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Relaciones entre Islandia y la Unión Europea

Islandia está fuertemente integrada en la Unión Europea a través del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y el Acuerdo de Schengen , a pesar de su condición de estado no miembro de la UE . Islandia solicitó su adhesión en 2009. El Ministro de Asuntos Exteriores envió una carta en 2015 que puso fin al proceso de solicitud.

Comparación

Integración

Aunque Islandia no está en la UE, es miembro del espacio Schengen.

Islandia es miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), una agrupación de cuatro países europeos no pertenecientes a la UE, y también forma parte del Espacio Económico Europeo (EEE). A través del EEE, Islandia participa sin derecho a voto en determinadas agencias y programas de la UE, incluidos los programas de empresa, medio ambiente, educación (incluido el Programa Erasmus [7] ) e investigación. Islandia también aporta fondos a la "cohesión social y económica" en la UE/EEE. [8] Islandia también consulta con frecuencia a la UE sobre asuntos exteriores y se alinea con frecuencia con la política exterior de la UE . Islandia también participa en misiones civiles de mantenimiento de la paz de la UE. [7]

Islandia es miembro de la Unión Nórdica de Pasaportes [8] y del Espacio Schengen , que ahora está sujeto a la legislación de la UE, como participante sin derecho a voto. La participación de Islandia en el Espacio Schengen permite la libre circulación de personas entre Islandia y el resto del Espacio Schengen. Varios miles de islandeses viajan a la UE y estudian o trabajan en ella. Una gran mayoría de extranjeros en Islandia provienen de la UE. [7] Islandia también está asociada al Convenio de Dublín sobre cooperación en materia de justicia y asuntos de interior. Islandia también tiene vínculos con varios estados miembros de la UE a través de su membresía en el Consejo Nórdico .

Uso del euro

Durante la crisis financiera islandesa de 2008-2011 , la inestabilidad de la corona islandesa llevó a que en Islandia se debatiera sobre la adopción del euro. Sin embargo, Jürgen Stark , miembro del comité ejecutivo del Banco Central Europeo , ha declarado que «Islandia no podría adoptar la moneda de la UE sin convertirse primero en miembro de la UE». [9] Según el informe de convergencia de mayo de 2012 del BCE, Islandia no cumplía ninguno de los criterios de convergencia. [10] Un año después, el país logró cumplir con los criterios de déficit y había comenzado a reducir su ratio deuda/PIB , [11] pero aún sufría una elevada inflación del IAPC y tasas de interés gubernamentales a largo plazo. [12] [13]

Explicaciones sobre la no pertenencia de Islandia a la Unión Europea

Los académicos han propuesto varias explicaciones de por qué Islandia no se ha unido a la Unión Europea:

Relaciones comerciales

En la pesca, el sector más importante de la economía islandesa, Islandia tiene un superávit comercial de 879 millones de euros con la UE.
Las exportaciones de Islandia en 2020: el predominio de la pesca y el aluminio (entre otros) es claramente visible

Las relaciones económicas entre Islandia y la Unión Europea se rigen principalmente por dos acuerdos: un acuerdo bilateral de libre comercio firmado en 1972 y el acuerdo sobre el EEE en 1994. El EEE se creó para dar a Islandia, entre otros países europeos fuera de la UE, acceso al mercado de la UE . El acceso de Islandia al mercado de la UE en materia de agricultura y pesca se regula mediante acuerdos bilaterales separados. Islandia está legalmente obligada a aplicar en su propia legislación todas las directivas de la UE aplicables a la libre circulación de bienes, personas, servicios y capital . Esto se complementa con reuniones periódicas entre funcionarios de la UE e Islandia, incluida una reunión semestral de ministros de Asuntos Exteriores del EEE. [8] [19]

