Según el Ministerio de Justicia de Japón , el número de residentes extranjeros en Japón ha aumentado de manera constante en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , y el número de residentes extranjeros (excluidos los inmigrantes ilegales y los visitantes extranjeros de corta duración y los turistas que permanecen más de 90 días en Japón ) fue de más de 2,76 millones a finales de 2022. [1] Al ser un país con una población total estimada de 125,57 millones en 2020, [2] la población extranjera residente en Japón asciende aproximadamente al 2,29% de la población total.
En los años 2022 y 2023 se ha producido un aumento de la inmigración tras los cambios de política que parecen haber sido una reacción a la escasez de mano de obra, en particular en los sectores minorista y hotelero. [3] [4] [5]
Debido a la lejanía geográfica y a los períodos de aislamiento autoimpuesto , la inmigración, la asimilación cultural y la integración de los extranjeros en la sociedad japonesa dominante han sido comparativamente limitadas. La historiadora Yukiko Koshiro ha identificado tres olas de inmigración históricamente significativas antes de 1945: el asentamiento de artistas e intelectuales coreanos en el siglo VIII ; el asilo ofrecido a un pequeño número de familias chinas en el siglo XVII; y la inmigración forzada de hasta 670.000 [6] trabajadores coreanos y chinos durante la Segunda Guerra Mundial. [7]
Después de 1945, a diferencia de la inmigración de trabajadores invitados que se fomentó en otras economías industriales avanzadas como Alemania, Japón pudo en gran medida depender de reservas internas de mano de obra rural para satisfacer las necesidades de mano de obra de la industria. Sin embargo, las demandas de los propietarios de pequeñas empresas y los cambios demográficos de finales de los años 1980 dieron lugar, durante un período limitado, a una ola de inmigración ilegal tácitamente aceptada procedente de países tan diversos como Filipinas e Irán. [8]
La deslocalización de la producción en la década de 1980 también permitió a las empresas japonesas de algunas industrias con uso intensivo de mano de obra, como la fabricación de productos electrónicos y el ensamblaje de vehículos, reducir su dependencia de la mano de obra importada. En 1990, una nueva legislación gubernamental proporcionó a los sudamericanos de ascendencia japonesa, como los japoneses brasileños y los japoneses peruanos , un estatus de inmigración con visa de trabajo preferencial. En 1998, había 222.217 nacionales brasileños registrados como residentes en Japón, a los que se sumaron grupos más pequeños de peruanos. En 2009, con condiciones económicas menos favorables, esta tendencia se revirtió cuando el gobierno japonés introdujo un nuevo programa que incentivaría a los inmigrantes brasileños y peruanos a regresar a su país con un estipendio de 3.000 dólares para el pasaje de avión y 2.000 dólares por cada dependiente. [9]
A partir de la segunda mitad de 2015, con una población japonesa cada vez más envejecida y una falta de mano de obra en sectores clave como la construcción, los servicios de TI y la atención de la salud, los políticos japoneses están debatiendo nuevamente la necesidad de ampliar las reservas de mano de obra extranjera temporal, mediante el uso de programas de capacitación de corto plazo. [10]
Los extranjeros residentes en Japón que se contabilizan en las estadísticas de inmigración de residentes permanentes y residentes de mediano y largo plazo (a quienes se les otorgan visas de residencia por 12 meses o más) incluyen a las personas y sus dependientes registrados con:
Según informes gubernamentales publicados en 2013, la proporción de residentes extranjeros a los que se les concedió el estatus de residente permanente en Japón superó el 30%. Aunque, si se incluyen los residentes extranjeros a los que se les concedió el estatus de residente permanente, se incluyen los cónyuges de ciudadanos japoneses, los residentes con domicilio fijo (de ascendencia japonesa) y los coreanos étnicos con residencia en Japón, el número de extranjeros residentes a los que se les concedió la residencia permanente efectivamente supera el 60%. [11]
