhol (11 äkıms), el Partido Popular de Kazajstán (10 äkıms) y el Partido Socialdemócrata Nacional , donde consiguió la victoria en las elecciones locales en la región de Kazajstán Occidental .
Las elecciones parciales de äkıms en los distritos vacantes restantes continuaron celebrándose más tarde en la segunda mitad del año, del 1 de agosto al 12 de diciembre de 2021.
El concepto de elecciones directas para los äkıms rurales (jefes locales) en Kazajstán se remonta a 1999, cuando por primera vez el äkım del distrito de Karasay en la región de Almaty fue elegido directamente en el lugar de nacimiento del ex presidente Nursultán Nazarbáyev , Chemolgan , por los residentes de la aldea de forma experimental. [1] Unos años más tarde, en octubre de 2001, se celebraron elecciones directas para äkıms en 28 aldeas rurales diferentes. [2] Tales experimentos electorales continuaron hasta 2013, cuando se aprobó una ley "Sobre la modificación y enmienda de algunas leyes de la República de Kazajstán sobre el desarrollo del gobierno local", que permitía a los mäslihats (asambleas locales) votar indirectamente por los äkıms de las aldeas y municipios, así como de las ciudades de importancia distrital, por un período de cuatro años, que serían propuestos por el propio äkım del distrito. [2]
En 2018, la idea de elegir directamente a los äkıms resurgió después de que el Ministro de Justicia Marat Beketaev presentara uno de los proyectos de ley propuestos a los Mazhilis para enmendar la Constitución , que permitiría a los partidos políticos nominar candidatos para el puesto de äkım rural, quienes, a su vez, serían elegidos por los residentes. [3] Sin embargo, el Senado el 14 de junio de 2018 rechazó la propuesta de los Mazhilis para las elecciones directas de los äkıms, dejando así de lado el proyecto de ley. [4]
El 1 de septiembre de 2020, durante el discurso a la nación, el presidente Kassym-Jomart Tokayev anunció que las elecciones de los äkıms municipales rurales se celebrarían en 2021 y el 14 de septiembre firmó un decreto presidencial sobre medidas que exigían que los äkıms rurales fueran elegidos directamente por la población. [5] [6] El 19 de octubre de 2020, el Ministerio de Economía Nacional redactó un proyecto de ley sobre las elecciones directas de los äkıms de pueblos, ciudades y distritos rurales. [7] En abril de 2021, se presentaron a los Mazhilis los proyectos de ley que permitirían que candidatos políticos y autonominados se presentaran a las elecciones rurales de äkım. [8] El 5 de mayo de 2021, los Mazhilis aprobaron la ley que ha recibido comentarios entre los diputados, como Aidos Sarym, quien la calificó de "un paso histórico muy importante". [9] El 20 de mayo, el Senado votó a favor del proyecto de ley y Tokayev lo convirtió en ley el 25 de mayo, con la opción de "En contra de todos" en las papeletas electorales que también se incluirían. [10] [11]
El 25 de junio de 2021, el asistente de Tokayev para asuntos políticos, Erlan Karin, anunció en sus redes sociales que las elecciones municipales rurales se celebrarán el 25 de julio, calificándolas de "un acontecimiento muy grave, que marca una etapa completamente nueva de modernización política". [12]
Los äkıms (jefes locales) de los pueblos, ciudades, distritos rurales y ciudades de importancia distrital son elegidos directamente por los residentes por un período de cuatro años. Un äkım debe ser ciudadano kazajo de al menos 25 años de edad con un título de educación superior y experiencia en la función pública durante al menos un año y al menos dos años en puestos de liderazgo de organizaciones no gubernamentales (ONG). [13]
En la reunión del Consejo de Interacción con los Mäslihats en el Senado , el Ministro de Economía Nacional, Aset Irgaliev, declaró que las elecciones de los äkım rurales se financiarían con el presupuesto local y que 836 äkıms rurales estarían en disputa por un escaño. [14]
Las elecciones se anuncian con 40 días de antelación y se llevan a cabo 10 días antes de que expire el mandato del äkım en ejercicio, y la campaña electoral dura 30 días. [15]
Español Tras el anuncio de la fecha de las elecciones, las nominaciones de candidatos comenzaron el 26 de junio de 2021 y finalizaron el 9 de julio de 2021. [16] Los candidatos a los puestos de äkım de las ciudades de importancia distrital, pueblos, ciudades y distritos rurales son nominados por ellos mismos (con una colección de firmas en apoyo de un candidato en la cantidad de al menos el 1% de los votantes que viven en la ciudad o distrito rural correspondiente), partidos políticos de sus miembros, o el distrito äkım (si solo hay dos candidatos al final del período de nominación).