El 78% de las exportaciones de Islandia se dirigieron a la UE y el 52% de las importaciones de Islandia procedieron de ella, lo que convierte a la UE en el socio comercial más importante de Islandia, seguida de Noruega. Tradicionalmente, la economía de Islandia se ha centrado en la pesca y la energía renovable (principalmente hidroelectricidad y energía geotérmica ; véase energía en Islandia para más detalles), pero se ha estado diversificando en la producción de aluminio , productos farmacéuticos , tecnologías de la información , turismo y el sector financiero . Islandia sigue siendo un gran exportador de pescado (el tercer mayor exportador a la UE después de Noruega y China) con un superávit comercial mundial de 1.100 millones de euros en 2008. En pesca, la UE tuvo un déficit comercial de 879 millones de euros en 2009. Hasta la crisis financiera de Islandia de 2009, su sector de servicios comerciales había estado creciendo rápidamente, representando casi el 35% de las exportaciones totales (bienes y servicios combinados). [19]

Adhesión de Islandia a la Unión Europea

Islandia solicitó su adhesión a la Unión Europea el 16 de julio de 2009 y las negociaciones formales comenzaron el 27 de julio de 2010. [21] Sin embargo, el 13 de septiembre de 2013 el Gobierno de Islandia disolvió su equipo de adhesión y suspendió su solicitud de adhesión a la UE. El 12 de marzo de 2015, el Ministro de Asuntos Exteriores de Islandia, Gunnar Bragi Sveinsson, declaró que había enviado una carta a la UE retirando la solicitud de adhesión, sin la aprobación del Althing , aunque la Unión Europea declaró que Islandia no había retirado formalmente la solicitud. [22]

Si se reanudaran las negociaciones, Islandia se enfrentaría a cuestiones controvertidas en materia de pesca que podrían hacer descarrilar un acuerdo, a pesar de que ya es miembro del Espacio Económico Europeo [23] (que excluye la pesca). Si se concluyera un acuerdo, el tratado de adhesión estaría sujeto a un referéndum nacional en Islandia y requeriría la ratificación de todos los estados de la UE. [24]

Opinión anterior a 2008

De 1995 a 2007, la coalición gubernamental del conservador Partido de la Independencia ( Sjálfstæðisflokkurinn ) y el conservador Partido Progresista ( Framsóknarflokkurinn ) se opuso a unirse a la UE, mientras que la opositora Alianza Socialdemócrata ( Samfylkingin ) apoyó las negociaciones de membresía. En 1994, el Partido Socialdemócrata ( Alþýðuflokkurinn ) se convirtió en el primer partido político islandés en incluir la intención de solicitar unirse a la UE en su declaración de política. [25] A pesar de esta hostilidad hacia la membresía de la UE, el Partido de la Independencia se vio obligado a aceptar algunas de las restricciones asociadas con la participación en el proyecto europeo. Islandia buscó el refugio proporcionado por el EEE, la AELC y Schengen porque la no membresía del EEE y la AELC habría amenazado sus intereses económicos clave, y la no membresía de Schengen habría impuesto cargas a los individuos islandeses. [26]

El ex primer ministro Halldór Ásgrímsson predijo el 8 de febrero de 2006 que el país se uniría a la UE en 2015. Añadió que el factor decisivo sería el futuro y el tamaño de la eurozona , especialmente si Dinamarca, Suecia y el Reino Unido hubieran adoptado el euro o no. [27] Su predicción recibió algunas críticas, sobre todo de parte de personas dentro de su propio gobierno. [28]

Otro ex primer ministro, Geir H. Haarde , ha manifestado en varias ocasiones su oposición a la pertenencia a la UE, tanto como ministro de Asuntos Exteriores bajo el mandato de Halldór Ásgrímsson como después de asumir el cargo de primer ministro. En respuesta a la predicción anterior de Halldór Ásgrímsson, Haarde dijo: "No comparto ese punto de vista. Nuestra política es no unirnos en el futuro previsible. Ni siquiera estamos considerando la posibilidad de ser miembros". En un discurso pronunciado en una conferencia en la Universidad de Islandia el 31 de marzo de 2006, Geir Haarde repitió lo que había dicho en varias ocasiones: que ningún interés especial de Islandia exigía la pertenencia a la UE. En el mismo discurso explicó con más detalle por qué no sería de interés para Islandia adoptar el euro. [29]

