Según el Ministerio de Justicia japonés , el número de residentes extranjeros en Japón ha aumentado constantemente en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , y el número de residentes extranjeros (excluidos los inmigrantes ilegales y los visitantes extranjeros de corta duración y los turistas que permanecen más de 90 días en Japón) Japón ) era más de 2,76 millones a finales de 2022. [1] Al ser un país con una población total estimada de 125,57 millones en 2020, [2] la población extranjera residente en Japón asciende aproximadamente al 2,29% de la población total.
Debido a la lejanía geográfica y los períodos de aislamiento autoimpuesto , la inmigración, la asimilación cultural y la integración de los extranjeros en la sociedad japonesa dominante han sido comparativamente limitadas. La historiadora Yukiko Koshiro ha identificado tres oleadas de inmigración históricamente significativas antes de 1945; el asentamiento de artistas e intelectuales coreanos en el siglo VIII ; el asilo ofrecido a un pequeño número de familias chinas en el siglo XVII; y la inmigración forzada de hasta 670.000 [3] trabajadores coreanos y chinos durante la Segunda Guerra Mundial. [4]
Después de 1945, a diferencia de la inmigración de trabajadores invitados alentada en otras economías industriales avanzadas como Alemania, Japón pudo depender en su mayor parte de reservas internas de mano de obra rural para satisfacer las necesidades de mano de obra de la industria. Sin embargo, las demandas de los propietarios de pequeñas empresas y los cambios demográficos de finales de los años 1980 dieron lugar durante un período limitado a una ola de inmigración ilegal tácitamente aceptada desde países tan diversos como Filipinas e Irán. [5]
La deslocalización de la producción en la década de 1980 también permitió a las empresas japonesas de algunas industrias intensivas en mano de obra, como la fabricación de productos electrónicos y el ensamblaje de vehículos, reducir su dependencia de la mano de obra importada. En 1990, una nueva legislación gubernamental proporcionó a los sudamericanos de ascendencia japonesa, como los japoneses brasileños y los japoneses peruanos , un estatus migratorio preferencial de visa de trabajo. En 1998, había 222.217 ciudadanos brasileños registrados como residentes en Japón, con grupos adicionales más pequeños de Perú. En 2009, con las condiciones económicas menos favorables, esta tendencia se revirtió cuando el gobierno japonés introdujo un nuevo programa que incentivaría a los inmigrantes brasileños y peruanos a regresar a casa con un estipendio de $3000 por pasaje aéreo y $2000 por cada dependiente. [6]
A partir del segundo semestre de 2015, con una población japonesa cada vez más anciana y falta de mano de obra en sectores clave como la construcción, los servicios de TI y la atención sanitaria, los políticos japoneses vuelven a debatir la necesidad de ampliar las reservas de mano de obra extranjera temporal, mediante el uso de contratos de corto plazo. -Programas de prácticas a largo plazo. [7]
Los extranjeros residentes en Japón que se cuentan en las estadísticas de inmigración de residentes permanentes y residentes de mediano plazo (con visas de residencia otorgadas por 12 meses o más) incluyen personas y sus dependientes registrados con:
Según informes gubernamentales publicados en 2013, la proporción de residentes extranjeros a los que se les concedió el estatus de residente permanente en Japón superó el 30%. Aunque, si se incluyen a los residentes extranjeros a los que se les concedió el estatus de residente permanente, los cónyuges de nacionales japoneses, los residentes con domicilio fijo (los de ascendencia japonesa) y los coreanos étnicos con residencia en Japón, el número de extranjeros residentes a los que se les concedió la residencia permanente supera efectivamente el 60%. [8]
Japón recibe un número reducido de inmigrantes en comparación con otros países del G7. [9] Esto es consistente con los datos de Gallup, que muestran que Japón es un destino migratorio excepcionalmente impopular para los inmigrantes potenciales, con un número de inmigrantes potenciales que desean migrar a Japón 12 veces menor que aquellos que deseaban migrar a los EE.UU. y 3 veces menos que aquellos que deseaban migrar a los EE.UU. menos que aquellos que deseaban migrar a Canadá, [10] lo que corresponde aproximadamente a las diferencias relativas reales en los flujos migratorios entre los tres países. [9] Algunos académicos japoneses han señalado que las leyes de inmigración japonesas, al menos hacia los inmigrantes altamente calificados, son relativamente indulgentes en comparación con otros países desarrollados, y que el factor principal detrás de sus bajos flujos de inmigrantes es que es un destino de inmigrantes muy poco atractivo. en comparación con otros países desarrollados. [11] Esto también es evidente cuando se analiza el programa de visas de trabajo de Japón para "trabajadores calificados específicos", que tenía menos de 3.000 solicitantes, a pesar del objetivo anual de atraer 40.000 trabajadores extranjeros. [12]
