Las Leyes Básicas de Suecia ( en sueco : Sveriges grundlagar ) son las cuatro leyes constitucionales del Reino de Suecia que regulan el sistema político sueco , actuando de manera similar a las constituciones de la mayoría de los países.
Estas cuatro leyes son: la Ley de Instrumentos de Gobierno ( en sueco : Regeringsformen ), la Ley de Libertad de Prensa ( en sueco : Tryckfrihetsförordningen ), la Ley Fundamental de Libertad de Expresión ( en sueco : Yttrandefrihetsgrundlagen ) y la Ley de Sucesión ( en sueco : Successionsordningen ). Juntas, constituyen un marco básico que se sitúa por encima de otras leyes y reglamentos, y también definen qué acuerdos están por encima de la legislación sueca normal.
La Ley del Parlamento ( en sueco : Riksdagsordningen ) suele considerarse un punto intermedio entre una ley fundamental y una ley normal, con ciertos capítulos principales que gozan de protecciones similares a las leyes fundamentales, mientras que otros capítulos adicionales requieren únicamente una mayoría parlamentaria simple para ser modificados. [1]
Para modificar o revisar una ley fundamental, el Parlamento debe aprobar las modificaciones dos veces en dos legislaturas sucesivas por mayoría simple, y entre ellas debe celebrarse una elección general. La primera votación puede complementarse con un referéndum. [1]
La más importante de las leyes fundamentales es el Instrumento de Gobierno ( en sueco : Regeringsformen, RF ). Establece los principios básicos de la vida política en Suecia y define los derechos y las libertades.
El Instrumento de Gobierno de 1974 otorga el poder de nombrar a un primer ministro para el Riksdag , a propuesta del Presidente del Riksdag , quien, tras una votación en el Riksdag, firma la carta de nombramiento en nombre del Riksdag. El primer ministro es nombrado cuando la mayoría del Riksdag no vota en contra del candidato, lo que permite formar gobiernos minoritarios. El primer ministro nombra a los miembros del gobierno , incluidos los jefes de ministerios . El gobierno decide colectivamente sobre los asuntos tras escuchar el informe del jefe del ministerio en cuestión. Al menos cinco miembros del gobierno deben estar presentes para que haya quórum decisorio. En la práctica, los informes se escriben y los debates son muy poco frecuentes durante las reuniones formales del gabinete.
Las funciones constitucionales del jefe de Estado , es decir, el monarca , incluyen la de encabezar los consejos de gabinete (el rey más los miembros del gobierno), encabezar el Consejo de Asuntos Exteriores, reconocer nuevos gabinetes (en el Consejo de Estado) y abrir la sesión anual del Riksdag. El monarca debe recibir información continua sobre asuntos gubernamentales, en el Consejo de Estado o directamente por el primer ministro.
El primer instrumento constitucional de gobierno se promulgó en 1719, lo que marcó la transición de la autocracia al parlamentarismo. El golpe de Estado incruento de Suecia de 1772 fue legitimado por el Riksdag de los Estados en nuevas versiones del instrumento de gobierno, la Constitución sueca de 1772 y la Ley de Unión y Seguridad de 1789, convirtiendo al rey en un "autócrata constitucional". Cuando en 1809 el antiguo territorio sueco se dividió en dos partes y se creó el Gran Ducado de Finlandia como parte autónoma del Imperio ruso , esta autocracia constitucional no fue abolida ni reemplazada formalmente. Finlandia obtuvo la independencia como república en 1917, y su parlamento utilizó la Constitución sueca de 1772 como base legal para funcionar hasta que el país adoptó su nueva constitución en 1919.