Tras las elecciones de 2007 , el Partido de la Independencia y la Alianza Socialdemócrata formaron una nueva coalición con la política de no solicitar la membresía, sino crear un comité especial para supervisar el desarrollo dentro de la UE y sugerir formas de responder a eso. [30]

Debido a la limitación de la moneda islandesa, [ aclaración necesaria ] el gobierno ha explorado la posibilidad de adoptar el euro sin unirse a la Unión Europea. Sin embargo, la UE dice que Islandia no puede unirse a la Unión Económica y Monetaria (UEM) sin convertirse en un estado miembro de pleno derecho de la UE (todos los demás estados no pertenecientes a la UE que utilizan el euro lo hacen porque anteriormente utilizaban la moneda de un estado miembro que fue reemplazada por el euro).

Efecto de la crisis financiera de 2008

En una reunión de miembros de su partido el 17 de mayo de 2008, Geir Haarde dijo que en su opinión el coste de unirse a la UE superaba los beneficios y por lo tanto no estaba a favor de la membresía. [31] Sin embargo, en octubre de 2008, durante las conversaciones para repatriar una parte de los fondos de pensiones invertidos en el extranjero de Islandia (Islandia se había visto particularmente afectada por la crisis financiera de septiembre de 2008 ), los sindicatos exigieron que Islandia solicitara la membresía en la UE a cambio de moderación salarial . [32]

El 30 de octubre de 2008, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir , ministra de Educación, dijo que "Islandia tiene que definir sus intereses nacionales a largo plazo y parte de eso es una revisión del régimen monetario, incluida una posible solicitud de adhesión a la UE" y que una solicitud de adhesión debía discutirse "en semanas en lugar de meses". [33]

Dos semanas después, el 17 de noviembre de 2008, el Partido de la Independencia anunció que celebraría su congreso del partido en enero de 2009 en lugar de otoño de 2009, para reconsiderar la posibilidad de solicitar la adhesión a la UE; el Partido Progresista también anunció que celebraría su congreso del partido en enero, después de que dos parlamentarios anti-UE (incluido el líder del partido) renunciaran y fueran reemplazados por parlamentarios más positivos hacia la solicitud de adhesión a la UE. [34]

El Partido Progresista aceptó en su congreso apoyar la solicitud de adhesión a la UE, pero con condiciones muy estrictas, incluida una que exigía a Islandia plena autoridad sobre sus caladeros y otros recursos nacionales. [35] Cuando el gobierno encabezado por el Partido de la Independencia se disolvió en enero, el partido decidió posponer su congreso hasta marzo. El congreso finalmente decidió oponerse sin cambios a la adhesión a la UE, pero también afirmó que si otros planteaban la cuestión, tanto la solicitud como un tratado inicial de adhesión a la UE deberían someterse a referéndum. [36]

Los Estados Unidos rechazaron la solicitud de apoyo financiero de Islandia después de la crisis económica de 2008. Islandia recurrió a la UE en busca de ayuda, pero también rechazó la solicitud de ayuda de Islandia. Esto dañó seriamente los esfuerzos de los eurófilos en Islandia para vender a la UE como un proveedor de refugio para Islandia. Los eurófilos se centraron principalmente en los posibles beneficios económicos de la membresía en la UE y la adopción del euro, haciendo hincapié en los beneficios de bienes más baratos para los consumidores y las empresas, y el acceso a la ayuda de los fondos estructurales de la UE para las áreas rurales, la agricultura y la industria del turismo. Sin embargo, no se mencionó a la UE como un proveedor de refugio de seguridad blanda. Después de una rápida recuperación económica y una considerable oposición interna a la membresía, la solicitud quedó en suspenso en 2013. En la actualidad, el gobierno islandés no considera al país como candidato a unirse a la UE, aunque no ha retirado su solicitud de membresía. La membresía de Islandia en el Espacio Económico Europeo (EEE) y Schengen proporciona a Islandia un refugio político, económico y social parcial, pero es secundario a la membresía formal en la UE. Es poco probable que Islandia se convierta en miembro de la UE en el actual contexto nacional y europeo. Es necesario un cambio radical para modificar la actual política europea de Islandia. Es necesario tener en cuenta las características internas de cada uno de los Estados para comprender plenamente sus cálculos de los costos y beneficios de una posible relación de protección. [26]