Las estadísticas publicadas sobre extranjeros residentes en Japón incluyen a 292.702 coreanos zainichi con estatus de residente permanente especial tokubetsu eijusha . [1]
Los ciudadanos extranjeros que ya residen a largo plazo en Japón bajo otra categoría de visa, como una visa de trabajo o como cónyuge de un ciudadano japonés, son elegibles para solicitar el estatus de residencia permanente. La concesión del estatus de residencia permanente queda a discreción de la Oficina de Inmigración y depende del cumplimiento de una serie de criterios detallados, como la duración de la estancia, la capacidad de llevar una vida independiente, el registro de pagos de impuestos y las contribuciones documentadas a Japón en términos de fondos públicos. servicio o actividades profesionales. [13] Según el Índice de Políticas de Integración de Migrantes, las leyes de residencia permanente eran menos estrictas que las de los Estados Unidos y el Reino Unido. [14]
La migración matrimonial internacional solía representar hasta el 25% de los flujos migratorios permanentes hacia Japón, pero esta tendencia ha ido disminuyendo desde un pico en 2006. En la década de 1980, un número cada vez mayor de hombres japoneses registraban matrimonios en Japón con mujeres de China, Corea y China. y Filipinas. [15]
En 2006, según datos publicados por el Ministerio japonés de Salud, Trabajo y Bienestar , 44.701 matrimonios, o el 6,11% de todos los matrimonios registrados en Japón, fueron con un ciudadano extranjero. En 2013, esta cifra se redujo a 21.488 matrimonios o el 3,25% de todos los matrimonios registrados en Japón. [16] De los 21.488 matrimonios internacionales registrados en Japón en 2013, 15.442 o el 71,77% fueron matrimonios en los que participaba una novia extranjera, en comparación con 6.046 o el 28,23% en los que el novio no era japonés.
Las estadísticas de matrimonios registrados en Japón por sí solas pueden no presentar una imagen completa del número de matrimonios internacionales en Japón, ya que los matrimonios registrados en el extranjero también pueden contribuir al número total de cónyuges inmigrantes. Una vez casados, los cónyuges extranjeros también pueden, si se cumplen ciertos criterios, cambiar el estado de su visa a Residente Permanente u otras categorías de visa. Los datos del Ministerio de Justicia de 2012 indican que de todos los extranjeros en Japón, el 7,5% residen en Japón con una designación de visa como cónyuge de un ciudadano japonés. [17]
A finales de junio de 2022 había 2.760.635 extranjeros residiendo en Japón. De ellos, 1.181.203 se consideraron residentes de larga duración, pero no permanentes; aquellos a los que se les concedieron visas por una duración de 12 meses o más. La mayoría de los residentes de larga duración en Japón con visas de estudio o trabajo de duración limitada eran de Asia. Los chinos constituyeron la mayor parte de este grupo con 744.551, seguidos por los vietnamitas con 476.346 y los coreanos con 412.340. Los residentes de larga duración filipinos, nepaleses, indonesios y taiwaneses sumaron 47.956, y los de otros países asiáticos sumaron 554.246. [1]
En 2022, las visas del Programa de Capacitación de Pasantes Técnicos representan casi 327,689 del total. Los vietnamitas constituyeron el grupo más grande con 160.563, seguidos por los chinos con 37.4891 y los indonesios con 34.459. [1]
Según la Organización de Servicios Estudiantiles de Japón (JSSO), en 2021, 242.444 estudiantes internacionales residen en Japón. Los chinos constituyeron la mayor parte de este grupo con 114.255, seguidos por los vietnamitas con 49.469 y los nepalíes con 18.825. [18]
Japón es signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados de 1951 , así como del Protocolo de 1967 . Por lo tanto, el país se ha comprometido a ofrecer protección a las personas que buscan asilo y entran en la definición legal de refugiado y, además, a no devolver a ninguna persona desplazada a lugares donde de otro modo enfrentarían persecución.
Históricamente, Japón ha sido uno de los donantes más generosos del mundo para programas de ayuda y reasentamiento de refugiados en el extranjero. [19] En 2014 fue el segundo mayor contribuyente financiero del mundo a los programas del ACNUR . [20] La diplomática japonesa Sadako Ogata sirvió como Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados de 1991 a 2000.