En Suecia, la pérdida de prácticamente la mitad del reino condujo a otra revolución incruenta, una nueva dinastía real y el Instrumento de Gobierno del 6 de junio de 1809 (así como una nueva Ley de Libertad de Prensa y una Ley de Sucesión). El nuevo Instrumento de Gobierno estableció una separación de poderes entre el poder ejecutivo (el rey) y el poder legislativo (el Riksdag de los Estados) y dio al rey y al Riksdag de los Estados poder conjunto sobre la legislación, con el rey todavía desempeñando un papel central en el gobierno pero ya no independientemente del Consejo Privado . El rey era libre de elegir consejeros, pero estaba obligado a decidir sobre asuntos gubernamentales solo en presencia del Consejo Privado, o un subconjunto del mismo, y después del informe del consejero responsable del asunto en cuestión. El consejero tenía que refrendar una decisión real, a menos que fuera inconstitucional, por lo que adquiría fuerza legal. El consejero era legalmente responsable de su asesoramiento y estaba obligado a dejar constancia de su disenso en caso de que no estuviera de acuerdo con la decisión del rey. Esta constitución otorgaba al rey un poder considerable de iure , pero este se ejercía cada vez más de acuerdo con el asesoramiento de sus consejeros. A partir de 1917, el rey se adhirió a los principios del parlamentarismo eligiendo a los consejeros que contaban con el apoyo directo o indirecto de la mayoría del Riksdag . [2]
Después de más de cincuenta años de parlamentarismo de facto , [ se necesita más explicación ] se incluyó en el Instrumento de Gobierno de 1974, que, aunque técnicamente se adhirió a la monarquía constitucional , creó el Gobierno de Suecia en su forma constitucional actual. [3]
En 2009, el Riksdag aprobó la Proposición 2009/10:80, "Una Constitución reformada" ( en sueco : En reformerad grundlag ), que introduce modificaciones sustanciales al Instrumento de Gobierno y leyes relacionadas. [4] [5]
La enmienda modernizó y simplificó el texto en general y reforzó varios derechos y libertades fundamentales. La protección contra la discriminación injusta se amplió para incluir la discriminación basada en la orientación sexual . La enmienda afirmó la responsabilidad de las autoridades públicas de proteger los derechos de los niños y promover la preservación y el desarrollo de la cultura y la lengua de las minorías étnicas, haciendo especial mención al pueblo sami . También reforzó los poderes judiciales para que sea más fácil determinar si las nuevas leyes contravienen la Constitución o la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea .
Estas modificaciones entraron en vigor el 1 de enero de 2011.
Las otras dos leyes definen la libertad de prensa y otras formas de expresión . Están separadas en dos leyes independientes principalmente para mantener la tradición de la Ley de Libertad de Prensa de 1766, en gran parte obra del político protoliberal del Partido Cap Anders Chydenius , que abolió la censura y restringió las limitaciones a medidas legales retroactivas para las críticas a la iglesia estatal luterana y a la casa real exclusivamente.
La Ley de Libertad de Prensa ( en sueco : Tryckfrihetsförordningen, TF ) fue modificada varias veces desde su primera encarnación; tras el golpe de estado de Gustavo III en 1772, la ley fue enmendada para limitar la libertad de prensa, pero fue restaurada en 1810 tras el derrocamiento de su hijo , y posteriormente enmendada para garantizar este hecho en 1812, 1949 y 1982. La opción de revocar licencias de publicación se mantuvo hasta finales del gobierno de Carlos XIV Juan y se utilizó ampliamente contra periódicos liberales como Aftonbladet , que vio su licencia revocada diez veces solo en 1838. El editor Lars Johan Hierta resolvió esto añadiendo un numeral diferente al nombre Aftonbladet , publicando así un periódico formalmente diferente. El derecho de revocación fue finalmente abolido en 1844. [6] La Ley de 1766 establecía, por ejemplo, que la libertad de expresión debía ser ilimitada, excepto en caso de "violaciones", que incluían la blasfemia y la crítica al Estado.
La Ley Fundamental sobre Libertad de Expresión ( en sueco : Yttrandefrihetsgrundlagen, YGL ) de 1991 es un documento más extenso que define la libertad de expresión en todos los medios, excepto libros y revistas escritos (como la radio , la televisión , Internet , etc.).
En el siglo XVIII, después de más de 40 años de experiencias mixtas con el parlamentarismo, el acceso público a los documentos públicos fue uno de los principales problemas de la Ley de Libertad de Prensa de 1766. Aunque la novedad fue puesta fuera de orden entre 1772 y 1809, desde entonces ha seguido siendo central en la mentalidad sueca, vista como un medio contundente contra la corrupción y el trato desigual de las agencias gubernamentales a los ciudadanos, aumentando la legitimidad percibida del gobierno (local y central) y los políticos . El Principio de Acceso Público ( en sueco : Offentlighetsprincipen ), como se denomina comúnmente a la colección de reglas, establece que toda la información y los documentos creados o recibidos por una "autoridad pública" (gobierno local o central, y todos los establecimientos operados por el público) deben estar disponibles para todos los miembros del público. También establece que todas las autoridades públicas deben proporcionar información con prontitud ( skyndsamt ) cuando se les solicite.