Elecciones de 2009 y debate parlamentario

El ministro de finanzas de Islandia, Steingrímur J. Sigfússon , antes de las primeras elecciones del país desde la crisis financiera , declaró que "cualquier decisión de que Islandia se una a la Unión Europea y a la moneda única debe ser tomada por su pueblo, no por un partido político", sobre el tema de que la cuestión de la membresía en la UE era la mayor amenaza para una coalición estable. [37]

En las elecciones de 2009 , que se celebraron tras la crisis financiera, el Partido Progresista pasó a apoyar la pertenencia a la UE, pero el Partido de la Independencia pidió un referéndum antes del inicio de las negociaciones. [38] [39] [40] La Alianza Socialdemócrata hizo de la adhesión a la UE un tema clave en su campaña. [41]

Tras la victoria de la Alianza Socialdemócrata pro-UE en las elecciones, la Primera Ministra Jóhanna Sigurðardóttir habló de una solicitud inmediata de adhesión a la Unión Europea y de la adopción del euro en un plazo de cuatro años como forma de lidiar con la deuda del país. [42]

A finales de abril de 2009, se anunció que el Reino Unido , que en ese momento era un estado miembro de la Unión Europea con el que Islandia tenía una larga historia de disputas sobre pesca y aguas territoriales , apoyaba la adhesión de Islandia a la UE. [43]

A principios de mayo de 2009, se filtró que la cuestión de la solicitud de adhesión a la UE probablemente se dejaría en manos del parlamento, en el que la Alianza, el Partido Progresista y el Movimiento Ciudadano ya tenían suficientes escaños para aprobar la solicitud. [44] Sin embargo, Sigmundur Davíð Gunnlaugsson , el líder del Partido Progresista, se opuso firmemente a la sugerencia de que su partido ayudaría al gobierno en este asunto. [45] El socio de coalición anti-UE de la izquierda verde aceptó que en la primavera de 2010, el ministro de asuntos exteriores presentaría al parlamento un proyecto de ley sobre las conversaciones con la UE. [46]

El 10 de mayo de 2009, la Primera Ministra Jóhanna Sigurðardóttir anunció que el gobierno tenía la intención de avanzar hacia la adhesión más rápidamente de lo previsto. Anunció que el 15 de mayo de 2009 se presentaría en el Parlamento un proyecto de ley que autorizaría la apertura de las negociaciones de adhesión con la UE. También afirmó que confiaba en que la legislación se aprobaría y que había conseguido una mayoría parlamentaria sobre el tema, a pesar de la oposición oficial a las negociaciones por parte de uno de sus socios de coalición. Continuó diciendo que esperaba que se presentara una solicitud oficial a más tardar en julio de 2009. Esto parecía dejar a Islandia en camino de unirse a la UE junto con Croacia en 2011, como predijo el Comisario de Ampliación de la UE, Olli Rehn . El gobierno ha declarado que la cuestión se someterá a votación una vez que se haya negociado un acuerdo de adhesión. [47]

La moción para presentar una solicitud de membresía fue presentada oficialmente en el parlamento el 25 de mayo de 2009. [48] [49] La votación debía haberse celebrado el 13 de julio, pero se pospuso hasta el 16 de julio. [50] [51] [52] Primero, una propuesta del Partido de la Independencia para celebrar un referéndum sobre la solicitud de membresía fue derrotada por 32 a 30 con una abstención. Luego, la propuesta de la Alianza Socialdemócrata de solicitar la membresía inmediatamente fue aprobada con una estrecha mayoría de 33 a 28 votos con 2 abstenciones. [53]

Solicitud de membresía

Países que podrían unirse a la Unión Europea
  Miembros actuales
  Países candidatos
  Países solicitantes/candidatos potenciales
  Posibilidad de afiliación
  No es posible afiliarse

Para ser miembro, un país debe presentar una solicitud y luego ser reconocido como país candidato. Para ello, el país debe cumplir el primero de los criterios de Copenhague : debe ser una democracia políticamente estable que respete los derechos humanos. A continuación se llevarán a cabo negociaciones en las que se examinarán el cumplimiento de los criterios económicos por parte del país, el grado de adopción de la legislación de la UE por parte del país y si habrá excepciones.