Japón recibe un número bajo de inmigrantes en comparación con otros países del G7. [12] Esto es consistente con los datos de Gallup, que muestran que Japón es un destino migratorio excepcionalmente impopular para los migrantes potenciales, con un número de migrantes potenciales que desean migrar a Japón 12 veces menor que aquellos que desean migrar a los EE. UU. y 3 veces menor que aquellos que desean migrar a Canadá, [13] lo que corresponde aproximadamente a las diferencias relativas reales en los flujos de entrada de migrantes entre los tres países. [12] Algunos académicos japoneses han señalado que las leyes de inmigración japonesas, al menos hacia los migrantes altamente calificados, son relativamente indulgentes en comparación con otros países desarrollados, y que el factor principal detrás de sus bajos flujos de entrada de migrantes es porque es un destino migratorio altamente poco atractivo en comparación con otros países desarrollados. [14] Esto también es evidente al observar el programa de visas de trabajo de Japón para "trabajadores calificados específicos", que tuvo menos de 3000 solicitantes, a pesar de un objetivo anual de atraer a 40 000 trabajadores extranjeros. [15]
Las estadísticas publicadas sobre ciudadanos extranjeros residentes en Japón incluyen a los coreanos zainichi con estatus de residente permanente especial tokubetsu eijusha 292.702. [1]
Los extranjeros que ya residan en Japón durante un largo periodo de tiempo con otra categoría de visa, como una visa de trabajo o como cónyuge de un ciudadano japonés, pueden solicitar la residencia permanente. La concesión de la residencia permanente queda a discreción de la Oficina de Inmigración y depende del cumplimiento de una serie de criterios detallados, como la duración de la estancia, la capacidad de vivir de forma independiente, el historial de pago de impuestos y las contribuciones documentadas a Japón en términos de servicio público o actividades profesionales. [16] Según el Índice de Política de Integración de Migrantes, las leyes de residencia permanente eran menos estrictas que las de los Estados Unidos y el Reino Unido. [17]
La migración matrimonial internacional solía representar hasta el 25% de los flujos migratorios permanentes hacia Japón, pero esta tendencia ha estado en declive desde que alcanzó su pico en 2006. En la década de 1980, un número cada vez mayor de hombres japoneses registraban matrimonios en Japón con mujeres de China, Corea y Filipinas. [18]
En 2006, según datos publicados por el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social de Japón , 44.701 matrimonios, o el 6,11% de todos los matrimonios registrados en Japón, fueron con un ciudadano extranjero. En 2013, este número había caído a 21.488 matrimonios o el 3,25% de todos los matrimonios registrados en Japón. [19] De los 21.488 matrimonios internacionales registrados en Japón en 2013, 15.442 o el 71,77% fueron matrimonios en los que la novia era extranjera, en comparación con 6.046 o el 28,23% en los que el novio no era japonés.
Las estadísticas de matrimonios registrados en Japón por sí solas no ofrecen una imagen completa de la cantidad de matrimonios internacionales en Japón, ya que los matrimonios registrados en el extranjero también pueden contribuir al número total de cónyuges inmigrantes. Una vez casados, los cónyuges extranjeros también pueden, si cumplen ciertos criterios, cambiar su estatus de visa a Residente Permanente u otras categorías de visa. Los datos de 2012 del Ministerio de Justicia indican que, de todos los extranjeros en Japón, el 7,5% reside en Japón con una designación de visa como cónyuge de un ciudadano japonés. [20]
A finales de junio de 2022, había 2.760.635 extranjeros residiendo en Japón. De esta cifra, 1.181.203 eran considerados residentes de larga duración, pero no permanentes; aquellos a los que se les concedían visas por una duración de 12 meses o más. La mayoría de los residentes de larga duración en Japón con visas de trabajo o estudio de duración limitada eran de Asia. Los chinos constituían la mayor parte de este grupo con 744.551, seguidos de los vietnamitas con 476.346 y los coreanos con 412.340. Los residentes de larga duración filipinos, nepaleses, indonesios y taiwaneses sumaban 47.956, y los de otros países asiáticos sumaban 554.246. [1]
En 2022, las visas del Programa de Capacitación de Pasantes Técnicos representaron casi 327.689 del total. Los vietnamitas constituyeron el grupo más grande con 160.563, seguidos por los chinos con 37.4891 y los indonesios con 34.459. [1]
Según la Organización de Servicios para Estudiantes de Japón (JSSO), en 2021, 242.444 estudiantes internacionales residían en Japón. Los chinos constituían la mayor parte de este grupo con 114.255, seguidos de los vietnamitas con 49.469 y los nepalíes con 18.825. [21]
Japón es signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, así como de su Protocolo de 1967. Por ello, el país se ha comprometido a ofrecer protección a las personas que buscan asilo y que entran en la definición legal de refugiado y, además, a no devolver a ninguna persona desplazada a lugares donde, de lo contrario, se enfrentaría a persecución.
