El gobierno griego en el exilio se formó en 1941, tras la Batalla de Grecia y la posterior ocupación de Grecia por la Alemania nazi y la Italia fascista . El gobierno en el exilio tenía su sede en El Cairo, Egipto, y por ello también se lo conoce como el " Gobierno de El Cairo " ( en griego : Κυβέρνηση του Καΐρου ). Fue el gobierno reconocido internacionalmente durante los años de la ocupación de Grecia por parte del Eje .
Fue presidida por el rey Jorge II , quien evacuó Atenas en abril de 1941 tras la invasión alemana del país, primero a la isla de Creta y luego a El Cairo, donde permaneció hasta que las fuerzas de ocupación alemanas se retiraron del país el 17 de octubre de 1944.
Los británicos ejercieron una importante influencia sobre el gobierno en el exilio. Hasta 1944, también fue reconocido como el gobierno griego legal por todas las fuerzas de la Resistencia griega . En la Grecia ocupada, junto a los gobiernos colaboracionistas controlados por el Eje, se desarrolló un vigoroso movimiento de resistencia. Su principal fuerza era el EAM / ELAS controlado por los comunistas . Durante 1944, el EAM/ELAS estableció una administración separada de facto , formalizada en marzo de 1944 después de las elecciones tanto en los territorios ocupados como en los liberados, como el Comité Político de Liberación Nacional (PEEA).
Cuando Atenas estaba a punto de caer, el primer ministro griego, Alexandros Koryzis , se pegó un tiro en su despacho, y el rey Jorge II ofreció el puesto de primer ministro a Alexandros Mazarakis , quien rechazó la oferta, ya que el rey no estaba dispuesto a destituir a Konstantinos Maniadakis , el muy odiado ministro de orden público bajo el régimen del 4 de agosto . [1] Bajo fuerte presión de Sir Michael Palairet , el ministro británico en Atenas, que quería un gobierno más representativo que el régimen del 4 de agosto, el rey nombró a Emmanouil Tsouderos primer ministro el 21 de abril de 1941. [1] Tsouderos, exgobernador del Banco Central de Grecia, no era un político profesional, siendo designado sólo porque había sido exiliado bajo el régimen de Metaxas , lo que por tanto permitió al rey afirmar ante Palairet que estaba ampliando el gabinete. [2] Sin embargo, Tsouderos como primer ministro se mostró reacio a disociar al gobierno en el exilio del legado del Régimen del 4 de Agosto, moviéndose muy lenta y cautelosamente. [3] El 25 de abril de 1941, con el inicio de la Batalla de Grecia , el rey Jorge II y su gobierno abandonaron el continente griego hacia Creta, que fue atacada por las fuerzas nazis el 20 de mayo de 1941. Los alemanes emplearon fuerzas paracaidistas en una invasión aérea masiva y atacaron los tres aeródromos principales de la isla. Después de siete días de lucha y dura resistencia, los comandantes aliados decidieron que la causa era desesperada y ordenaron la retirada de Sfakia .