El Comisario de Ampliación de la UE, Olli Rehn, afirmó que las negociaciones sobre un tratado de adhesión durarían menos de un año, porque Islandia ya había adoptado dos tercios de la legislación de la UE [54] en relación con el EEE . [55] En otras ocasiones había afirmado que las negociaciones podrían durar hasta cuatro años. [56]

El 30 de enero de 2009, Rehn comentó que Islandia podría ingresar a la Unión Europea en 2011, al mismo tiempo que Croacia , y afirmó que Islandia es una democracia antigua pero que no debería recibir un trato especial. Las cuotas de pesca y la caza de ballenas islandesas pueden ser las cuestiones más difíciles en cualquier negociación de ese tipo. [57]

El 16 de julio de 2009, el Althing votó a favor de las negociaciones de adhesión con la UE (con 33 votos a favor, 28 en contra y 2 abstenciones). [58] El jefe de la comisión parlamentaria sobre asuntos de la UE, Árni Þór Sigurðsson, declaró que Islandia no estaría lista para unirse a la UE antes de 2013. [59] Sin embargo, el gobierno declaró que planeaba completar las negociaciones a fines de 2010. [60]

El 17 de julio de 2009, la solicitud de adhesión de Islandia a la UE fue entregada al gobierno de Suecia , que entonces ocupaba la presidencia del Consejo de la Unión Europea , por el embajador de Islandia en Estocolmo . [61] La solicitud fue entregada nuevamente por el ministro de Asuntos Exteriores de Islandia al sueco en una ceremonia en Estocolmo el 23 de julio de 2009. [62]

La carta de solicitud estaba fechada el 16 de julio de 2009. [63] La solicitud fue reconocida por el Consejo de la Unión Europea el 27 de julio de 2009. [64]

Negociaciones de adhesión

Suecia , entonces titular de la presidencia de la UE , anunció que daría prioridad al proceso de adhesión de Islandia a la UE. [65] El 24 de julio, el Parlamento lituano aprobó por unanimidad y dio pleno apoyo a la solicitud de adhesión de Islandia a la Unión Europea. [66] Más tarde, el 27 de julio, Malta también anunció que apoyaba la candidatura de Islandia a la UE. [67]

En septiembre de 2009, el ministro de Asuntos Exteriores español visitó Islandia para analizar el progreso de la solicitud islandesa; España presidió la UE entre enero y junio de 2010. El 8 de septiembre, la Comisión Europea envió una lista de 2.500 preguntas a Islandia sobre su cumplimiento de los criterios políticos y económicos y la adopción de la legislación de la UE. Islandia respondió a ellas el 22 de octubre de 2009. [68] El 2 de noviembre, Islandia seleccionó a un negociador jefe para las negociaciones de adhesión a la UE: Stefán Haukur Jóhannesson , embajador de Islandia en Bélgica . [69]

En enero de 2010, la disputa por Icesave se convirtió en un problema. El Reino Unido y los Países Bajos quieren que el gobierno islandés les reembolse los costos incurridos para cubrir las pérdidas de sus ciudadanos debido a la quiebra de algunos bancos islandeses. Si Islandia no paga, el Reino Unido y los Países Bajos podrían poner obstáculos a la adhesión. Si Islandia acepta pagar al Reino Unido y los Países Bajos, la deuda adicional dificultará la adopción del euro, una de las principales razones para que Islandia se una a la UE, debido a los criterios de convergencia . El ministro de Asuntos Exteriores español, Miguel Ángel Moratinos , que entonces ocupaba la presidencia de la Unión Europea, ha dicho que la disputa por Icesave no afecta a la solicitud de Islandia. [70] David Miliband , entonces ministro de Asuntos Exteriores británico, reafirmó el continuo apoyo del Reino Unido a la solicitud de Islandia a la UE. [70] Además, el ministro de Asuntos Exteriores holandés, Maxime Verhagen, ha declarado que, si bien la apertura de las negociaciones no se verá bloqueada por la disputa por Icesave, debe resolverse antes de la adhesión de Islandia. [71]