Japón ha sido históricamente uno de los donantes más generosos del mundo a los programas de ayuda y reasentamiento de refugiados en el extranjero. [22] En 2014 fue el segundo mayor contribuyente financiero del mundo a los programas del ACNUR . [23] La diplomática japonesa Sadako Ogata sirvió como Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados de 1991 a 2000.
En diciembre de 2015, Japón tenía 13.831 solicitudes de asilo bajo revisión. [24] En 2016, se recibieron más de 10.000 solicitudes de condición de refugiado en Japón y en el mismo año se aprobaron 28 solicitudes de asilo. [25] En 2015, más de 7.500 personas solicitaron la condición de refugiado y se aprobaron 27 solicitudes de asilo. En 2014, se presentaron más de 5.000 solicitudes y se aprobaron 11 solicitudes. [26] Las bajas tasas de aprobación recientes de solicitudes de asilo siguen las tendencias históricas; en un período de 22 años desde 1982 hasta 2004, se aprobaron un total de 330 solicitudes de asilo, un promedio de 15 por año. [27]
Mientras que en Alemania y Canadá se aprueban alrededor del 40% de las solicitudes de asilo, en Japón la cifra promedia el 0,2%. [31] En ocasiones, cuando Japón no ha llegado a conceder el estatus oficial de refugiado, a un número limitado de solicitantes se les ha concedido permiso para quedarse por razones humanitarias. [32] En 2016, se concedió permiso para quedarse a 97 solicitantes de refugio por esta razón. Las decisiones sobre el estatus de refugiado en Japón suelen ser lentas y las confirmaciones de las órdenes de deportación no se publican ampliamente. A menudo se produce la nueva presentación de solicitudes de asilo por parte de solicitantes que anteriormente no habían sido aceptados. [33]
Entre 2010 y enero de 2018, un aumento en el número de solicitantes de asilo en Japón se atribuyó en parte a un vacío legal relacionado con el Programa de Capacitación de Pasantes Técnicos administrado por el gobierno . [26] En 2015, 192.655 aprendices vocacionales, principalmente de economías en desarrollo, trabajaban en Japón en fábricas, sitios de construcción, granjas, procesamiento de alimentos y venta minorista. Aunque los números totales son pequeños, luego de un cambio en las reglas en 2010, las solicitudes de asilo se cuadruplicaron, impulsadas por solicitantes de asilo de Nepal, Turquía y Sri Lanka. [34] Según se informa, un número cada vez mayor de aprendices vocacionales presentaron solicitudes de asilo formales para cambiar de empleador y escapar de los abusos laborales denunciados y los bajos salarios. [35] El programa vocacional respaldado por el gobierno permite a los aprendices trabajar con contratos de uno o tres años. Aunque las posibilidades de obtener el estatus de refugiado en Japón son excepcionalmente pequeñas, a los solicitantes de asilo se les permitió conseguir un trabajo seis meses después de solicitar el estatus de refugiado y, lo que es más importante, elegir su propio empleador.