En diciembre de 2015, Japón tenía 13.831 solicitudes de asilo bajo revisión. [21] En 2016, se recibieron más de 10.000 solicitudes de estatus de refugiado en Japón y en el mismo año se aprobaron 28 solicitudes de asilo. [22] En 2015, más de 7.500 personas solicitaron el estatus de refugiado y se aprobaron 27 solicitudes de asilo. En 2014, se presentaron más de 5.000 solicitudes y se aprobaron 11 solicitudes. [23] Las bajas tasas de aprobación de solicitudes de asilo recientes siguen tendencias históricas; En un período de 22 años, entre 1982 y 2004, se aprobaron un total de 330 solicitudes de asilo, un promedio de 15 por año. [24]
Mientras que en Alemania y Canadá se aprueban alrededor del 40% de las solicitudes de asilo, en Japón la cifra promedia el 0,2 por ciento. [28] En ocasiones, cuando Japón no ha llegado a conceder el estatus oficial de refugiado, a un número limitado de solicitantes se les ha concedido permiso para permanecer por motivos humanitarios. [29] En 2016, a 97 solicitantes de refugio se les concedió permiso para permanecer sobre esta base. Las decisiones sobre el estatus de refugiado en Japón suelen ser lentas y la confirmación de las órdenes de deportación no se publica ampliamente. A menudo se produce una nueva presentación de solicitudes de asilo por parte de solicitantes que anteriormente no habían sido rechazados. [30]
Entre 2010 y enero de 2018, el aumento en el número de solicitantes de asilo en Japón se atribuyó en parte a un vacío legal relacionado con el Programa de Capacitación de Pasantes Técnicos administrado por el gobierno . [23] En 2015, 192.655 estudiantes de formación profesional, principalmente de economías en desarrollo, trabajaban en Japón en fábricas, obras de construcción, granjas, procesamiento de alimentos y comercio minorista. Aunque las cifras totales son pequeñas, tras un cambio en las reglas en 2010, las solicitudes de asilo se cuadriplicaron, impulsadas por los solicitantes de asilo de Nepal, Turquía y Sri Lanka. [31] Un número creciente de estudiantes de formación profesional supuestamente presentaron solicitudes formales de asilo para cambiar de empleador y escapar de los abusos laborales y los bajos salarios denunciados. [32] El programa vocacional respaldado por el gobierno permite a los aprendices trabajar con contratos de uno o tres años. Aunque las posibilidades de que se les conceda el estatus de refugiado en Japón son excepcionalmente pequeñas, a los solicitantes de asilo se les permitió conseguir un trabajo seis meses después de solicitar el estatus de refugiado y, significativamente, elegir su propio empleador.
En enero de 2018, el Ministerio de Justicia suspendió los permisos que permitían un empleo legal seis meses después de la solicitud de la condición de refugiado. Posteriormente se intensificaron las inspecciones de los lugares de trabajo y las actividades de aplicación de las deportaciones de inmigrantes ilegales con el fin de frenar los presuntos abusos del sistema de solicitud de asilo. [33]
Según estimaciones del Ministerio de Justicia (MOJ), el número de extranjeros que permanecen ilegalmente en Japón más allá de su período de estadía autorizado se redujo a aproximadamente 60.000 a partir del 1 de enero de 2015. [34] El número de inmigrantes ilegales había alcanzado un máximo de aproximadamente 300.000 en mayo de 1993. , pero se han reducido gradualmente mediante una combinación de una aplicación más estricta de los controles fronterizos, la supervisión del lugar de trabajo y una expansión de los programas gubernamentales de trabajadores extranjeros para quienes buscan una ruta legal hacia oportunidades de empleo a corto plazo en Japón.
Los controles fronterizos en los puertos de entrada para extranjeros incluyen el examen de la documentación de identificación personal, la toma de huellas dactilares y la grabación de fotografías. La seguridad en los puertos aéreos y marítimos está estrechamente controlada. Como resultado, según datos del Ministerio de Justicia, la mayor fuente de inmigrantes ilegales en Japón son aquellos extranjeros que se encuentran ilegalmente más allá del período de 90 días de la visa de visitante temporal.