En febrero de 2010, el Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad recomendó al Consejo de la Unión Europea que iniciara las negociaciones de adhesión con Islandia. [72] Aunque se esperaba que Islandia fuera considerada para el estatus de candidato oficial en la cumbre de la UE en marzo, esto se retrasó para permitir que el parlamento nacional alemán, que tiene la autoridad para debatir políticas importantes de la UE como la ampliación antes de que el gobierno tome medidas, considerara el asunto. [73] El Parlamento alemán votó a favor de abrir las negociaciones de adhesión el 22 de abril de 2010. [74] El Consejo Europeo decidió en junio comenzar las negociaciones, [75] y el 17 de junio de 2010, la UE otorgó el estatus de candidato oficial a Islandia al aprobar formalmente la apertura de las conversaciones de adhesión. [76]

Las negociaciones para la adhesión a la UE comenzaron el 27 de julio de 2010, [77] y el examen de los capítulos específicos del acervo comenzó el 15 de noviembre de 2010. [78] Islandia pasó a ser elegible para recibir financiación de preadhesión de la UE a través del Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IPA) desde julio de 2010. [79]

El primer informe anual sobre las negociaciones se publicó en noviembre de 2010: [80] las principales cuestiones en juego siguieron siendo el sector pesquero y la caza de ballenas , mientras que se lograron avances en relación con la disputa sobre Icesave . [81]

El proceso de selección finalizó y las negociaciones formales comenzaron el 27 de junio de 2011. Se abrieron cuatro capítulos: ciencia e investigación; educación y cultura; contratación pública; sociedad de la información y medios de comunicación. Los dos primeros se cerraron inmediatamente, una primicia en la historia de la adhesión. Islandia pretendía abrir la mitad de los capítulos restantes bajo la presidencia polaca (la segunda mitad de 2011) y la otra mitad bajo la siguiente presidencia danesa (la primera mitad de 2012). A pesar de las disputas sobre Icesave y la pesca, y del hecho de que entonces no había una mayoría a favor de la adhesión de Islandia, el Ministro de Asuntos Exteriores islandés, Össur Skarphéðinsson, confiaba en que Islandia se uniría y veía como una esperanza la flexibilidad de la UE en las negociaciones con Noruega durante la década de 1990. Sin embargo, afirmó que, en última instancia, serían los principales países pesqueros de la UE los que influirían en el resultado de la solicitud. [23]

En febrero de 2013, el negociador jefe islandés afirmó que la principal fuerza impulsora de la adhesión de Islandia a la UE era el beneficio que suponía para el país adoptar el euro en sustitución de la corona islandesa , plagada de inflación . Se registró que la inflación medida por el IAPC de Islandia y las tasas de interés gubernamentales a largo plazo relacionadas con ella rondaban el 6% en promedio en 2012. Sin embargo, lo más importante es que, si bien el país conservó la corona islandesa, no pudo levantar los controles de capital introducidos recientemente en medio de la agitación de la crisis económica. La introducción del euro, una moneda mucho más fuerte, permitiría al país levantar estos controles de capital y lograr un mayor flujo de capital económico extranjero, lo que en última instancia garantizaría un crecimiento económico mayor y más estable. Para poder adoptar el euro, Islandia tendría que unirse a la UE, ya que la UE había rechazado anteriormente la adopción unilateral del euro. [82]

Elecciones 2013 y retirada de candidatura

El 18 de diciembre de 2012, el comité parlamentario islandés de asuntos exteriores presentó una propuesta para suspender las negociaciones de adhesión. La moción también pedía que se celebrara un "referéndum de solicitud" para determinar la voluntad del pueblo islandés antes de reanudar las negociaciones. [83] Una propuesta similar se presentó al parlamento islandés en mayo de 2012, pero fue rechazada por 25 votos a favor y 34 en contra. [84] El parlamento islandés aún no había votado sobre la nueva propuesta, que en ese momento contaba con el apoyo principal de los opositores Partido de la Independencia y Partido Progresista . [85] Los líderes de ambos partidos gobernantes, la Alianza Socialdemócrata y el Movimiento de Izquierda-Verde , declararon que no apoyaban la moción. [86] Sin embargo, algunos parlamentarios del Movimiento de Izquierda-Verde declararon su apoyo a la medida. [87] El 10 de enero de 2013, la propuesta fue adoptada formalmente por el comité de Asuntos Exteriores. [88]

El 14 de enero, el gobierno islandés anunció que las negociaciones se ralentizarían y que no se alcanzaría un acuerdo de adhesión antes de las elecciones parlamentarias de abril . [89] No se abrirían nuevos capítulos antes de las elecciones, aunque continuarían las negociaciones sobre los capítulos que ya se habían abierto. [90] En febrero de 2013, el congreso nacional tanto del Partido de la Independencia como del Partido Progresista reconfirmaron su política de que las negociaciones de adhesión con la UE debían detenerse y no reanudarse a menos que primero fueran aprobadas por un referéndum nacional, [91] [92] mientras que los congresos nacionales de la Alianza Socialdemócrata, Bright Future y el Movimiento de Izquierda-Verde reiteraron su apoyo a la finalización de las negociaciones de adhesión a la UE. [93]

El 19 de marzo de 2013, Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir , diputada del Partido de la Independencia, presentó una moción en el Althing en la que pedía un referéndum para preguntar al público islandés si las negociaciones de adhesión a la UE debían continuar. Propuso que el referéndum se celebrara durante las próximas elecciones parlamentarias de abril, si era posible, o bien durante las elecciones locales de la primavera de 2014. [94] En respuesta a Gunnarsdóttir y otros defensores de la integración a la UE dentro del Partido de la Independencia, Bjarni Benediktsson , el líder del partido, reiteró la política del partido de detener las negociaciones con la UE, pero prometió celebrar un referéndum sobre la continuación de las negociaciones en la primera mitad de su mandato si formaban gobierno. [95] [96] [97]

Los partidos de izquierda en el poder sufrieron una importante derrota en las elecciones parlamentarias celebradas el 27 de abril de 2013, mientras que el centrista Partido Progresista obtuvo una amplia victoria. Los líderes del Partido Progresista y del Partido de la Independencia comenzaron a negociar la formación de un gobierno de coalición, y el 22 de mayo se anunció que se había acordado una plataforma de coalición que suspendería todas las conversaciones de adhesión con la UE y no las reanudaría a menos que se aprobaran mediante un referéndum . [98] Sin embargo, según la legislación islandesa, no es el Gobierno sino el Parlamento islandés el que decide poner fin a las negociaciones. [99] El 13 de junio, el Ministro de Asuntos Exteriores de Islandia, Gunnar Bragi Sveinsson, informó a la Comisión Europea de que el gobierno recién elegido tenía la intención de "suspender las negociaciones". [100] El Presidente de la Comisión Europea, Manuel Barroso, respondió el 16 de julio de 2013 solicitando que el nuevo Primer Ministro islandés tomara una decisión sobre la continuación de su intento de adhesión "sin más demora", y destacó que la UE seguía "comprometida a continuar el proceso de negociaciones de adhesión, que estoy seguro podría abordar las especificidades de Islandia". [101]

En agosto de 2013, el gobierno islandés reveló que había recibido una opinión legal que establecía que la votación parlamentaria de 2009 no lo obligaba a continuar las negociaciones de adhesión con la UE. En vista de esto, el Ministerio de Asuntos Exteriores declaró que había "decidido considerar la disolución del comité de negociación". [102] Unas semanas más tarde, el comité se disolvió oficialmente. El Ministro de Asuntos Exteriores Gunnar Bragi Sveinsson dijo que "el proceso se ha suspendido. Pero no se ha cerrado nada". [103] En octubre de 2013, Benediktsson declaró que no se tomaría ninguna decisión sobre poner fin a la solicitud de adhesión de Islandia hasta que se completara un informe que estaba preparando el gobierno sobre las negociaciones y "los cambios recientes dentro de la unión", lo que se esperaba que se completara a fines de 2013. Benediktsson continuó diciendo que "veremos si se presenta una propuesta ante el parlamento o no". [104] El 12 de marzo de 2015, el Ministro de Asuntos Exteriores de Islandia, Gunnar Bragi Sveinsson, declaró que había enviado una carta a la UE retirando la solicitud de adhesión, sin la aprobación del Althing , aunque la Unión Europea declaró que Islandia no había retirado formalmente la solicitud. [22] [105]

