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Índice de percepción de la corrupción

Mapa que muestra los países y territorios según el Índice de Percepción de la Corrupción, 2023, en orden ascendente:

El Índice de Percepción de la Corrupción ( IPC ) es un índice que clasifica a los países según sus niveles percibidos de corrupción en el sector público [1] , según la evaluación de expertos y ejecutivos de empresas. [2] El IPC generalmente define la corrupción como un "abuso del poder confiado para beneficio privado". [3] : 2  El índice es publicado anualmente por la organización no gubernamental Transparencia Internacional desde 1995. [4]

El IPC de 2023, publicado en enero de 2024, clasifica actualmente a 180 países "en una escala de 100 (muy limpio) a 0 (altamente corrupto)" en función de la situación entre el 1 de mayo de 2022 y el 30 de abril de 2023. Dinamarca , Finlandia , Nueva Zelanda , Noruega , Singapur y Suecia son percibidos como las naciones menos corruptas del mundo, ocupando constantemente un lugar alto en la transparencia financiera internacional , mientras que los más aparentemente corruptos son Siria , Sudán del Sur y Venezuela (con una puntuación de 13), así como Somalia (con una puntuación de 11). [5]

Aunque el IPC es actualmente el indicador de corrupción más utilizado a nivel mundial, cabe destacar que tiene algunas limitaciones. En primer lugar, el IPC no distingue entre tipos individuales de corrupción (algunos ni siquiera están incluidos en el índice) y las percepciones de las personas no necesariamente corresponden al nivel real de corrupción. Para obtener un panorama más completo, el IPC debería utilizarse junto con otras evaluaciones. Además, el IPC es más adecuado para analizar tendencias a largo plazo, ya que las percepciones tienden a cambiar lentamente. [6]

Métodos

En el párrafo siguiente se describe la metodología para calcular el índice, que se ha utilizado para calcularlo desde 2012, cuando se modificó la metodología para permitir la comparación a lo largo del tiempo. El índice se calcula en cuatro pasos: selección de los datos de origen, reescalado de los datos de origen, agregación de los datos reescalados y, a continuación, informe de una medida de incertidumbre. [3] : 7 

Selección de datos de origen

El objetivo de la selección de datos es captar las valoraciones de expertos y líderes empresariales sobre diversas prácticas de corrupción en el sector público, entre las que se incluyen el soborno , el uso indebido de fondos públicos, el abuso de cargos públicos para beneficio personal, el nepotismo en el servicio civil y la captura del Estado . Desde 2012, el IPC tiene en cuenta 13 encuestas y evaluaciones diferentes [7] de 12 instituciones diferentes. [3] : 1  Las instituciones son:

Los países deben ser evaluados por al menos tres fuentes para aparecer en el IPC. [3] : 7  El IPC mide la percepción de la corrupción debido a la dificultad de medir los niveles absolutos de corrupción. [8] Transparencia Internacional encargó a Johann Graf Lambsdorff de la Universidad de Passau que produjera el IPC. [9] Los primeros IPC utilizaban encuestas de opinión pública. [3] : 7 

Reescalado de datos de origen

Para que todos los datos se agreguen en el índice del IPC, primero es necesario realizar una estandarización, durante la cual todos los puntos de datos se convierten a una escala de 0 a 100. En este caso, 0 representa la mayor corrupción y 100, la menor. Los índices que originalmente miden la corrupción de manera inversa (valores más altos para una mayor corrupción) se multiplican por -1 para alinearse con la escala de 0 a 100.

En el siguiente paso, se calculan la media y la desviación estándar de cada fuente de datos a partir de los datos del año de referencia ( se utiliza el comando "impute" del paquete estadístico STATA para reemplazar los valores faltantes). Posteriormente, se calcula una puntuación z estandarizada con un promedio centrado en 0 y una desviación estándar de 1 para cada fuente de cada país. Por último, estas puntuaciones se convierten nuevamente a una escala de 0 a 100 con una media de aproximadamente 45 y una desviación estándar de 20. Las puntuaciones inferiores a 0 se establecen en 0 y las puntuaciones superiores a 100 se limitan a 100. Esto garantiza una comparabilidad consistente a lo largo de los años desde 2012.

Agregación de los datos reescalados

El índice de precios al consumidor resultante para cada país se calcula como un promedio simple de todos los puntajes reescalados disponibles para el país en cuestión, y para calcular el índice se deben disponer de al menos tres fuentes de datos. Los datos imputados se utilizan únicamente para la estandarización y no se utilizan como puntaje para calcular el índice.

