La región insular de Negros ( NIR ) [2] es una región administrativa de Filipinas . Abarca las islas de Negros y Siquijor y está compuesta por tres provincias: Negros Occidental , Negros Oriental y Siquijor , además de la ciudad altamente urbanizada de Bacolod , que es la más poblada de la región. Los centros regionales son Bacolod y Dumaguete .
La primera iteración de la región existió desde el 29 de mayo de 2015 hasta el 9 de agosto de 2017, y comprendía las provincias de Negros Occidental y Negros Oriental y la ciudad de Bacolod, todas ellas situadas en la isla de Negros. Después de casi siete años, la región se restableció el 11 de junio de 2024, esta vez con la inclusión de Siquijor, una provincia insular situada al sureste de Negros que anteriormente formaba parte de las Visayas centrales . [2] [3]
Negros tiene la historia de ser una provincia única y una república brevemente independiente . [4] El movimiento por una región de una sola isla comenzó en la década de 1980, cuando los funcionarios de ambas provincias propusieron una unidad de una isla, una región. En ese momento, Negros Occidental y Negros Oriental eran las únicas provincias de Filipinas situadas en la misma isla pero pertenecientes a dos regiones administrativas diferentes. Sus oficinas regionales estaban ubicadas en Panay y Cebú respectivamente. Esto condujo a la presentación del Proyecto de Ley No. 1477 de la Cámara de Representantes titulado "Una ley que fusiona la provincia de Negros Occidental y Oriental en una región de una sola isla". Este sostenía que las dos provincias "anidan en una isla común; tienen aves y bestias comunes en el bosque; comparten el mismo suelo en nuestras llanuras y montañas; se benefician y sufren juntas de los ríos que serpentean a través de nuestra tierra; y nuestros antepasados vagaron por la misma longitud y anchura sin complicaciones de obstáculos políticos, sociales, económicos, religiosos y lingüísticos".
La propuesta fue continuada a través de conversaciones entre el gobernador Daniel Lacson Jr. de Negros Occidental y el gobernador Emilio Macias de Negros Oriental en 1990. Sus sucesores, Rafael Coscolluella y George Arnaiz, respectivamente, llevaron la iniciativa más allá, identificando primero a Kabankalan en Negros Occidental y al municipio vecino de Mabinay en Negros Oriental, con los dos situados en o cerca del centro geográfico de la isla, como centros regionales conjuntos. Sin embargo, la Autoridad Nacional Económica y de Desarrollo (NEDA) rechazó la propuesta debido a la falta de financiación. [5] Al mismo tiempo, algunos funcionarios de Negros Oriental expresaron su oposición, temiendo que la provincia estuviera dominada económicamente por su vecino más grande y Bacolod . [6]
En 2013, las conversaciones sobre la región de una sola isla fueron continuadas por los representantes de Negros Oriental Pryde Henry Teves y George Arnaiz, y el gobernador de Negros Occidental Alfredo Marañon Jr. con el representante Alfredo Marañon III y Coscolluela. [7] Señalaron que, si bien la creación de una nueva región implicaría costos sustanciales para el gobierno, sería ventajoso para los habitantes de ambas provincias porque ya no necesitarían viajar por mar para procesar transacciones en las oficinas regionales. [8] También afirmaron que una región de una sola isla también resultaría en una mejor coordinación entre ambas provincias en turismo, paz y orden, medio ambiente, planificación del desarrollo, gestión de desastres e infraestructura vial. Edward Du, presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Negros Oriental, también propuso convertir las oficinas existentes de las agencias nacionales en las capitales provinciales de Bacolod y Dumaguete en oficinas subregionales durante un período provisional si se aprobaba la propuesta para sufragar los costos de establecer un nuevo centro regional. Diversos funcionarios públicos y representantes del mundo académico, religioso, de los medios de comunicación y de otros sectores privados manifestaron su apoyo a la propuesta. [9] [10]
Cabe destacar que el gobernador de Negros Oriental, Roel Degamo, fue etiquetado como inicialmente opuesto a las conversaciones, alegando que no estaba convencido con la configuración de una región de una sola isla y que sus electores supuestamente no estaban a favor de su creación. [11] Finalmente, aclaró que su postura original con respecto a la región era estar "abierto" a ella y que había algunas preocupaciones, como el reparto de ingresos entre las dos provincias, que tenían que ser discutidas primero. [12]
El presidente Benigno Aquino III ordenó al Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) que estudiara la creación de una nueva región. [13] Posteriormente, el DILG respaldó la propuesta, señalando que la nueva región implicaría una planificación integrada para el desarrollo holístico, la gestión de desastres, la promoción del turismo y la gestión de la paz y el orden. [14] La NEDA afirmó que sus estudios muestran que la región propuesta es económicamente viable. [15]
El 29 de mayo de 2015, el presidente Aquino III firmó la Orden Ejecutiva 183 [16], fusionando las dos provincias de Negros en una sola región: la Región de la Isla de Negros. Separó a Negros Occidental y su capital Bacolod de las Visayas Occidentales (Región VI) y a Negros Oriental de las Visayas Centrales (Región VII), elevando el número total de regiones de Filipinas a 18. [17] [18]
