Tras su aprobación, las naciones occidentales criticaron las leyes por su naturaleza antidemocrática y su capacidad para limitar significativamente los derechos de protesta, la libertad de expresión y la actividad de las organizaciones no gubernamentales. [14] Los medios de comunicación y los expertos las describieron como "draconianas", [15] y Timothy Snyder afirmó que efectivamente establecieron al país como una dictadura . [16] Las leyes fueron ampliamente denunciadas internacionalmente y el Secretario de Estado de los EE. UU., John Kerry, las describió como "antidemocráticas". [ cita requerida ]
Las leyes fueron elaboradas por los diputados Vadym Kolesnychenko y Volodymyr Oliynyk del gobernante Partido de las Regiones y apoyadas por un bloque de votantes formado por el Partido de las Regiones, el Partido Comunista [17] y algunos diputados independientes. Fueron aprobadas con una serie de violaciones de procedimiento. En relación con la aplicación de las nuevas leyes, el ministro del Interior, Vitaliy Zakharchenko, prometió que "cada infracción será tratada con dureza por nuestra parte". [18]
Tras la aprobación de las leyes, estalló una violencia generalizada entre los manifestantes y las fuerzas de seguridad, lo que intensificó el movimiento Euromaidán y dio lugar a los disturbios de Hrushevskoho y, posteriormente, a la Revolución de la Dignidad . Como resultado de la escalada que causaron las leyes, el 28 de enero de 2014 la Verjovna Rada canceló nueve leyes contra las protestas. [19] [20] [21]
Procedimiento
Al aprobar las leyes, la Verjovna Rada violó varias de sus propias reglas de procedimiento. La mayoría de las leyes se votaron a mano alzada, lo que está permitido por el Reglamento de Procedimiento del Reino Unido, pero sólo cuando no hay "posibilidad técnica" de votar a través del sistema electrónico. Además, las manos se "contaron" en unos pocos segundos, basándose en el número de diputados incluidos en los grupos parlamentarios, mientras que muchos diputados estaban de hecho ausentes. Los diplomáticos que observaban las votaciones contaron sólo entre 100 y 140 manos levantadas, cuando las leyes habrían tenido que ser aprobadas por una mayoría de 226 votos. La mayoría de las leyes se aprobaron sin el examen previo en las comisiones del parlamento, como se requiere, y sin tiempo para que los diputados las examinaran. [22]
Provisiones
Las leyes tenían disposiciones como: [4]
Penalizar la "actividad extremista", que según TI Ucrania se define en "términos amplios y vagos", [22] con una fuerte multa por una primera infracción y hasta tres años de cárcel por una reincidencia.
Ampliar y aplicar la amnistía contra el procesamiento adoptada previamente por la Verjovna Rada a quienes cometieron delitos contra los manifestantes, incluidas las fuerzas de seguridad Berkut y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley;
Permitir el juicio en ausencia de personas, incluidas penas de prisión en los casos en que la persona se niegue a comparecer ante el tribunal cuando se declare posible el proceso penal en ausencia de dicha persona;
Simplificar los procedimientos de notificación de citaciones y presentación de protocolos administrativos;
La alteración del tráfico por parte de una caravana de más de cinco vehículos puede ser sancionada con la inhabilitación del permiso de conducir durante 1 o 2 años y la incautación del vehículo.
Otras disposiciones incluían:
Los conductores de caravanas de más de 5 vehículos, si provocan atascos de tráfico , se exponen a la pérdida de su licencia de conducir y del vehículo durante hasta dos años (a menos que obtengan permiso del Ministerio del Interior );
Recopilar y difundir información sobre los Berkut , los jueces o sus respectivas familias conlleva una pena de hasta dos años de cárcel;
La difamación , ya sea a través de la prensa o de las redes sociales, conlleva una pena de hasta un año de cárcel.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley implicados en actividades similares y sus familias se enfrentan a una pena máxima de prisión de seis meses;
La pena por bloquear edificios gubernamentales es de hasta cinco años de cárcel; la de bloquear la entrada a una residencia es de hasta tres años de restricción de libertad.