Al 7 de julio de 2021, se nominaron un total de 2322 candidatos, la mayoría de los cuales eran autonominados ( independientes ), lo que ascendió a 1455 personas, y 867 fueron nominados por partidos políticos de la siguiente manera: [17]
Según el primer vicepresidente del partido , Bauyrjan Baibek , más del 35% de los candidatos de Nur Otan son caras nuevas, entre ellas representantes de la educación, empresarios, agricultores y, de las primarias cerradas recientes, presidentes de las organizaciones primarias del partido. La edad media de los candidatos es de 46 años. El 11% de los solicitantes son mujeres, el 14% son representantes de jóvenes menores de 35 años y la principal tarea del partido será crear condiciones sistémicas para el desarrollo de los pueblos y resolver los problemas. También expresó que Nur Otan aspirará a ganar el 80% de todas las elecciones locales. [18] [19]
El Nur Otan contaba con importantes recursos administrativos y financieros, ya que nominaba a la mayoría de los candidatos en función de su afiliación política en las elecciones. Sin embargo, debido a que casi todos los äkıms rurales en el poder eran miembros del partido, el Nur Otan se posicionó en una posición más difícil al enfrentarse a candidatos autonominados, así como a los problemas dentro de las aldeas que surgieron durante el mandato de los äkıms afiliados al Nur Otan. [20]
El 22 de junio de 2021 se celebró en Nursultán el XIX Congreso Extraordinario de Auyl , en el que el partido anunció su participación en las elecciones, y el presidente Äli Bektaev lo calificó de "acontecimiento único e histórico" y destacó que el partido "no debe mantenerse al margen de la vida política del país". El jefe de la sección de Auyl en la región de Aqtobe, Orazbek Dalmagambetov, expresó la necesidad de que el partido compitiera en las elecciones rurales de äkım, afirmando que los candidatos de Auyl tienen "suficiente competencia y respeto entre los habitantes de las aldeas". [21] El partido en el congreso expresó su confianza en que las elecciones fomentarían una mayor participación de las comunidades locales en la gestión del asentamiento, así como la responsabilidad y la apertura de los alcaldes hacia la población que los elige. [21]
A pesar de la ventaja de Auyl para atraer apoyo debido a su nombre y a sus plataformas políticas que generalmente favorecen los intereses rurales, se consideró que el partido no tenía una actividad notable en comparación con otros y que su mejor oportunidad sería lograr un avance decisivo en la campaña en las últimas etapas de la elección. [20]
El Partido Democrático Aq Jol (AJ) anunció su intención de participar en las elecciones rurales de äkım en el 17º Congreso Extraordinario del partido. [22]
El 4 de junio de 2021, en el 18º Congreso Extraordinario, el presidente del Partido Popular de Kazajstán (PKH), Aiqyn Qongyrov, anunció que el PKH convocaría a sus candidatos a los puestos de äkım rurales, con la esperanza de que los candidatos aprueben "el examen electoral más estricto por sus cualidades profesionales y humanas", afirmando que esto "mejoraría la calidad de la gobernanza y se convertiría en una medida anticorrupción bastante eficaz". [23] [24] El 28 de junio, en la conferencia de prensa del partido, Qongyrov criticó al gobierno por su fracaso en la realización de las elecciones, destacando los problemas de que no se estaba realizando un trabajo explicativo con la población, el difícil acceso a la información y el corto tiempo de campaña. También se opuso a que los äkıms en el poder se presentaran a la reelección, citando que los candidatos a la reelección con sus recursos administrativos aprovecharían la ventaja para cometer sabotajes políticos y posiblemente deshacerse de las elecciones directas. A pesar de la reacción negativa de Qongyrov, él declaró que el QHP presentaría a sus candidatos y que también apoyaría activamente a los autonominados. [25]