En 2015 se aprobaron 9.469 solicitudes de ciudadanía japonesa. El número de residentes extranjeros en Japón que solicitaron naturalizarse y obtener la ciudadanía japonesa alcanzó su punto máximo en 2008 con más de 16.000, pero disminuyó a 12.442 en 2015. El procesamiento de las solicitudes puede tardar hasta 18 meses. Los criterios de solicitud se establecen deliberadamente altos y se concede a los inspectores cierto grado de discreción en la interpretación de los criterios de elegibilidad y buena conducta. [35] Aparte del requisito de renunciar a la ciudadanía extranjera, los criterios de naturalización son similares a los de otros países desarrollados como Estados Unidos, aunque no existe una prueba de ciudadanía. [36] [37] Aproximadamente el 80 por ciento de las solicitudes de naturalización en Japón son aprobadas, en comparación con aproximadamente el 90 por ciento en los EE. UU. [38] [39] [40]
La mayor parte de la disminución en las solicitudes se debe a una fuerte reducción en el número de coreanos nacidos en Japón que obtienen la ciudadanía japonesa. Históricamente, la mayor parte de quienes tomaron la ciudadanía japonesa no han sido nuevos inmigrantes sino residentes permanentes especiales ; Descendientes de coreanos y taiwaneses nacidos en Japón que permanecieron en Japón al final de la Segunda Guerra Mundial. [ cita necesaria ]
El concepto de minzoku (民族, " grupo étnico ") tal como se representa en japonés no hace distinción entre identidades raciales , étnicas y nacionales . Mientras que el censo del Reino Unido , por ejemplo, separa el origen étnico o racial de la nacionalidad, [41] la Oficina de Estadísticas y Censos de Japón no distingue entre ambos. [42]
La definición de fronteras étnicas y raciales junto con las nacionales lleva a muchas personas a representar a Japón como tan'itsu minzoku kokka (単一民族国家, "una nación étnicamente homogénea") , con una pureza explícita de sangre y cultura. [43] En 2005, el futuro Primer Ministro Tarō Asō describió a Japón como una nación de "una raza, una civilización, un idioma y una cultura" [44] y en 2012, esta afirmación fue repetida por el ex Gobernador de Tokio Shintaro Ishihara . [45]
El concepto de un minzoku unificado conserva una autoridad legal. Una enmienda de 1984 a la Ley de Nacionalidad Japonesa convirtió la ciudadanía en jus sanguinis , ligada a la sangre más que al lugar de nacimiento . [ cita necesaria ] La ciudadanía japonesa es excluyente: quienes se naturalizan deben renunciar a su primera nacionalidad , y quienes nacen japoneses pero con una segunda ciudadanía deben elegir entre ellas cuando cumplan 20 años.
En general, las encuestas encuentran que la opinión pública japonesa hacia la inmigración es similar a la de otros países del G7 . Un artículo de revisión de encuestas de opinión de 1999 muestra actitudes en general neutrales y menos negativas que las de otros países desarrollados. [ cita necesaria ]
En 1993, el 64% de los encuestados apoyaba permitir que las empresas que enfrentaban escasez de mano de obra contrataran trabajadores extranjeros no calificados. [46] Una encuesta de Gallup de 2017 muestra una actitud similar 24 años después, con Japón a un nivel medio entre los países desarrollados en términos de positividad pública hacia la inmigración, ubicándose cerca de Francia , Bélgica e Italia . [47] En una encuesta Nikkei de 2019, el 69% de los encuestados dijo que el aumento de extranjeros era "bueno". [48] Los japoneses con educación universitaria tienen casi un 50% más de probabilidades de favorecer la inmigración por razones tanto económicas como culturales. [49]
Una encuesta del Pew Research Center de 2019 encontró que los encuestados japoneses tenían opiniones más positivas sobre los inmigrantes que los encuestados en la mayoría de los países. [50] Otra encuesta del Pew Research Center encontró que los encuestados japoneses eran los menos propensos a apoyar una reducción de la inmigración, y entre los más propensos a apoyar un aumento de la inmigración, de los 27 países encuestados. [51]
Una encuesta de 2016 realizada por Asahi Shimbun encontró que el 34% de sus lectores se oponía a una expansión de la inmigración para mantener el estatus económico de Japón frente a una fuerza laboral cada vez más reducida y que envejecía rápidamente , mientras que el 51% de sus lectores apoyaba una mayor inmigración. [52]
Sin embargo, una gran encuesta entre 10.000 japoneses nativos realizada ese mismo año, entre octubre y diciembre de 2015, encontró más oposición al aumento de la inmigración extranjera. [53] Más de la mitad de los lectores de Asahi Shimbun que respondieron a una encuesta de 2016 dijeron que los inmigrantes deberían respetar la cultura japonesa y obedecer las costumbres japonesas, mientras que aproximadamente una cuarta parte dijo que los japoneses deberían abrazar la diversidad. [54] Por otro lado, uno de los argumentos comunes para restringir la inmigración se basa en salvaguardar la seguridad, incluido el orden público, proteger los mecanismos de bienestar, la estabilidad cultural o la confianza social. [55]
Otra encuesta realizada por Asahi Shimbun en 2018 mostró un aumento en la oposición a la inmigración: el 43% de los lectores que respondieron estaban en contra del aumento de trabajadores inmigrantes, y el 45% de esos lectores estaban a favor. [56]
La ley de inmigración japonesa permite la detención indefinida sin orden judicial, incluso para quienes se quedan más tiempo del tiempo transcurrido y para quienes solicitan asilo. [57] La oficina de inmigración mantiene tres centros de detención de inmigrantes para detenidos a largo plazo: [58] [59]
Nuestros hallazgos indican que entre la muestra no tratada, sólo el 29% de la población apoyó un aumento en los niveles de inmigración, un hallazgo que es consistente con la postura restrictiva de la política de inmigración actualmente seguida por el gobierno japonés.