Informar una medida de incertidumbre

El índice de precios al consumidor va acompañado de un error estándar y un intervalo de confianza . Esto refleja la variación presente en las fuentes de datos utilizadas para un país o territorio en particular.

Validez

Un estudio publicado en 2002 encontró una "correlación significativa muy fuerte" entre el Índice de Percepción de la Corrupción y otros dos indicadores de la corrupción: la actividad del mercado negro y una sobreabundancia de regulación. [10]

Las tres métricas también tuvieron una correlación altamente significativa con el producto interno bruto real per cápita (RGDP/Cap); la correlación del Índice de Percepción de la Corrupción con el RGDP/Cap fue la más fuerte, explicando más de tres cuartas partes de la varianza. [10] (Nótese que una calificación más baja en esta escala refleja una mayor corrupción, de modo que los países con RGDP más altos generalmente tuvieron menos corrupción).

Alex Cobham, del Centro para el Desarrollo Global, informó en 2013 que "muchos miembros del personal y de los capítulos" de Transparencia Internacional , la editorial del Índice de Percepción de la Corrupción, "protestan internamente" por las preocupaciones sobre el índice. El creador original del índice, Johann Graf Lambsdorff, se retiró del trabajo sobre el índice en 2009, declarando: "En 1995 inventé el Índice de Percepción de la Corrupción y lo he orquestado desde entonces, poniendo a TI en el centro de la atención internacional. En agosto de 2009 le informé a Cobus de Swardt, director ejecutivo de TI, que ya no estoy disponible para realizar el Índice de Percepción de la Corrupción". [11]

Fenómenos e índices relacionados con el IPC

IPC y crecimiento económico

En 2007 y 2008 se publicaron artículos de investigación que examinaban las consecuencias económicas de la percepción de la corrupción, tal como se define en el IPC. Los investigadores encontraron una correlación entre un IPC más alto y un mayor crecimiento económico a largo plazo [12], así como un aumento del crecimiento del PIB del 1,7% por cada unidad de aumento en la puntuación del IPC de un país. [13] También se demostró una dependencia de ley de potencia que vincula una puntuación más alta del IPC con mayores tasas de inversión extranjera en un país.

El artículo de investigación "Investigación de la relación entre el índice de percepción de la corrupción y el PIB en el caso de los Balcanes" [14] de 2020 confirma la relación de cointegración positiva en los países balcánicos entre el IPC y el PIB y calcula la tasa de incidencia del IPC sobre el PIB en 0,34. Además, se identificó la dirección de causalidad entre el IPC y el PIB desde el IPC hasta el PIB y, según esto, se aceptó la hipótesis de que el IPC es la causa del PIB.

El documento de trabajo Corrupción y crecimiento económico: nueva evidencia empírica [15] de 2019 destaca que muchos estudios previos utilizaron el IPC para su análisis antes de 2012 (cuando el índice era difícil de comparar a lo largo del tiempo) y, por lo tanto, pueden estar sesgados. Al mismo tiempo, presenta nueva evidencia empírica basada en datos de 175 durante el período 2012-2018. Los resultados muestran que la corrupción está asociada negativamente con el crecimiento económico (el PIB per cápita real disminuyó alrededor del 17% en el largo plazo cuando el IPC invertido aumentó en una desviación estándar).

El IPC y la justicia

Según informa Transparencia Internacional , existe una correlación entre la ausencia de discriminación y una mejor puntuación en el IPC. Esto indica que en países con alta corrupción no se garantiza la igualdad de trato ante la ley y hay más espacio para la discriminación contra grupos específicos. [16]

Parece que el sistema judicial del país es un importante protector del país contra la corrupción y, a la inversa, un alto nivel de corrupción puede socavar la eficacia del sistema judicial. Además, como lo señaló la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), los sistemas judiciales de todo el mundo están sobrecargados con grandes cargas de trabajo, crónicamente subfinanciados y necesitan más recursos financieros y humanos para cumplir adecuadamente sus mandatos. Esto, en combinación con la creciente interferencia externa, las presiones y los esfuerzos para socavar la independencia judicial, da como resultado la incapacidad de los sistemas judiciales para controlar la corrupción. La última edición del Índice de Estado de Derecho del Proyecto de Justicia Mundial , que muestra que en el último año, los sistemas judiciales en la mayoría de los países mostraron signos de deterioro, incluidos retrasos crecientes y niveles más bajos de accesibilidad y asequibilidad, también sirve como evidencia de la urgencia de la situación. Por el contrario, debido a que la corrupción implica un favorecimiento desproporcionado de algunos grupos o individuos sobre otros, impide que las personas accedan a la justicia. Por ejemplo, una persona puede confiar en los contactos personales para cambiar un proceso legal.