La situación del QHP fue descrita como "inestable" tras el cambio de marca del partido en noviembre de 2020, que se cree que provocó una división dentro de la facción del QHP, así como una posible pérdida de parte de su base de apoyo. [26] Sin embargo, la confianza en el partido se mantuvo, ya que había tenido un mejor desempeño en las elecciones legislativas de 2021 y aún podía obtener un buen apoyo del electorado que vive en las áreas rurales, ya que se describió que muchos sentían nostalgia por la Unión Soviética . [20]
En el VIII Congreso Extraordinario de Adal, celebrado el 2 de junio de 2021, el presidente del partido, Serik Sultangali, manifestó su interés en nominar candidatos para los äkıms rurales. Según el secretario de Adal, Nurlybek Muqanov, se seleccionaron más de 270 candidatos para recibir formación sobre las actividades y el funcionamiento de los äkıms. Sultangali pidió que se intensificara el trabajo con los residentes rurales y los agentes agrícolas, señalando que el desarrollo futuro de la aldea y sus residentes depende de los delegados del partido. [27]
El 3 de julio de 2021, el partido anunció que 267 candidatos fueron nominados para los puestos de äkım rural después de las conferencias regionales donde se discutieron los programas de cada candidato que buscaban identificar problemas de infraestructura y formas de resolverlos, crear empleos adicionales, iniciar proyectos comerciales azules y aumentar el presupuesto local, así como los bloques sociales.
Debido a que el Partido Socialdemócrata Nacional (JSDP) había boicoteado previamente las elecciones generales de enero de 2021, surgieron algunas dudas sobre si el JSDP presentaría a sus candidatos para los puestos de äkım rurales o se negaría a competir en la carrera una vez más. [28] Sin descartar la participación del partido, el presidente del JSDP, Ashat Raqymjanov, en la reunión del Consejo Público Republicano para el Desarrollo de la Sociedad Civil y la Administración Pública celebrada bajo Nur Otan propuso realizar una transmisión en vivo en línea el día de las elecciones para garantizar la transparencia, la apertura y la legitimidad de la conducta electoral. [29] El JSDP fue visto como un partido inactivo, y se informó que sus activistas se unieron a otros movimientos políticos. [26]
En la reunión del Consejo Público Republicano de Desarrollo Regional de Nur Otan se discutió sobre la implementación de la promesa de campaña del partido antes de las elecciones legislativas de 2021 , que pedía la modernización de 3.500 aldeas para 2025 en términos de mejorar el nivel de vida en las áreas rurales. Se reveló que el proyecto Auyl-El Besig planeaba asignar 105 mil millones de tenge para el desarrollo de más de 480 aldeas, que están habitadas por 1,3 millones de personas, en las que, según el viceministro de Economía Nacional, Älişer Abdyqadyrov, permitiría implementar más de 1.000 proyectos para el desarrollo de transporte, infraestructura social, de vivienda y comunitaria. [44]
El candidato a la presidencia de la República Popular de Mongolia, Sapar Barlybaev, del partido Nur Otan, pidió en una entrevista a la Agencia Khabar que votara por él, diciendo que eso cambiaría su propia vida para mejor. Como resultado, las declaraciones de Barlybaev se hicieron virales en las redes sociales, en las que Barlybaev admitió que se sentía "un poco desagradable", afirmando que tomó sus propias palabras como "humor" sin esperar ganar una gran atención en Internet. [45] Barlybaev también acusó a su rival, el candidato autonominado Abylaihan Syrymbetov, de cometer una violación de la campaña, lo que resultó en una decisión judicial que expulsó a Syrymbetov de la carrera. Se opuso a la decisión y anunció que intentaría apelarla. [46]
El 4 de junio de 2021, el Partido Popular de Kazajstán (QHP) anunció que se abriría un recurso especial en línea, que mostraría información sobre los candidatos del QHP que competirían por los puestos de äkım rurales. [23]