Durante la noche del 24 de mayo, Jorge II y su gobierno fueron evacuados de Creta a El Cairo. El gobierno permaneció en Egipto hasta la retirada de las fuerzas alemanas de Grecia el 17 de octubre de 1944. [4] El gobierno había querido trasladarse a Chipre, pero tras las objeciones de la Oficina Colonial Británica, que se quejaba de que la mayoría de los grecochipriotas darían su lealtad al gobierno en el exilio, Egipto se ofreció como sede alternativa. [5] En Egipto, había comunidades considerables de griegos étnicos que vivían en El Cairo y Alejandría , que tendían a ser venizelistas en sus simpatías políticas y se oponían a los ministros metaxistas en el gabinete, que sin embargo tenían el apoyo del rey. [6] Las comunidades griegas en Egipto tendían a tener mucho éxito en los negocios, desempeñando un papel descomunal en la economía egipcia, y el gobierno en el exilio dependía en gran medida de su apoyo financiero. El 2 de junio de 1941, el rey despidió a regañadientes a Maniadakis, ya que quedó claro que las comunidades griegas en Egipto no estaban dispuestas a tener nada que ver con el gobierno en el exilio mientras Maniadakis permaneciera. [6] Uno de los líderes venizelistas, Vyron Karapanagiotis, en una carta a Sofoklis Venizelos , se quejó de que Maniadakis estaba "viajando con el lujoso séquito de un potentado indio en América del Sur". [6] A cambio de despedir a Maniadakis, el rey exigió que los británicos expulsaran a 6 políticos venizelistas líderes que habían escapado a Egipto y que, inconvenientemente, estaban trabajando en estrecha colaboración con el Ejecutivo de Operaciones Especiales (SOE) en la organización de la resistencia en Grecia. [7] Como todos los líderes venizelistas tenían "un historial impecable de simpatías pro británicas", la acusación del rey de que eran proalemanes fue ridículamente absurda, y los seis hombres no fueron expulsados de Egipto. [8]
El 23 de septiembre de 1941, EG Sebastian, el funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores encargado de tratar con el gobierno en el exilio, informó: "Los griegos de todos los matices de opinión están de acuerdo en la necesidad de que el gobierno griego haga una declaración categórica sin demora restableciendo la Constitución en lo que respecta a la libertad de prensa y los derechos individuales, abolidos por el régimen de Metaxas. La mayoría de los griegos no entienden por qué los métodos dictatoriales de Metaxas no han sido repudiados y temen que continúen después de la guerra a menos que se abolan ahora". [6] El rey avanzó lentamente hacia la abolición del Régimen del 4 de Agosto; Su fin fue proclamado el 28 de octubre de 1941, y sólo en febrero de 1942 el rey aceptó restaurar los artículos 5, 6, 10, 12, 14, 20 y 95 de la constitución de 1911 que habían sido suspendidos indefinidamente el 4 de agosto de 1936. [9] En mayo de 1942, Panagiotis Kanellopoulos , el líder del Ethnikon Enotikon Komma (Partido de la Unidad) , escapó de Grecia y a su llegada fue nombrado ministro de Guerra. [5] Como Kanellopoulos había sido un opositor al Régimen del 4 de Agosto, su nombramiento como ministro de Guerra fue visto como una ruptura con el pasado. [5]
El gobierno en el exilio se trasladó en julio de 1941 a Pretoria, Sudáfrica , y en septiembre de 1941 a Londres. [8] El ministerio de guerra permaneció en El Cairo durante toda la guerra, ya que la mayor parte de las fuerzas armadas griegas estaban en Egipto. [5] En marzo de 1943, el gobierno en el exilio regresó a El Cairo. [10] Los funcionarios británicos asumieron una actitud despectiva hacia el gobierno griego en el exilio, y un funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores escribió que Grecia era "un Egipto sin un Cromer ". [11] El embajador, Sir Reginald "Rex" Leeper, habló de que Gran Bretaña tenía el derecho de "intervención amistosa" en la política griega. [11] Edward Warner, del Departamento Sur del Ministerio de Asuntos Exteriores, en una carta a Leeper escribió que "la mayoría de los griegos de clase alta" eran "levantinos egoístas... bastante indignos de la tropa". [10] Harold Macmillan escribió en su diario el 21 de agosto de 1944 que el gobierno en el exilio debía trasladarse a Italia para escapar de "la atmósfera venenosa de intriga que reina en El Cairo. Todos los gobiernos griegos anteriores en el exilio han sido destruidos en el bar del Hotel Shepheard ". [12] En 1952, en sus memorias de sus experiencias de guerra , Closing the Ring , Winston Churchill escribió que los griegos eran como los judíos en ser la "raza con más mentalidad política del mundo que, sin importar cuán desoladas sean sus circunstancias o cuán grave sea el peligro para su país, siempre están divididos en muchos partidos, con muchos líderes que luchan entre ellos con un vigor desesperado". [10]
