El país insular de Madagascar sigue plagado de inestabilidad política y económica, pobreza e inseguridad alimentaria . Si bien el país se embarcó en un ambicioso programa de transformación diseñado para mejorar los indicadores sociales, económicos y de gobernanza entre 2002 y 2008, una crisis política en 2009 desvió estas mejoras. Esta lucha política, en combinación con la crisis financiera mundial , llevó a una disminución del 4 por ciento en el crecimiento económico en 2009 (Banco Mundial 2012).
Según el Informe sobre Desarrollo Humano de 2009 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo , aproximadamente dos tercios de la población viven por debajo del umbral de pobreza , el 30 por ciento son analfabetos, sólo el 47 por ciento tiene acceso a agua potable y una esperanza de vida al nacer de 61 años. Madagascar ocupa el puesto 135 entre 169 países en el Índice de Desarrollo Humano . [1]
El suministro de alimentos carece de diversidad y no satisface las necesidades de la población. Un tercio de la población está desnutrida. Junto con la reducción del suministro de alimentos, la falta de acceso a los alimentos y los desastres naturales, la pobreza es una de las principales causas de la inseguridad alimentaria de los hogares . La pobreza es generalizada en las zonas rurales. Alrededor del 85 por ciento de los pobres viven en zonas rurales y el 60 por ciento de ellos se consideran extremadamente pobres. Con el crecimiento de la población, la situación ha empeorado, de modo que la mitad de los niños malgaches presentan signos de desnutrición crónica . La provincia de Toliara, en el suroeste, tiene la tasa de pobreza más alta; sin embargo, la mayoría de los pobres de las zonas rurales se concentran en las tres provincias más densamente pobladas de Antananarivo , Fianarantsoa y Toamasina . [2] [3] [4]
Los pobres son particularmente vulnerables a los riesgos inducidos por el clima simplemente en virtud de su pobreza. Los hogares pobres tienen pocos activos para vender y su consumo ya es bajo, por lo que en tiempos de escasez no tienen mucho que los proteja de la inseguridad alimentaria. Los grupos más vulnerables en las zonas rurales son las mujeres (que representan el 55 por ciento de la población y el 80 por ciento de la población económicamente activa) y los niños menores de cinco años. Las estrategias de supervivencia para asegurar un suministro suficiente de alimentos y minimizar el riesgo incluyen la diversificación de las actividades agrícolas, el desarrollo de actividades no agrícolas, la migración estacional o permanente y el trabajo asalariado . Sin embargo, la vulnerabilidad de la población de Madagascar ha empeorado a lo largo de años de desastres naturales, inestabilidad política e inversión limitada en infraestructura social, con mecanismos de supervivencia en gran medida agotados. La degradación ambiental y la erosión del suelo han perjudicado aún más la capacidad de las poblaciones rurales para hacer frente a la situación. [2]
Debido a su posición geográfica, Madagascar sucumbe cada año a los efectos de las catástrofes naturales, que afectan habitualmente a diferentes regiones del país y afectan a la situación alimentaria de distintos sectores de la población. En 39 años (de 1968 a 2007), las tormentas tropicales , los ciclones y las consiguientes inundaciones han causado daños estimados en casi 1.600 millones de dólares y han afectado a 8 millones de personas. Las sequías agudas han afectado a casi 2,7 millones de personas, además de los efectos de las sequías recurrentes en el Sur. Además, Madagascar se ve regularmente afectada por las langostas . [5]
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) consiste en una estructura descentralizada de comités de GRD (especialmente a nivel de región, distrito y comuna) bajo el paraguas del Conseil National de Gestion des Risques et des Catastrophes , dependiente de la Oficina del Primer Ministro. Los donantes apoyan sustancialmente al Gobierno en el establecimiento e implementación de este sistema.