El Registro del Congreso es el registro oficial de las actas y debates del Congreso de los Estados Unidos , publicado por la Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos y emitido cuando el Congreso está en sesión. El Índice de Registros del Congreso se actualiza diariamente en línea y se publica mensualmente. Al final de una sesión del Congreso, las ediciones diarias se recopilan en volúmenes encuadernados que constituyen la edición permanente. El Capítulo 9 del Título 44 del Código de los Estados Unidos autoriza la publicación del Registro del Congreso .
El Acta del Congreso consta de cuatro secciones: la sección de la Cámara , la sección del Senado , las Extensiones de Comentarios y, desde la década de 1940, el Daily Digest. [ cita necesaria ] Al final de cada número diario se encuentra el Daily Digest, que resume las actividades del día y del comité y sirve como tabla de contenido para cada número. Las secciones de la Cámara y el Senado contienen procedimientos para las cámaras separadas del Congreso.
Una sección del Registro del Congreso titulada Extensiones de Comentarios contiene discursos, homenajes y otras palabras superfluas que no fueron pronunciadas durante los procedimientos abiertos del Senado en pleno o de la Cámara de Representantes en pleno. A los testigos en las audiencias del comité a menudo se les pide que presenten su testimonio completo "para que conste en acta" y sólo entreguen un resumen del mismo en persona. La declaración completa aparecerá luego en un volumen impreso de la audiencia identificado como "Declaraciones para el Registro" . En años pasados, esta sección particular del Registro del Congreso se llamaba "Apéndice". [1] Si bien los miembros de cualquiera de los órganos pueden insertar material en las Extensiones de Comentarios, los Senadores rara vez lo hacen. [ cita necesaria ] La inmensa mayoría de lo que se encuentra allí se ingresa a solicitud de los miembros de la Cámara de Representantes. Desde un punto de vista legal, la mayoría de los materiales en el Registro del Congreso se clasifican como autoridad secundaria , como parte de la historia legislativa de un estatuto . [ cita necesaria ]
Por costumbre y reglas de cada cámara, los miembros también frecuentemente "revisan y amplían" sus comentarios hechos en la sala antes de que los debates se publiquen en el Registro del Congreso . Por lo tanto, durante muchos años, los discursos que no se pronunciaron en el Congreso aparecieron en el Registro del Congreso , incluso en las secciones que pretendían ser informes literales de los debates. [2] En los últimos años, sin embargo, estos comentarios revisados han sido precedidos por un símbolo de "bala" o, más recientemente y en la actualidad, impresos en un tipo de letra claramente diferente del utilizado para informar las palabras pronunciadas por los miembros.
El Registro del Congreso está disponible públicamente para los registros anteriores a 1875 a través del sitio web American Memory Century of Lawmaking de la Biblioteca del Congreso , [3] y desde 1989 a través de Congress.gov (que reemplazó la base de datos THOMAS en 2016). [4] Gracias a una asociación entre GPO y la Biblioteca del Congreso, las versiones digitales de las ediciones encuadernadas están disponibles en govinfo.gov de 1873 a 2001 (volúmenes 1-147) y de 2005 a 2015 (volúmenes 151-161). [5] Govinfo.gov también proporciona acceso a versiones digitales de la edición diaria desde 1994 (Volumen 140) hasta la actualidad. [6]
En la historia temprana de los Estados Unidos, no había registros de debates en el Congreso. El Parlamento británico contemporáneo, del cual el Congreso tomó su tradición, era un organismo altamente reservado, y la publicación de actas parlamentarias en Gran Bretaña no fue legal hasta 1771. [7] La Constitución , en el Artículo I , Sección 5, requiere que el Congreso lleve un diario de sus procedimientos, pero tanto el House Journal como el Senator Journal incluyen sólo un registro escueto de acciones y votos en lugar de registros de debates. [8] En los primeros veinte años, el Congreso hizo uso frecuente de sesiones secretas. A partir de la Guerra de 1812, las sesiones públicas se convirtieron en algo habitual. [7]
A principios del siglo XIX, la información política estaba dominada por National Intelligencer , el primer periódico de Washington, DC. Los periódicos con reporteros en la cámara publicaban regularmente declaraciones en sus informes. Joseph Gales y William Seaton , los editores del Intelligencer, se convirtieron en miembros habituales de las Cámaras de la Cámara y del Senado. [9]
En 1824, Gales y Seaton comenzaron a publicar el Registro de Debates , la primera serie de publicaciones que contenía debates del Congreso. El Registro de Debates contiene resúmenes de "debates e incidentes destacados" del período en lugar de una transcripción literal del debate. [10] De 1834 a 1856, Gale y Seaton compilaron retroactivamente los Anales del Congreso , cubriendo los debates del Congreso de 1789 a 1824 utilizando principalmente relatos de periódicos. [11]
Cuando los demócratas de Andrew Jackson llegaron al poder en el Congreso alrededor de 1830, la popularidad de Gales y Seaton disminuyó debido a sus diferentes puntos de vista con la administración. La nueva sociedad de impresión de Francis Preston Blair y John Cook Rives fundó el Congressional Globe en 1833 con el apoyo del presidente Jackson. En 1837, el Registro de Debates dejó de publicarse. [9]
En 1851, el Congressional Globe comenzó a publicar informes casi textuales de los debates gracias al uso intensivo de taquígrafos por parte de la publicación. [12] [9]
El Registro del Congreso se publicó por primera vez en 1873. [3]