El 18 de junio, el partido lanzó un proyecto llamado "Red Bus", en el que el autobús de campaña con la temática del QHP realizaría visitas a las regiones de Kazajstán para identificar, designar y presionar a las autoridades locales para eliminar los problemas en las partes remotas del país. [47] Como resultado de las visitas de trabajo a las regiones de Almaty , Kazajstán Oriental y Turkestán , los representantes del QHP expresaron su intención de enviar un llamamiento al presidente Kassym-Jomart Tokayev , presionándolo para que adopte una postura más firme sobre el problema de la escasez de agua potable de alta calidad. [48] El 19 de julio de 2021, se informó de que el partido había enviado una carta a Tokayev, en la que le instaba a resolver el problema con urgencia, así como a examinar la asignación adecuada de fondos a través de programas estatales para proporcionar agua potable a los residentes. [49] Según el presidente del QHP, Aiqyn Qongyrov , algunas personas que vivían en las zonas fueron amenazadas con un corte total del servicio de agua por parte de los funcionarios locales si informaban de sus quejas al partido. [49]
En los pueblos, el Adal realizó encuestas entre los residentes para identificar los problemas de larga data en los asentamientos que no se han resuelto. Como resultado, el partido destacó cinco problemas, que eran: falta de agua potable, mala calidad de las carreteras, falta de empleos, mala calidad de Internet y comunicación móvil, y falta de tierras de pastoreo debido a que el 98% de ellas están en alquiler. [50] El Adal pidió al gobierno que prestara más atención a los problemas de las zonas rurales, así como una auditoría de todos los programas y, en respuesta a la terrible situación, el partido anunció la redacción de su programa llamado "Aul – маңызды экономикалық бірлік" ( "Pueblo - una importante unidad económica" ) que tendría como objetivo aumentar los ingresos de los residentes en pueblos específicos. [50] Según el secretario del partido Eldar Jumagaziev en una entrevista a Forbes , el programa desarrollaría políticas sobre la base de la participación de los residentes de las aldeas mediante la realización de un censo económico y a partir de allí, propuso la Oficina del Proyecto Adal que ayudaría al äkım a resolver problemas locales. [51]
En el distrito rural de Kökterek en la región de Turkestán , que abarca las aldeas de Keñestöbe , Bırlık e Yntymaq , Äbdırazaq Mäulenau, quien se vio obligado a dejar su trabajo después de enfrentar el creciente apoyo de los activistas y aqsaqals del distrito , hizo campaña por infraestructura de alta calidad como suministro de agua, electricidad, suministro de gas y carreteras y se comprometió a atraer inversores y empresarios a las aldeas. El retador de Maulenau, Nurdäulet Dihanbaev, quien fue nominado para el Nur Otan , prometió resolver el problema de la cosecha de heno y prestar gran atención a la limpieza de las calles en los asentamientos del distrito. [52]
Nūrjan Äşımbetov, miembro del partido Nur Otan que anteriormente se desempeñó como äkım de Aksu , fue destituido de su cargo el 21 de mayo de 2021 después de solo cuatro meses debido a numerosas quejas de que supuestamente creó condiciones insoportables para los empleados de la ciudad. Como resultado, el Consejo de Ética pidió el cese de sus poderes. [53] Durante su mandato, Äşımbetov denunció numerosos problemas dentro de la administración relacionados con violaciones del código, así como malversación de fondos por parte de empresas de la ciudad. [54] A pesar de que el äkım regional de Pavlodar Äbilqayır Sqaqov lo obligó a dimitir , Äşımbetov recibió aplausos en las redes sociales por su trabajo para que los servicios de la ciudad funcionen correctamente y por pedir a las agencias estatales que respondan a las quejas activas de los residentes. [55] [53]
