La ley marcial en Rusia ( en ruso : Военное положение в России ) se define en la legislación rusa como un régimen jurídico especial que se introduce en condiciones de agresión externa o amenaza de tal. De esta manera, se diferencia del estado de emergencia, que se introduce en caso de una amenaza interna como un intento de golpe de Estado, disturbios o desastre. La ley marcial también debe distinguirse del estado de guerra, un término que se refiere al período entre el estallido de hostilidades y su fin. El procedimiento para introducir y abolir la ley marcial en Rusia está definido en la ley constitucional federal " Sobre la ley marcial " (2002). En la Rusia moderna , la ley marcial se introdujo el 19 de octubre de 2022 durante la invasión rusa de Ucrania en 2022 en las regiones anexadas de Ucrania, que para entonces fueron declaradas unilateralmente por todo el aparato estatal como nuevos sujetos federales de Rusia . [1]
El derecho ruso distinguía entre la ley marcial y el estado de protección, reforzado o de emergencia. En la literatura jurídica del Imperio ruso (también de la URSS en la década de 1920) la ley marcial se definía a menudo a través del concepto policial de “protección”, que se consideraba en el contexto de la administración pública como la protección del orden público .
En el Imperio ruso, la ley marcial se declaraba en tiempo de guerra en las zonas fronterizas del estado adyacentes al teatro de operaciones. En tiempo de paz, podían declararse en la misma situación las provincias o ciudades que se sintieran indignadas por la orden del gobierno o en las que se consideraran necesarias medidas especiales y estrictas para mantener el orden. Ejemplo: el Reino de Polonia en 1905, [2] el distrito de Sumy (óblast de Járkov). [3]
En la Unión Soviética , la ley marcial podía ser declarada, de conformidad con el párrafo “t” del artículo 49 de la Constitución, solo por el Presidium del Soviet Supremo de la URSS, como se indica en el artículo “en interés de la defensa de la URSS o del mantenimiento del orden público y la seguridad del Estado”. De acuerdo con esto, al declararse la ley marcial, todas las funciones de los órganos de defensa, garantía del orden público y la seguridad del Estado pasaron a los órganos de mando y control militares: los consejos militares y el mando de las Fuerzas Armadas de la URSS.
La ley marcial durante los años de la Gran Guerra Patria de 1941-1945 fue declarada sucesivamente, sobre la base del artículo 49 del párrafo "p" de la Constitución de la URSS , por decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS y no fue cancelada hasta el final de la guerra con:
En la Federación de Rusia , la ley marcial se declaró el 19 de octubre de 2022 en las provincias de Krasnodar , Belgorod , Bryansk , Voronezh , Kursk y Rostov , debido a varios ataques en estas provincias durante la guerra ruso-ucraniana tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 .
La ley marcial en Rusia o en determinadas localidades se instaura mediante un decreto presidencial que debe ser inmediatamente promulgado por radio y televisión y publicado oficialmente. Además, el presidente debe informar inmediatamente sobre la ley marcial al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal . El Consejo de la Federación decide en un plazo de 48 horas si aprueba el decreto presidencial y, si no lo aprueba, pierde su fuerza. La base para la instauración de la ley marcial es la agresión contra Rusia o su amenaza inmediata. La ley hace referencia a la agresión: [6]
La instauración de la ley marcial también implica la movilización y organización de la defensa territorial. Después de repeler la agresión o eliminar su amenaza, la ley marcial se cancela.
La ley prevé dos grupos de restricciones que pueden introducirse durante el estado de sitio (y, en caso necesario, antes de él). Durante el estado de sitio no se pueden celebrar elecciones presidenciales de la Federación de Rusia.
Restricciones: [7]
Restricciones generales que pueden imponerse incluso cuando no se aplica la ley marcial: [8]
Independientemente del contexto de las circunstancias, toda información transmitida a través de los medios de comunicación y de comunicación masiva puede ser considerada como información de doble uso (el nivel de detalle del contenido lo determinan las autoridades de censura militar). Un acto de este tipo, que normalmente no se persigue en tiempos de paz, sino que se comete bajo el actual régimen de ley marcial, puede considerarse motivo de acusación de alta traición involuntaria (si no ha provocado consecuencias graves, entonces se considera un acto de este tipo como tentativa).
La invasión rusa de Ucrania en 2022 dio lugar a la promulgación de nuevas leyes de censura de guerra rusas de 2022. Estas leyes establecen sanciones administrativas (Ley No.31-FZ, Ley No.62-FZ) y penales (Ley No.32-FZ, Ley No.63-FZ) por la difusión de "información no fiable" sobre las Fuerzas Armadas rusas y otros organismos estatales rusos y sus operaciones, prohíben "desacreditar" al ejército ruso y otros organismos estatales rusos y prohíben los llamamientos a la imposición de sanciones contra Rusia.
Con la introducción de la ley marcial, no se celebran elecciones ni referendos y los poderes de los órganos de poder electos, de las autoridades locales y de los funcionarios se amplían automáticamente.
Los principales poderes para garantizar la ley marcial se concentran en manos del presidente ruso. El Gobierno de Rusia desempeña principalmente funciones técnicas, además, durante el período de la ley marcial, el presidente puede cambiar su estructura. El Parlamento ruso aprueba las leyes necesarias para garantizar la ley marcial y aprueba tratados con los estados agresores. El sistema judicial y la fiscalía en condiciones de ley marcial funcionan de la misma forma, la creación de tribunales de emergencia en Rusia está prohibida. [9] Si se instaura la ley marcial en una parte del territorio ruso, puede crearse un departamento militar encargado de aplicar las restricciones. [10]