En enero de 2018, el Ministerio de Justicia suspendió los permisos que permitían el empleo legal seis meses después de la solicitud de la condición de refugiado. Posteriormente se intensificaron las inspecciones en los lugares de trabajo y las actividades de control de la inmigración ilegal con el fin de frenar los presuntos abusos del sistema de solicitud de refugio. [36]
En junio de 2024, Japón revisó una ley de inmigración que permite la deportación de inmigrantes que solicitaron el estatus de refugiado tres o más veces si no presentaron motivos razonables para su aprobación, y se les permitiría vivir fuera de los centros de detención de manera condicional. [37]
Según estimaciones del Ministerio de Justicia (MOJ), el número de extranjeros que permanecen ilegalmente en Japón más allá de su período de estadía autorizado se redujo a aproximadamente 60.000 al 1 de enero de 2015. [38] El número de inmigrantes ilegales había alcanzado un máximo de aproximadamente 300.000 en mayo de 1993, [ cita requerida ] pero se ha reducido gradualmente mediante una combinación de aplicación más estricta de los controles fronterizos, monitoreo en el lugar de trabajo y una expansión de los programas de trabajadores extranjeros administrados por el gobierno para aquellos que buscan una ruta legal hacia oportunidades de empleo a corto plazo en Japón.
Los controles fronterizos en los puertos de entrada para extranjeros incluyen el examen de la documentación de identificación personal, las huellas dactilares y la toma de fotografías. La seguridad tanto en los puertos aéreos como marítimos está estrechamente controlada. Como resultado, según los datos del Ministerio de Justicia, la mayor fuente de inmigrantes ilegales en Japón son los extranjeros que han permanecido ilegalmente más allá del período de 90 días de la visa de visitante temporal. [ cita requerida ]
En 2015, se aprobaron 9.469 solicitudes de ciudadanía japonesa. El número de residentes extranjeros en Japón que solicitaron naturalizarse y obtener la ciudadanía japonesa alcanzó un máximo en 2008 con más de 16.000, pero disminuyó a 12.442 en 2015. El procesamiento de las solicitudes puede tardar hasta 18 meses. Los criterios de solicitud se establecen deliberadamente altos y se concede a los inspectores un grado de discreción en la interpretación de los criterios de elegibilidad y buena conducta. [39] Aparte del requisito de renunciar a la ciudadanía extranjera, los criterios de naturalización son similares a los de otros países desarrollados como los EE. UU., aunque no hay una prueba de ciudadanía. [40] [41] Aproximadamente el 80 por ciento de las solicitudes de naturalización en Japón son aprobadas, en comparación con aproximadamente el 90 por ciento en los EE. UU. [42] [43] [44]
La mayor parte de la disminución de las solicitudes se debe a una marcada reducción del número de coreanos nacidos en Japón que adquieren la ciudadanía japonesa. Históricamente, la mayor parte de quienes adquieren la ciudadanía japonesa no han sido nuevos inmigrantes, sino más bien residentes permanentes especiales , descendientes de coreanos y taiwaneses nacidos en Japón que permanecieron en Japón al final de la Segunda Guerra Mundial. [ cita requerida ]
El concepto de minzoku (民族, " grupo étnico ") tal como se representa en japonés no hace distinción entre identidades raciales , étnicas y nacionales . Mientras que el censo del Reino Unido , por ejemplo, separa el origen étnico o racial de la nacionalidad, [45] la Oficina de Censos y Estadísticas de Japón no distingue entre ambos. [46]
La definición de límites étnicos y raciales junto con los nacionales lleva a muchas personas a representar a Japón como tan'itsu minzoku kokka (単一民族国家, "una nación étnicamente homogénea") , con una pureza explícita de sangre y cultura. [47] En 2005, el futuro primer ministro Tarō Asō describió a Japón como una nación de "una raza, una civilización, un idioma y una cultura" [48] y en 2012, esta afirmación fue repetida por el exgobernador de Tokio Shintaro Ishihara . [49]
El concepto de un minzoku unificado conserva una autoridad legal. Una enmienda de 1984 a la Ley de Nacionalidad Japonesa hizo que la ciudadanía fuera jus sanguinis , vinculada a la sangre en lugar del lugar de nacimiento . [ cita requerida ] La ciudadanía japonesa es exclusiva: quienes se naturalizan deben renunciar a su primera nacionalidad , y quienes nacen japoneses pero tienen una segunda ciudadanía deben elegir entre ellas antes de cumplir los 20 años.