Como Grecia tenía una de las marinas mercantes más grandes del mundo, y Gran Bretaña se enfrentaba a la amenaza de hambruna si los submarinos de la Kriegsmarine podían hundir suficientes barcos británicos, la marina mercante griega proporcionó al gobierno en el exilio un activo con el que negociar en sus tratos con los británicos. [13] Un memorando de un funcionario extranjero describió el mantenimiento de la marina mercante griega dedicada a llevar alimentos a Gran Bretaña como el tema más importante en las relaciones anglo-griegas, y advirtió que cuando el rey Jorge II visitara Londres se le tratara como un líder importante de los aliados. [13] El memorando señaló que algunos magnates navieros griegos estaban tratando de evitar que sus barcos se utilizaran en la peligrosa ruta del Atlántico Norte para llevar alimentos a Gran Bretaña, y recomendó que se aplicara presión sobre el gobierno en el exilio para garantizar que toda la marina mercante griega se involucrara en el esfuerzo bélico. [13]
Durante la ocupación, un número constante de políticos griegos escaparon a Egipto para servir en el gobierno en el exilio, y la mayoría de estos hombres eran republicanos venizelistas. [14] El agente del SOE CM Woodhouse escribió: "El tipo de griegos que encontraban más fácil llevarse bien con los alemanes eran el tipo de griegos que encontraban más fácil llevarse bien con el antiguo régimen y, por lo tanto, con la monarquía". [14]
El SOE mantenía una estación de radio de "propaganda negra" en Jerusalén, la "Voz Libre de Grecia", que pretendía transmitir desde la propia Grecia. [3] Para mantener esta fachada, la estación de radio "Voz Libre de Grecia" expresó los sentimientos que sentían los griegos comunes y atacó violentamente al gobierno en el exilio, diciendo en una emisión "el gobierno griego continúa la dictadura de Metaxas en Londres. Continúa como una parodia del fascismo italiano y alemán en Londres... mientras ellos [es decir, los que luchaban en el frente albanés] morían, el 4 de agosto continuó en Londres con Dimitratos y Nikoloudis, la mano derecha de Metaxas... Papadakis del fascista Neolaia [movimiento juvenil] y Maniadakis, asesino de A. Michalakopoulos y miles de otros...". [3] Este experimento de "propaganda negra" resultó ser demasiado "negro" para el Ministerio de Asuntos Exteriores, ya que el gobierno en el exilio se opuso vehementemente a que el SOE lo atacara en la estación de radio "Voz Libre de Grecia", y Sebastian, que simpatizaba con los republicanos venizelistas, fue reemplazado por Edward Warner, que simpatizaba mucho más con el rey. [3]
Durante la guerra, Tsouderos y el resto del gobierno en el exilio presionaron fuertemente a Gran Bretaña para una enosis (unión) con Chipre, argumentando que la mayoría de los chipriotas eran étnicamente griegos y querían unirse a Grecia. [15] Después de la Batalla de Creta, el Ministro de Asuntos Exteriores, Anthony Eden , temía que los alemanes pudieran seguir apoderándose de Creta con Chipre y ofrecer la soberanía sobre Chipre al Estado títere helénico , y para prevenir esto quería emitir una declaración prometiendo una enosis entre Grecia y Chipre después de la guerra. [15] Sin embargo, la Oficina Colonial temía que tal declaración no pudiera hacerse cumplir y solo resultara en mayores tensiones diplomáticas, y como tal no se emitió ninguna declaración. [15] Además de Chipre, Tsouderos también quería las islas del Dodecaneso frente a la costa de Turquía, cuya gente era mayoritariamente étnicamente griega, que pertenecían a Italia junto con el sur de Albania y Macedonia yugoslava. [15] La reivindicación del sur de Albania se hizo por motivos religiosos, no étnicos, ya que Tsouderos sostenía que la mayoría de la gente del sur de Albania eran miembros de la Iglesia Ortodoxa y, por lo tanto, serían más felices viviendo en la Grecia ortodoxa que en la Albania de mayoría musulmana. [15] Tsouderos también quería que Grecia, después de la guerra, se anexionara la región de Tracia Oriental de Turquía y que Estambul se convirtiera en una "Ciudad Libre" internacional con Grecia desempeñando un papel especial en su administración, demandas que el historiador griego Procopis Papastratis calificó de "completamente irreales". [16] Las ambiciones de Tsouderos de anexionarse la Macedonia yugoslava provocaron mucha tensión con el gobierno yugoslavo en el exilio y en diciembre de 1941 el Ministerio de Asuntos Exteriores envió una nota a Tsouderos en la que se afirmaba que "en relación con Macedonia sería muy indeseable que se planteara en esta etapa cualquier cuestión de ajuste territorial con el gobierno yugoslavo. En relación con el Dodecaneso, el sur de Albania y Chipre, deben dejar claro que, en su opinión, es prematuro plantear en esta etapa cuestiones de futuros ajustes territoriales después de la guerra". [15] Cuando Eden anunció en la Cámara de los Comunes en diciembre de 1942 que el gobierno británico estaba a favor de restaurar la independencia albanesa dentro de sus fronteras anteriores a la guerra, Tsouderos se opuso en una nota diplomática, alegando que el sur de Albania o " Epiro del Norte ", como lo llamaba, era legítimamente parte de Grecia. [15]
Durante la guerra, Tsouderos se opuso a la resistencia contra la ocupación de Grecia por parte del Eje, con el argumento de que las represalias del Eje siempre mataban a más personas desproporcionadamente que el más mínimo acto de resistencia, y presionó constantemente al Ministerio de Asuntos Exteriores para que pusiera fin a todo apoyo británico a la resistencia griega, quien, sin embargo, señaló que el apoyo a la resistencia era responsabilidad del SOE. [17] Después de que el SOE lanzara la Operación Animales en junio-julio de 1943, con la orden a la resistencia griega de hacer todo lo posible para lanzar ataques de sabotaje con el objetivo de engañar a los alemanes para que pensaran que los aliados iban a desembarcar en Grecia en lugar de Sicilia, Tsouderos envió una nota a Leeper que decía: "
"Hoy en día todos los gastos que ustedes hacen para la guerra secreta de las guerrillas son en vano, y más aún son nuestros sacrificios en vidas y en material empleado para estas operaciones secretas.
El beneficio que ustedes obtienen de estas operaciones es pequeño si se compara con los enormes gastos financieros que hacen para este tipo de guerra y con las represalias que el enemigo toma contra nosotros, con ejecuciones, expulsiones, incendios de aldeas y ciudades, violaciones de mujeres, etc. y todo lo demás que el enemigo practica en venganza por los actos relativamente poco importantes de sabotaje de las guerrillas". [17]
Además de oponerse a la resistencia, Tsouderos sintió que Grecia había "hecho suficiente" en la guerra, y que con la excepción de la Marina Real Helénica, Grecia no debería luchar más con las fuerzas del Ejército Real Helénico en Egipto para mantenerlas en reserva para regresar a Grecia cuando la guerra terminara. [16] Las relaciones con el SOE fueron difíciles ya que el SOE se negó a compartir cualquier información con Tsouderos bajo el argumento de que era un riesgo de seguridad ya que vivía en el legendario Shepheard's Hotel en El Cairo. [17] La mayoría de los grupos de resistencia griegos eran republicanos y el grupo de resistencia más grande e importante era el EAM controlado por los comunistas ( Ethniko Apeleftherotiko Metopo - Frente de Liberación Nacional ), que era abiertamente hostil hacia la monarquía. [18] El acto más famoso de la resistencia griega, la voladura del viaducto de Gorgopotamos en la principal vía férrea que unía Atenas con Tesalónica en noviembre de 1942, fue organizado por el SOE y el gobierno en el exilio se enteró por primera vez de la operación de sabotaje leyendo los periódicos. [19]
Además de la SOE, el gobierno en el exilio también tenía problemas con el Ministerio de Asuntos Exteriores y la BBC. A Jorge II no le gustaba la información que hacían las emisoras de radio en lengua griega de la BBC, que consideraba que no lo glorificaban lo suficiente, y trató repetidamente de conseguir que el locutor de radio GN Soteriadis, un conocido venizelista, fuera despedido. [20] Las relaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores eran muy difíciles, ya que Warner señaló en marzo de 1942 que el rey tenía "la extraordinaria impresión de que el Ministerio de Asuntos Exteriores era 'pro-republicano y anti-él'". [20] A pesar de las afirmaciones del rey de que el Ministerio de Asuntos Exteriores estaba conspirando contra él, de hecho, los diplomáticos británicos estaban muy a favor de que el rey regresara a Grecia como la mejor manera de mantener a Grecia en la esfera de influencia británica. [21] Jorge era un muy buen amigo personal de Churchill, quien durante toda la guerra insistió en que el rey debía regresar a Grecia pase lo que pase, y aquellos funcionarios británicos que cuestionaron esta política fueron marginados por el primer ministro. [20] El historiador británico David Brewer resumió las opiniones del primer ministro: "La visión general de Churchill de la situación griega siempre había sido la de un drama histórico medieval en el que el rey, rodeado por algo de divinidad, defendía su trono pero estaba rodeado de cortesanos políticos conspiradores mientras una chusma despreciable clamaba a las puertas". [22]
El apoyo ofrecido por el rey al régimen dictatorial del 4 de agosto, la derrota de Grecia en abril-mayo de 1941 y el hecho de que muchos funcionarios del régimen del 4 de agosto pasaran a colaborar con los alemanes sirviendo en el Estado títere helénico provocaron un aumento masivo del apoyo al republicanismo en Grecia, y los oficiales del SOE que servían en Grecia informaron constantemente de que el pueblo griego no quería que el rey volviera. [23] Debido a las dificultades impuestas por la ocupación del Eje, el estado de la opinión pública griega solo puede evaluarse mediante pruebas impresionistas, pero la preponderancia de las pruebas indica que la mayoría del pueblo griego no consideraba al rey Jorge como su monarca legítimo y prefería que abdicara para que se pudiera restaurar la república. [23] Lincoln MacVeagh , el embajador estadounidense en Grecia, informó en julio de 1941 que "venizelistas apasionados, como el Sr. George Melas, el Sr. Papandreou y el general Mazarakis, me han instado a darme cuenta de que el Rey nunca puede regresar, pase lo que pase, y me han rogado que le diga a mi gobierno que no permita que los británicos intenten imponerlo en un país renuente". [23]
En noviembre de 1943, un oficial británico, el mayor Donald Stott , llegó a Grecia y se puso en contacto con los líderes de todos los grupos de la Resistencia, excepto el EAM. [24] Como la mayoría de estos grupos eran republicanos, Stott presionó muy fuertemente para que declararan su lealtad al rey Jorge II, diciendo que la falta de resistencia realista era muy embarazosa para el gobierno británico, que seguía sosteniendo que el pueblo griego era profundamente devoto de su rey. [24] Stott también declaró que Grecia fue liberada y esperaba que estallara una guerra civil entre los grupos comunistas y anticomunistas, y Gran Bretaña apoyaría a estos últimos. [24] Stott luego fue a Atenas y se quedó como invitado de la Policía Militar Alemana. [25] El propósito de la visita de Stott fue discutir la posibilidad de que los Batallones de Seguridad leales al Estado helénico pasaran a servir al gobierno en exilio cuando regresara a Grecia, ya que Stott afirmó a sus anfitriones alemanes que no quería que el EAM estableciera el control sobre Grecia y estaba dispuesto a aceptar que el gobierno que regresara empleara colaboradores griegos. [25] Muchos altos funcionarios alemanes, como el Reichsführer SS Heinrich Himmler, creían que la alianza de Gran Bretaña y la Unión Soviética no duraría e inevitablemente los británicos se verían obligados a aliarse con Alemania contra los soviéticos, y como tal, Walter Schimana , el Jefe Superior de la Policía SS para Grecia, y el diplomático Hermann Neubacher , aprobaron la visita de Stott como el primer paso hacia la creación de una alianza anglo-alemana antisoviética. [26] La Policía Militar Alemana en los Balcanes estaba dirigida por Roman Loos, un policía austriaco profesional a quien el historiador británico Mark Mazower llamó una figura "astuta" y "sombría" que trabajó estrechamente con la SS, y nunca fue juzgado por crímenes de guerra, sino que continuó su carrera policial hasta su retiro en 1962. [27] Stott estaba en contacto por radio con la sede del SOE en El Cairo durante su visita a Atenas, informando al Brigadier Keble. [24] Después de que se descubriera la reunión de Stott, se lo describió como un agente "deshonesto" y se lo reprendió, mientras que Keble fue despedido. [24] La visita de Stott encendió las sospechas del EAM sobre el gobierno de El Cairo, ya que muchos miembros del EAM creían que el rey perdonaría a todos los Batallones de Seguridad, que habían sido utilizados para cazar a los andartes (combatientes de la Resistencia), y los alistaría para luchar en su nombre. [24] Mazower informó que muchos de los documentos relacionados con la misión de Stott en la Oficina de Registro Público aún están cerrados para los historiadores. [24]Mazower argumentó, basándose en un documento desclasificado que decía "nuestra política a largo plazo hacia Grecia es mantenerla en la esfera de influencia británica, y... una Grecia dominada por Rusia no estaría en consonancia con los británicos en el Mediterráneo Oriental", que la política británica con respecto al gobierno en el exilio era asegurar su alianza con las fuerzas anticomunistas en Grecia. [24]
En marzo de 1944, el EAM proclamó un Comité Político de Liberación Nacional para gobernar aquellas áreas de Grecia bajo su control, lo que estuvo muy cerca de proclamar un gobierno provisional, y fue visto por el gobierno en el exilio como un desafío a su legitimidad. [28] En abril de 1944, estallaron motines pro-EAM en las fuerzas griegas en Egipto cuando muchos de los soldados y marineros griegos comunes dejaron en claro que apoyaban al EAM en lugar del gobierno. [28] En Alejandría, las tripulaciones de todos los buques de guerra de la Marina Real Helénica estacionados en el puerto se amotinaron y arrojaron a sus oficiales por la borda, obligándolos a nadar hasta la orilla. [29] El gobierno, incapaz de mantener su autoridad sobre sus propias fuerzas armadas, tuvo que pedir a los británicos que sofocaran los motines. [28] En la medida de lo posible, los británicos intentaron que los motines fueran reprimidos por las fuerzas griegas en lugar de su propia policía militar. [29] En respuesta al motín, Tsunderos dimitió como primer ministro el 13 de abril de 1944, para ser sustituido por el "ineficaz" Sofoklis Venizelos . [28] El 23 de abril de 1944, en el clímax del motín, un grupo de marineros griegos leales y oficiales navales subalternos asaltaron los buques de guerra de la Armada griega en el puerto de Alejandría controlado por los amotinados y en el proceso 50 hombres murieron o resultaron heridos. [30] Venizelos dimitió como primer ministro en favor de Georgios Papandreou el 26 de abril de 1944. [28] Después del motín, de los 18.500 soldados griegos en Egipto, 2.500 que no se habían unido al motín se formaron en la Tercera Brigada de Montaña, que fue enviada a luchar en Italia, mientras que 8.000 soldados fueron internados en Egipto durante el resto de la guerra y a otros 2.000 soldados se les permitió continuar su servicio militar, pero no se les permitió el acceso a las armas. [30]
La primera acción del nuevo gobierno de Papandreou fue convocar una conferencia en el Grand Hotel du Bois de Boulogne en Beirut de todos los políticos griegos más importantes junto con representantes de los grupos de resistencia, incluido el EAM, que concluyó que después de la guerra se celebraría un referéndum sobre la cuestión del regreso del rey, todos los andartes (guerrilleros) debían aceptar la autoridad del gobierno en el exilio y los grupos de resistencia debían entrar en el gabinete. [31] La dirección comunista en Grecia se negó a aceptar la Carta del Líbano y exigió que un oficial del ELAS ( Ellinikós Laïkós Apeleftherotikós Stratós - Ejército Popular de Liberación Griego), el brazo militar del EAM, comandara las fuerzas armadas y que Papandreou le diera al EAM los ministerios del interior, justicia y trabajo. [32] Papandreaou rechazó estas demandas, pero prometió dimitir por el bien de la unidad nacional, sólo para ser desestimado por Churchill, quien declaró: "No podemos tomar a un hombre como hemos hecho con Papandreaou y dejar que sea arrojado a los lobos al primer gruñido de los miserables bandidos griegos ". [32]
El gobierno griego regresó del exilio acompañado por un grupo de fuerzas británicas en octubre de 1944. [33]
Oficiales del ejército griego participaron en la misión del SOE en Grecia , bajo el mando del gobierno griego.[1]