Hasta 15 días de cárcel por instalación no autorizada de carpas, escenarios y equipos de sonido;
Ley anti-mascarillas con previsión de hasta 15 días de cárcel por participar en reuniones pacíficas llevando una mascarilla, ropa de camuflaje, bufanda, casco u otros medios para ocultar o proteger el rostro o la cabeza;
El 28 de enero, el Parlamento votó para derogar nueve [19] de las leyes, con 361 de los 450 diputados a favor. [23] En lo que The New York Times describió como un compromiso, el Parlamento aprobó versiones más limitadas de algunas restricciones: por ejemplo, la destrucción de monumentos fue repenalizada, pero se especificó que cubriera solo los monumentos antifascistas, y no las estatuas de Lenin . [23]
El 25 de agosto de 2014, el presidente Petro Poroshenko afirmó que había convocado las elecciones parlamentarias ucranianas de 2014 para purificar el parlamento de los parlamentarios que habían apoyado "las leyes de la dictadura [de enero de 2014] que acabaron con la vida de los cien celestiales ". [24] En estas elecciones, 64 parlamentarios (según el Centro de Estudios y Análisis Políticos; algunos de estos 64 parlamentarios negaron haber apoyado las leyes) que habían apoyado las "leyes de la dictadura" fueron reelegidos; la mayoría de ellos en distritos electorales (que tenían un sistema electoral de mayoría simple en una vuelta (ganaba el candidato con el mayor total de votos)). [25] [26] [27] [28] El 11 de diciembre de 2014, a estos 64 parlamentarios se les prohibió ocupar puestos de alto nivel en los comités parlamentarios . [29]
Secuelas
El 15 de febrero de 2015, Oleksandr Yefremov fue arrestado por falsificación de documentos durante la adopción de las "leyes antiprotestas". [30] En el momento de la adopción de las leyes antiprotestas, era líder de la facción del Partido de las Regiones en el parlamento ucraniano. [30]
Reacciones
Doméstico
La oposición ucraniana advirtió que las nuevas medidas inflamarían aún más el movimiento de protesta y convocó a una gran concentración en la capital, Kiev, el domingo. [31] El 16 de enero fue bautizado como el Jueves Negro . [32] [33] [34] [35]
Sobre estas leyes controvertidas, la política opositora y ex primera ministra de Ucrania, encarcelada, Yulia Tymoshenko, dijo lo siguiente:
Pido a la oposición y a la sociedad civil que actúen con rapidez y decisión, porque no defenderemos la ley, que Yanukovich humilló el 16 de enero, sino el sistema parlamentario ucraniano, que es la última barricada antes de la instauración total de la dictadura. Pido a la oposición que actúe de inmediato. [36] [37]
El Mejlis del Pueblo Tártaro de Crimea denunció las leyes, afirmando que "el gobierno ha pasado a un ataque abierto a los derechos y libertades fundamentales, incluyendo la adopción de una cínica falla en los procedimientos parlamentarios y en los principios democráticos, leyes que violan la Constitución y las obligaciones internacionales de Ucrania, restringen el derecho a la libre reunión, la libertad de expresión y los medios de comunicación", y advirtió contra el uso de la violencia en las protestas que ayudan a establecer el régimen de Yanukovych como una dictadura. [38]
El alcalde de Lviv, Andriy Sadovy, declaró que las leyes eran inconstitucionales y que no se aplicarían en la ciudad. [39]
Ucrania - El Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania , Leonid Kozhara , señaló en un comunicado del Ministerio que las leyes "tienen como objetivo implementar en la legislación ucraniana una serie de normas que ya existen en las leyes de la mayoría de los países europeos y cumplen con los estándares democráticos internacionalmente aceptados y las prácticas internacionales". [40] [41]
Internacional
Unión Europea – En un tuit publicado el jueves tras los acontecimientos en el Parlamento, el Comisario de Ampliación de la Unión Europea, Stefan Fuele, dijo que estaba “profundamente preocupado por la nueva legislación que limita las libertades”. Dijo que la medida contradecía las “aspiraciones europeas” de Ucrania y sus compromisos en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania, que el presidente Yanukovych se negó abruptamente a firmar en noviembre, en medio de la presión económica rusa . [ 31]
Estados Unidos – El Secretario de Estado John Kerry dijo que “la legislación que se impuso en la Rada (Parlamento) sin transparencia ni rendición de cuentas viola todas las normas de la OSCE y la UE”. Además, calificó las leyes de “antidemocráticas”. [42]
Canadá - El Primer Ministro Stephen Harper dijo en una declaración a los periodistas que acompañaban su viaje diplomático a Oriente Medio que las protestas se debían a que las acciones del gobierno ucraniano "recuerdan mucho [a los ucranianos] su pasado antidemocrático y soviético" y que su gobierno convocará a un debate de emergencia sobre la situación ucraniana cuando el Parlamento de Canadá vuelva a reunirse el 27 de enero de 2014. [43]
Organizaciones no gubernamentales
Wikipedia – Anunció el cierre diario de la versión en ucraniano de la enciclopedia a partir del 21 de enero, de 16:00 a 16:30 horas, en protesta por las leyes. El sitio anunció el cierre en una declaración titulada Contra la censura . [44] [45]
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^ Reino Unido:Вікіпедія:Закон № 721-VII
Enlaces externos
Texto completo del artículo 721-VII del sitio web del Parlamento de Ucrania (en ucraniano)
Ucrania - El Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania , Leonid Kozhara , señaló en un comunicado del Ministerio que las leyes "tienen como objetivo implementar en la legislación ucraniana una serie de normas que ya existen en las leyes de la mayoría de los países europeos y cumplen con los estándares democráticos internacionalmente aceptados y las prácticas internacionales". [40] [41]
Unión Europea – En un tuit publicado el jueves tras los acontecimientos en el Parlamento, el Comisario de Ampliación de la Unión Europea, Stefan Fuele, dijo que estaba “profundamente preocupado por la nueva legislación que limita las libertades”. Dijo que la medida contradecía las “aspiraciones europeas” de Ucrania y sus compromisos en el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania, que el presidente Yanukovych se negó abruptamente a firmar en noviembre, en medio de la presión económica rusa . [ 31]
Estados Unidos – El Secretario de Estado John Kerry dijo que “la legislación que se impuso en la Rada (Parlamento) sin transparencia ni rendición de cuentas viola todas las normas de la OSCE y la UE”. Además, calificó las leyes de “antidemocráticas”. [42].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá - El Primer Ministro Stephen Harper dijo en una declaración a los periodistas que acompañaban su viaje diplomático a Oriente Medio que las protestas se debían a que las acciones del gobierno ucraniano "recuerdan mucho [a los ucranianos] su pasado antidemocrático y soviético" y que su gobierno convocará a un debate de emergencia sobre la situación ucraniana cuando el Parlamento de Canadá vuelva a reunirse el 27 de enero de 2014. [43]