En general, las encuestas indican que la opinión pública japonesa respecto de la inmigración es similar a la de otros países del G7 . Un artículo de 1999 sobre encuestas de opinión muestra que las actitudes son en general neutrales y menos negativas que en otros países desarrollados. [ cita requerida ]
En 1993, el 64% de los encuestados apoyaba que se permitiera a las empresas que enfrentaban escasez de mano de obra contratar trabajadores extranjeros no calificados. [50] Una encuesta de Gallup de 2017 muestra una actitud similar 24 años después, con Japón en un lugar intermedio entre los países desarrollados en términos de positividad pública hacia la inmigración, ubicándose cerca de Francia , Bélgica e Italia . [51] En una encuesta de Nikkei de 2019, el 69% de los encuestados dijo que un aumento en los extranjeros era "bueno". [52] Los japoneses con educación universitaria tienen casi un 50% más de probabilidades de favorecer la inmigración por razones económicas y culturales. [53]
Una encuesta del Pew Research Center de 2019 encontró que los encuestados japoneses tenían opiniones más positivas de los inmigrantes que los encuestados en la mayoría de los países. [54] Otra encuesta del Pew Research Center encontró que los encuestados japoneses eran los menos propensos a apoyar una reducción de la inmigración, y entre los más propensos a apoyar un aumento de la inmigración, de los 27 países encuestados. [55]
Una encuesta de 2016 del diario Asahi Shimbun encontró que el 34% de sus lectores se oponían a una expansión de la inmigración para mantener el estatus económico de Japón frente a una fuerza laboral en contracción y rápido envejecimiento , mientras que el 51% de sus lectores apoyaban una mayor inmigración. [56]
Sin embargo, una gran encuesta a 10.000 japoneses nativos realizada más tarde ese año, entre octubre y diciembre de 2015, encontró más oposición al aumento de la inmigración extranjera. [57] Más de la mitad de los lectores de Asahi Shimbun que respondieron a una encuesta de 2016 dijeron que los inmigrantes deberían respetar la cultura japonesa y obedecer las costumbres japonesas, mientras que aproximadamente una cuarta parte dijo que los japoneses deberían aceptar la diversidad. [58] Por otro lado, uno de los argumentos comunes para restringir la inmigración se basa en la salvaguarda de la seguridad, incluido el orden público, la protección de los mecanismos de bienestar, la estabilidad cultural o la confianza social. [59]
Otra encuesta realizada por Asahi Shimbun en 2018 mostró un aumento en la oposición a la inmigración: el 43% de los lectores que respondieron estaban en contra del aumento de trabajadores inmigrantes, y el 45% de esos lectores estaban a favor. [60]
La ley de inmigración japonesa permite la detención indefinida sin una orden judicial, incluso para quienes se quedan más tiempo del permitido y para quienes buscan asilo. [61] La oficina de inmigración mantiene tres centros de detención de inmigrantes para detenidos de largo plazo: [62] [63]
Nuestros hallazgos indican que entre la muestra no tratada, solo el 29% de la población apoyó un aumento en los niveles de inmigración, un hallazgo que es consistente con la postura restrictiva de la política de inmigración actualmente seguida por el gobierno japonés.
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