Las excepciones al derecho de acceso a los documentos públicos se definen en la Ley de acceso público a la información y secreto ( Offentlighets- och sekretesslagen ) [7] , que sucedió a la Ley de secreto ( Sekretesslagen ) [8] en 2009. La ley detalla qué información pueden mantener en secreto las agencias gubernamentales, bajo qué circunstancias y ante quién. Según el Capítulo 2, Artículo 2 de la Ley de Libertad de Prensa: "El derecho de acceso a los documentos oficiales puede restringirse solo si la restricción es necesaria teniendo en cuenta
Esta lista es exhaustiva y el Parlamento no puede legislar sobre restricciones fuera del alcance de esta lista, y cualquier restricción debe ser legislada en la Ley de Acceso Público a la Información y Secreto mencionada anteriormente.
El secreto está limitado a un tiempo máximo de 70 años (cuando se relaciona con personas físicas, es decir, 70 años después de la muerte de la persona).
El cambio de Suecia de una monarquía electiva a una monarquía hereditaria en 1544 dio lugar a la primera ley de carácter constitucional del país , en forma de un tratado entre la dinastía real y el reino representado por los cuatro Estados, que tendría validez para siempre.
En consecuencia, la actual Ley de Sucesión de 1810 ( en sueco : Successionsordningen, SO ) es un tratado entre el antiguo Riksdag de los Estados y la Casa de Bernadotte que regula el derecho a acceder al trono sueco. En 1980, el antiguo principio de primogenitura agnática , que significaba que el trono lo heredaba el hijo varón mayor del monarca precedente, fue reemplazado por el principio de primogenitura absoluta. Esto significaba que el trono lo heredaría el hijo mayor sin tener en cuenta el sexo. De este modo, la princesa Victoria , la hija mayor del rey Carlos XVI Gustavo de Suecia , fue creada heredera aparente del trono sueco sobre su hermano menor, hasta entonces el príncipe heredero Carlos Felipe .
En 1593, después de 70 años de Reforma y Contrarreforma en Suecia, se decidió la adhesión a la confesión de Augsburgo y se le dio rango constitucional en el Sínodo de Uppsala ( en sueco : Uppsala möte ). Desde entonces, se han incluido referencias al Sínodo de Uppsala en las leyes fundamentales, en particular en el Acta de Sucesión .
En el año 2000, la Iglesia se separó del Estado y se convirtió en una organización independiente, [9] pero el órgano de gobierno de la Iglesia todavía se decide por votación pública (entre los miembros de la Iglesia) y está formado principalmente por los partidos políticos. La Iglesia de Suecia suele clasificarse como una iglesia semiestatal. Esto se debe a su separación formal del Estado pero a sus vínculos duraderos con la Suecia oficial, sobre todo el Riksdag y el monarca. La Iglesia de Suecia es también la única organización religiosa regulada por su propia ley, la Ley de la Iglesia de Suecia, que estipula que la Iglesia de Suecia tiene que ser una iglesia democrática, luterana y popular. Como resultado de la separación, las personas nacidas en Suecia donde los padres son miembros de la Iglesia de Suecia desde el año 2000 ya no se convierten en miembros de la iglesia automáticamente al nacer.
Las enmiendas a las leyes fundamentales deben ser aprobadas dos veces por el Parlamento por mayoría simple de los votos emitidos, con elecciones intermedias. En un plazo de quince días a partir de la primera aprobación de una enmienda, al menos una décima parte de todos los diputados puede presentar una moción de referéndum, que debe ser apoyada por al menos un tercio de todos los diputados. El referéndum se celebra simultáneamente con las elecciones al Parlamento y la enmienda se considera rechazada si es rechazada por una mayoría simple de los votantes, siempre que la mayoría sea la mayoría de todos los votos válidos. Si el pueblo no rechaza una enmienda, todavía tiene que ser ratificada por el Parlamento recién elegido. Este tipo de referéndum nunca se ha utilizado. [1]