En la conferencia de prensa del día siguiente, el 22 de mayo de 2021, Äşımbetov anunció que impugnaría su destitución presentándose como independiente en unas elecciones en su pueblo natal de Kenjeköl donde él y su padre eran muy conocidos. [56] Sin embargo, la presidenta de la Comisión Electoral Regional de Pavlodar, Gülnar Amanjolova, dijo que sería poco probable que Äşımbetov pudiera convertirse en candidato con éxito, y añadió que cualquier artículo del concursante que desacreditara al servicio civil sería prohibido, [ aclaración necesaria ] aunque señaló que la cuestión relativa al caso de Äşımbetov dependería de un organismo estatal autorizado. [57]
A Abylaihan Bijanov, residente de Orazaq, se le prohibió presentarse a las elecciones a pesar de haberse registrado rápidamente como candidato, debido a un supuesto error de fecha en su declaración de impuestos. En respuesta, presentó una demanda contra la Comisión Electoral del Distrito de Tselinograd el 17 de julio de 2021. El caso fue desestimado al día siguiente por un juez de distrito. Como resultado, estalló el descontento entre los partidarios de Bijanov, que se reunieron en el juzgado del distrito, exigiendo presentar una denuncia y amenazando con boicotear las elecciones si Bijanov no se presentaba a las urnas. La activista de derechos humanos y abogada Marjan Aspandiarova comentó la situación y la describió como "negligencia de los órganos estatales y de la comisión electoral". [58]
Muqtar Omarov se quejó de haber sido descalificado para presentarse a las elecciones debido a discrepancias en los documentos en los que, según él, debía completar una declaración de impuestos en el mes de julio en lugar de junio, a pesar de haber verificado sus declaraciones antes de que terminara el proceso de registro de candidatos de äkım. [59]
El corresponsal de la cadena de televisión Qyzylorda, Asqar Tajiev, manifestó su interés en postularse para el puesto de alcalde rural de Mailytoğai . Sin embargo, después de registrarse, Tajiev anunció en su página de Facebook que no podía presentarse debido a "discrepancias en su declaración de impuestos" y que la verificación de documentos se había finalizado después de la fecha límite de inscripción de candidatos. Tajiev destacó que el error se habría corregido rápidamente si se le hubiera notificado antes. [59]
El 9 de julio de 2021, el presidente del Centro de Observación No Partidaria, Tölegen Kunadilov, anunció que la organización participaría en la observación de las elecciones locales, subrayando la necesidad de observar, registrar las violaciones y promover elecciones justas, señalando que marcaría una etapa completamente nueva en la modernización política y que se formó un equipo con amplia experiencia en el campo de la observación electoral. [60]
Según las directrices sanitarias en medio de la pandemia de COVID-19 , se informó que los observadores electorales, las comisiones electorales, los apoderados y los periodistas de los medios de comunicación estarían obligados a hacerse una prueba de PCR o mostrar un pasaporte de vacunación contra el virus antes de entrar en los recintos electorales. [61] [62] Cualquier persona con determinadas afecciones médicas podría estar exenta de la vacunación y, según la resolución del Médico Sanitario Estatal Jefe de Kazajstán, todos los participantes en el proceso electoral recibirían equipo de protección personal y estarían obligados a mantener el distanciamiento social. Se habilitaría una sala especial aislada en caso de que una persona informara que siente síntomas de COVID-19 . [62]
Según el cofundador de Erdındık Qanaty, Roman Reimer, sólo se permitirá el acceso a los centros de votación a los observadores leales a las comisiones electorales y a los candidatos, quienes a su vez probablemente se negarán a denunciar posibles infracciones, señalando que los observadores electorales tienen prohibido realizar grabaciones de fotos y vídeos, así como retransmisiones en directo. A los observadores independientes se les negó el acceso para supervisar los recintos electorales. [63]