El 9 de agosto de 2017, el presidente Rodrigo Duterte firmó la Orden Ejecutiva N° 38, revocando la Orden Ejecutiva N° 183 después de que el exsecretario del Departamento de Presupuesto y Gestión, Benjamin Diokno, citara que el costo de mantener la región ascendería a ₱ 19 mil millones. [19] Los funcionarios de Negros expresaron su decepción y tristeza por la disolución del NIR. [20]
En 2020, algunos funcionarios de Negros y sus aliados propusieron el restablecimiento de la región. [19] También se presentó un proyecto de ley en julio de 2022, [21] [22] y en 2023, la propuesta se revivió nuevamente. [23] El 12 de marzo de 2024, el Proyecto de Ley del Senado No. 2507 de JV Ejercito o el Proyecto de Ley de la Región de la Isla de Negros se aprobó en la tercera y última lectura en el Senado. [24] [25] [26] [27] Algunos nuevos funcionarios reiteraron su intención de consultar primero antes del restablecimiento. [28] La medida también fue rechazada por la Diócesis Católica Romana de Dumaguete , y el obispo Julito Cortes y otros ocho clérigos de alto rango la calificaron de "insulto" a la gente de Negros Oriental y agregaron que los residentes de la provincia, así como Siquijor, no fueron consultados sobre el asunto. [29] [30] Wilfredo Capundag Jr., alcalde de San Juan, Siquijor , pidió que la región pase a llamarse Región Administrativa de Isla Negros-Siquijor (NISAR) para reconocer la inclusión de su provincia. [31]
El 11 de junio de 2024, el presidente Bongbong Marcos firmó el proyecto de ley como Ley de la República Nº 12000. [2] [3] La región restablecida, esta vez, incluía la cercana provincia insular de Siquijor , a petición de las autoridades provinciales; Siquijor, anteriormente parte de la Región VII junto con Negros Oriental, [32] fue parte de Negros Oriental hasta que se convirtió en una provincia independiente en 1971. [33] Se establecerán dieciséis oficinas gubernamentales regionales en Dumaguete, mientras que catorce se establecerán en Bacolod. [34]
En agosto de 2024, un grupo de la sociedad civil de Dumaguete y Siquijor, Negros Oriental, dirigido por el reverendo padre Hendrix Alar, impugnó la legalidad de la Ley de la República 12000, supuestamente basándose en la falta de consultas públicas. Presentó ante el Tribunal Superior peticiones de amparo declaratorio, prohibición y una orden de restricción temporal contra la creación de la Región de la Isla de Negros. [35]
La región insular de Negros está formada por dos islas: Negros (compartida por Negros Occidental y Negros Oriental) y Siquijor. Juntas, las islas tienen una superficie total de 13.525,56 km2 (5.222,25 mi2). Ambas islas están rodeadas de mares y estrechos: el estrecho de Guimaras al oeste, el mar de Visayas al norte, el estrecho de Tañon al este, el mar de Bohol al sureste y el mar de Sulu al sur. La región está definida por extensas llanuras y cadenas montañosas presentes en ambas islas.
Negros es la segunda isla más grande de Visayas , después de Samar , con una superficie de 13.309,60 kilómetros cuadrados (5.138,87 pies cuadrados). La isla es principalmente volcánica, lo que la hace adecuada para la agricultura. Las extensas plantaciones de caña de azúcar dominan las llanuras planas, consolidando la reputación de la isla como potencia azucarera del país. Las montañas de la sección central de la isla la dividen política y lingüísticamente: la mitad occidental de habla hiligaynon y la mitad oriental de habla cebuana . Kanlaon , uno de los volcanes más activos de Filipinas, es el punto más alto de la isla de Negros, con su pico situado a 2.465 metros (8.087 pies) sobre el nivel del mar. También es el pico más alto entre todas las islas del grupo de islas de Visayas . Otros picos destacados incluyen Mandalagan (1.885 m) y el monte Talinis (1.903 m). En el interior de la isla hay lagos, como los lagos gemelos de Balinsasayao y Danao . Las playas y varios islotes dominan las zonas costeras de la isla, como la isla de Apo . En la región montañosa del Parque Natural del Norte de Negros , una zona protegida del país situada en la parte norte de la isla, predominan los bosques extensos .
Siquijor es una isla situada al sureste de Negros Oriental. En cuanto a superficie, es la tercera más pequeña del país, con una superficie de 343,5 kilómetros cuadrados (132,6 millas cuadradas). El monte Malabahoc, también conocido como monte Bandila‑an, es el punto más alto de la isla, con una elevación que alcanza los 628 metros (2060 pies) sobre el nivel del mar. Se pueden encontrar terrazas marinas en San Juan , así como fósiles de la almeja gigante tridacna en los campos arados del interior de la isla.
La región tiene tres provincias y 19 ciudades. Negros Occidental tiene la mayor cantidad de ciudades con estatuto de entre todas las provincias de Filipinas, con 13, incluida su capital provincial, Bacolod, aunque se gobierna de manera independiente de su provincia correspondiente como una ciudad altamente urbanizada.
Bacolod, el centro del área metropolitana de Bacolod (que también contiene las ciudades de Talisay y Silay ), es la ciudad más poblada de la región y la 19.ª del país, mientras que Dumaguete es la ciudad más densamente poblada de la región.
Tanto Bacolod como Dumaguete sirven como centros regionales de la región. [34]
Los idiomas nativos de la región insular de Negros son:
