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Ley de Reforma Integral de la Inmigración de 2006

La Ley de Reforma Integral de la Inmigración ( CIRA , S. 2611) fue un proyecto de ley del Senado de los Estados Unidos presentado en el 109.º Congreso (2005-2006) por el senador Arlen Specter (republicano de Pensilvania) el 7 de abril de 2006. Los copatrocinadores, que firmaron el mismo día, fueron el senador Chuck Hagel (republicano de Nebraska), el senador Mel Martínez (republicano de Florida), el senador John McCain (republicano de Arizona), el senador Ted Kennedy (demócrata de Massachusetts), el senador Lindsey Graham (republicano de Carolina del Sur) y el senador Sam Brownback (republicano de Kansas).

El proyecto de ley trataba sobre la reforma migratoria . Proponía aumentar la seguridad en la frontera sur de Estados Unidos con México , permitir que los inmigrantes ilegales de larga duración obtuvieran estatus legal y aumentar el número de trabajadores invitados por encima de los que ya estaban presentes en Estados Unidos mediante un nuevo programa de visas de "tarjeta azul". El patrocinador del proyecto de ley, el senador Arlen Specter , lo presentó el 7 de abril de 2006. Fue aprobado el 25 de mayo de 2006 por 62 votos a 36. Se invocó la clausura , que limitó el debate a un período de 30 horas. El proyecto de ley paralelo HR 4437 de la Cámara de Representantes habría tratado la inmigración de manera diferente. Ninguno de los proyectos de ley se convirtió en ley porque las dos cámaras no pudieron llegar a un acuerdo para pasar a un comité de conferencia. El final del 109.º Congreso (3 de enero de 2007) marcó la derrota de ambos proyectos de ley.

Fondo

En 2006 se estimó que había entre 8 y 20 millones de inmigrantes ilegales viviendo en los Estados Unidos, y las estimaciones más comunes rondaban los 11 a 12 millones.[1] Para complicar aún más el problema está la extrema pobreza presente en México y otros países latinoamericanos, la alta demanda de mano de obra no calificada en los Estados Unidos , la supuesta insuficiencia de las rutas de inmigración legal actuales y la presencia de tráfico de drogas y personas en la frontera. El 16 de diciembre de 2005, la Cámara de Representantes aprobó la HR 4437 , que se centraba exclusivamente en la seguridad fronteriza entre Estados Unidos y México y en las sanciones para los empleadores, los contrabandistas y aquellos, como las iglesias y los trabajadores de organizaciones benéficas, que brindan asistencia a los inmigrantes ilegales. Uno de los aspectos más controvertidos del proyecto de ley de la Cámara tenía como objetivo cambiar la presencia ilegal en los Estados Unidos de un delito civil a un delito grave.

Análisis

La principal diferencia entre la HR 4437 y la S. 2611 fue la legalización propuesta para los inmigrantes ilegales en la S. 2611. La legislación del Senado permitió a los inmigrantes ilegales que han estado en el país durante más de cinco años, que se estima que son 7 millones, solicitar la ciudadanía pagando multas e impuestos atrasados. Los inmigrantes ilegales que han estado en el país durante 2 a 5 años, que son alrededor de 3 millones, podrían permanecer en el país sin temor a ser deportados, pero después de 3 años tendrían que abandonar los EE. UU. y podrían solicitar la ciudadanía en el extranjero. Aquellos que estuvieran en el país durante menos de 2 años tendrían que regresar a sus países de origen. Por lo tanto, con un poco de espera, 10 millones de inmigrantes ilegales podrían ser elegibles para convertirse en ciudadanos. La multa es de alrededor de $ 2000, pero algunas fuentes dicen que podría ser más alta.

El proyecto de ley también introduce una visa H-2C, o "tarjeta azul". Esta visa permite a los empleadores traer trabajadores externos por hasta 6 años, después de los cuales el empleado debe pasar un año en su país de origen. El proyecto de ley propone 370 millas (600 km) de vallas a lo largo de áreas altamente pobladas cerca de la frontera; HR 4437 propone 700 millas (1.100 km) de vallas. El proyecto de ley no menciona ninguna función ampliada para las fuerzas de seguridad locales en tareas de control fronterizo (principalmente para el control interior) de la manera en que lo hace HR 4437. Hay una cláusula adicional, la Enmienda Inhofe , una propuesta de solo inglés que convierte al inglés en el "idioma nacional" de los Estados Unidos con el objetivo de desalentar los servicios en cualquier otro idioma que no sea el inglés.

El proyecto de ley también aumentaría el límite anual para visas de trabajo H-1B de 65.000 a 115.000, con un aumento automático del 20% año tras año, aumentando así el número de profesionales de tecnología de la información y otros profesionales de países extranjeros elegibles para trabajar en los EE. UU. También reduciría el estándar por el cual los jueces determinan quién es elegible para el estatus de refugiado de "evidencia clara y convincente" a "evidencia sustancial".

Permitiría a los inmigrantes ilegales que luego se legalizaran cobrar beneficios de la Seguridad Social basados ​​en los créditos de seguridad social obtenidos mientras eran ilegales. Además, el gobierno federal de los Estados Unidos tendría que consultar con funcionarios mexicanos antes de comenzar cualquier construcción de vallas en el lado estadounidense de la frontera.

Este proyecto de ley ha sido comparado con la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 .

Provisiones

El proyecto de ley establece disposiciones sobre seguridad y control fronterizo, incluidas disposiciones relativas a: [1]

(1) aumentos y mejoras de personal y activos; (2) una Estrategia Nacional de Seguridad Fronteriza; (3) iniciativas de seguridad fronteriza, incluyendo mejoras de datos biométricos y un sistema biométrico de entrada y salida, integridad de documentos y detención obligatoria de extranjeros detenidos en o entre puertos de entrada; y (4) pandillas centroamericanas.

Establece disposiciones respecto de: (1) membresía en las Fuerzas Armadas para no ciudadanos; (2) estatus de no inmigrante para atletas; (3) extensión de la exención para trabajadores que regresan; (4) programas de vigilancia, incluyendo vigilancia aérea y aérea no tripulada; (5) una Iniciativa de Procesamiento de la Frontera Norte; (6) reembolso a los fiscales de los estados y condados de la Frontera Sur por procesar casos de drogas iniciados a nivel federal; (7) subvenciones condicionales relacionadas con trabajadores no inmigrantes; (8) seguridad fronteriza en tierras federales; y (9) libertad condicional y alivio de ajuste de estatus para viudas y huérfanos calificados.

Véase también

Referencias

  1. ^ Resultados de la búsqueda - THOMAS (Biblioteca del Congreso) Archivado el 5 de abril de 2013 en Wayback Machine.

Enlaces externos