En 2017, el gobierno recién elegido de Islandia anunció que llevaría a cabo una votación en el parlamento sobre la conveniencia de celebrar un referéndum para reanudar las negociaciones de adhesión a la UE. [106] [107] Sin embargo, en noviembre de 2017, ese gobierno fue reemplazado por una coalición del Partido de la Independencia, el Movimiento Verde de Izquierda y el Partido Progresista; todos ellos opuestos a la adhesión. Solo 11 de los 63 parlamentarios están a favor de la adhesión a la UE. [108]

En 2022 se volvió a pedir que se celebre un referéndum para reanudar las negociaciones de adhesión a la UE. [109]

Cronología

La afiliación a la UE antes de la solicitud de adhesión

Solicitud de adhesión a la UE y fase preparatoria

Negociaciones sobre la adhesión a la UE

Progreso de la negociación

El proceso de selección consiste en una serie de reuniones entre la Comisión y el país candidato en las que se examina el nivel de cumplimiento del acervo comunitario. Permite a los países candidatos familiarizarse con el acervo y a la Comisión y a los Estados miembros evaluar el grado de preparación de los países candidatos antes de las negociaciones.

Posturas de los partidos políticos

Opinión pública

Una encuesta publicada en enero de 2014 encontró que el 67,5% de los islandeses apoyan la celebración de un referéndum sobre la continuación de las negociaciones de adhesión. [163] El 22 de febrero, los partidos gobernantes acordaron retirar formalmente la solicitud de membresía, sin celebrar primero un referéndum sobre el asunto, y presentaron un proyecto de ley al parlamento buscando su aprobación para hacerlo. [164] [165] La decisión llevó a miles de manifestantes a tomar las calles fuera de los edificios del Parlamento en Reykjavík. [166] [167] [168] Para el 28 de febrero, el 82% estaba a favor de celebrar el referéndum. [169] Más de 40.000 personas (16,5% de los votantes de Islandia) han firmado una petición exigiendo que se celebre el referéndum prometido. [168] [170] El 25 de febrero, Ragnheiður Ríkharðsdóttir , presidenta del grupo parlamentario del Partido de la Independencia, anunció su intención de no votar a favor de la propuesta. [171] A principios de marzo, el embajador de la UE en Islandia dijo que el país podía mantener su solicitud suspendida en lugar de tener que decidir entre reanudar las negociaciones o retirar formalmente la solicitud, "pero por supuesto no por un período de tiempo ilimitado". [172] El proyecto de ley no fue aprobado antes del receso de verano del parlamento. [173]

Se han realizado diversas encuestas sobre la opinión pública acerca de iniciar las negociaciones de adhesión, unirse a la UE o adoptar el euro .

Comparación con los países de la UE

Si Islandia fuera admitida en la UE, sería el estado miembro más pequeño en términos de población. Su superficie (103.000 km2 ) está algo cerca de la media de los países de la UE (165.048 km2 ) , pero sería el país menos densamente poblado de la UE. La siguiente tabla muestra su población y densidad de población en comparación con algunos de los otros estados miembros . [237] [238]

El PIB per cápita de Islandia está entre los más altos de Europa, como lo muestran las siguientes tablas: [239]

El idioma islandés sería uno de los idiomas oficiales de la UE con menos hablantes nativos (junto con el irlandés y el maltés ).

Relaciones exteriores de Islandia con los Estados miembros de la UE

Relaciones diplomáticas entre Islandia y los estados miembros de la UE

Véase también

Lectura adicional

Referencias

Notas

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