El 25 de julio de 2021, el Servicio de Información Juvenil de Kazajstán (MISK) informó que había enviado observadores a varias aldeas en las regiones de Aqmola , Almaty , Kazajstán Oriental , Kazajstán del Norte y Turkestán , donde evaluó que las áreas tenían una baja tasa de participación electoral. [64]
Las mesas de votación se abrieron a las 18:00 hora local del 25 de julio de 2021 en las 14 regiones de Kazajstán, con un total de 1.847 centros. [65] Según las Comisiones Electorales Territoriales (CET), un total de 1.209.817 votantes estaban habilitados para participar en las elecciones. [65] Todos los centros de votación permanecerían abiertos hasta las 20:00 hora local, cuando está previsto que concluya la votación. [66]
Los representantes de Erdındık Qanaty informaron haber visitado centros de votación en las regiones de Aqmola , Kazajstán Oriental , Karaganda , Pavlodar y Kazajstán del Norte , donde habían presenciado anuncios de campaña de los candidatos del partido gobernante Nur Otan , falta de acceso especial para votantes con discapacidades y también papeletas premarcadas. [63] En uno de los centros de votación, un residente informó que una mujer a la que se admitió como observadora era supuestamente una empleada escolar que trabajaba como técnica. [67]
El Servicio de Información Juvenil de Kazajstán (MISK) denunció que sus observadores estaban siendo perseguidos por desconocidos en la región de Turkestán y que en la región de Almaty el presidente de la comisión electoral había enviado documentos personales de varios observadores al Comité de Seguridad Nacional . [64] [67]
El periodista Amangeldi Batyrbekov, del distrito electoral n.° 659 de la aldea de Kurkeles, informó que había presenciado cómo un miembro de la comisión electoral, Saliha Tolymbekova, entregaba a un votante anónimo dos papeletas en las que el votante admitía que "había votado por su madre por segunda vez". [67]
Según la ley electoral kazaja, los resultados se anuncian dentro de los tres días siguientes al cierre de las urnas y, durante un período de siete días, el registro de los äkıms recién elegidos lo llevan a cabo las Comisiones Electorales Territoriales (CET). [68]
Apenas unos días después de las elecciones, los ASK informaron los resultados finales en todas las regiones, que mostraban que los candidatos del partido gobernante Nur Otan ganaron la mayoría de las carreras con 627 puestos de äkım rurales asegurados por personas que fueron nominadas por el partido, incluidos 65 independientes . [69] Se estima que 2/3 de los äkıms rurales elegidos eran titulares, mientras que solo 1/3 eran nuevas figuras. [70]
Alrededor de las 10:00, los primeros informes de cientos de personas acudieron a las urnas en las regiones de Almaty , Kazajstán del Norte y Kostanay y recibieron obsequios memorables. [71]
A las 12:00 horas, la mayor participación se observó en la región de Jambyl , donde más del 30% de los votantes estimados habían emitido su voto. [71] La región de Jambyl continuó tomando la delantera en términos de participación electoral y a las 16:00, había alcanzado el 78,7%. [71]
Las elecciones municipales de los distritos rurales de Shieli y Aral en la región de Kyzylorda se habían programado inicialmente para el mismo día, el 25 de julio, que las elecciones municipales generales, pero se reprogramaron para el 1 de agosto de 2021. Se nominaron un total de nueve candidatos para las elecciones en los distritos, de los cuales solo siete terminaron siendo registrados. [72]
El 9 de julio de 2021, la Comisión Electoral del Distrito de Jambyl (JASK) programó la celebración de elecciones generales en el distrito rural de Ülken. [73] El 28 de julio se registraron un total de tres candidatos, dos de ellos independientes . [74]
El 23 de julio de 2021, la Comisión Electoral del Distrito de Şalqar (ŞASK) fijó la fecha para la celebración de las elecciones äkım en el Distrito Rural de Berşügır dentro de la Región de Aqtöbe. [75] A partir del 24 de julio, se llevaron a cabo las nominaciones de candidatos, donde se registraron un total de cuatro candidatos el 11 de agosto. [76]