Como lo muestra el Índice de Percepción de la Corrupción 2023, también existe una relación positiva entre la corrupción y la impunidad. Los países con mayores niveles de corrupción tienen menos probabilidades de sancionar a los funcionarios públicos por no cumplir con las normas existentes y sus responsabilidades. También se demostró una relación positiva entre la corrupción y el acceso a la justicia. [17]

El IPC y algunos otros fenómenos e índices

La tesis La relación entre la corrupción y la desigualdad de ingresos: un estudio transnacional, [18] publicada en 2013, investiga la conexión entre la corrupción y la desigualdad de ingresos a escala global. El hallazgo clave del estudio es una sólida asociación positiva entre la desigualdad de ingresos (medida por el coeficiente de Gini ) y la corrupción (medida por el IPC).

Un estudio de 2001 [19] muestra que cuanto más afectado está un país por la corrupción, peor es su desempeño ambiental. Al medir el desempeño ambiental nacional según 67 variables, la coincidencia más cercana es con el Índice de Percepción de la Corrupción de TI de 2000, que reveló una correlación de 0,75 con la clasificación del desempeño ambiental.

Un estudio de 2022 titulado "Análisis estadísticos sobre la correlación del índice de percepción de la corrupción y otros índices en Nigeria" [20] investigó la relación entre el índice de percepción de la corrupción en Nigeria y otros índices relevantes. Estos otros índices incluían el índice de desarrollo humano (IDH), el índice de paz global (IPG) y el índice global del hambre (IGH). El resultado del análisis realizado en el conjunto de datos estandarizados muestra que existe una relación lineal positiva entre todas las variables consideradas, excepto el IPC y el IPG, manteniendo constantes el IDH y el IGH, lo que indica una relación lineal negativa entre ellos.

Un estudio que investigó la relación entre la gobernanza pública y el índice de percepción de la corrupción [21] concluyó que aspectos de la administración pública como la voz y la rendición de cuentas , la estabilidad política y el estado de derecho influyen significativamente en la percepción de corrupción de un país. Esto sugiere que las prácticas de gobernanza sólidas pueden ser eficaces para reducir la corrupción.

Evaluaciones

La metodología del Índice ha sido criticada en el pasado. [22]

Según el politólogo Dan Hough, el índice tiene tres defectos: [23]

Los medios de comunicación utilizan con frecuencia las cifras brutas como criterio para medir el desempeño del gobierno, sin aclarar qué significan. La sección local de Transparencia Internacional en Bangladesh desmintió los resultados del índice después de que un cambio en la metodología hiciera que las puntuaciones del país aumentaran; los medios de comunicación lo calificaron de "mejora". [24]

En un artículo de 2013 en Foreign Policy , Alex Cobham sugirió que el IPC debería abandonarse por el bien de Transparencia Internacional. Sostiene que el IPC incorpora un sesgo poderoso y engañoso hacia las élites en las percepciones populares de la corrupción, lo que podría contribuir a un círculo vicioso y, al mismo tiempo, incentivar respuestas políticas inapropiadas. Cobham escribe: "El índice corrompe las percepciones hasta el punto de que es difícil encontrar una justificación para seguir publicándolo". [25]

Análisis econométricos recientes que han explotado la existencia de experimentos naturales sobre el nivel de corrupción y han comparado el IPC con otros indicadores subjetivos han descubierto que, si bien no es perfecto, se sostiene que el IPC es ampliamente consistente con medidas unidimensionales de corrupción. [26]

En Estados Unidos, muchos abogados aconsejan a las empresas internacionales que consulten el IPC cuando intenten medir el riesgo de violaciones de la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero en diferentes naciones. Esta práctica ha sido criticada por el Minnesota Journal of International Law , que escribió que, dado que el IPC puede estar sujeto a sesgos perceptivos, los abogados no deberían considerarlo una medida del riesgo real de corrupción nacional. [27]

Transparencia Internacional también publica el Barómetro Global de la Corrupción , que clasifica a los países según sus niveles de corrupción utilizando encuestas directas en lugar de opiniones de expertos, y que ha sido criticado por su sesgo sustancial por parte de la élite poderosa. [25]

Transparencia Internacional ha advertido que un país con un IPC limpio puede estar vinculado a la corrupción a nivel internacional. Por ejemplo, mientras que Suecia tuvo el tercer mejor puntaje en el IPC en 2015, una de sus empresas estatales, TeliaSonera , enfrentaba acusaciones de soborno en Uzbekistán. [28]

Clasificación a lo largo del tiempo

Como lo afirmó Transparencia Internacional en 2024, [29] el nivel de corrupción se estanca a nivel mundial. Solo 28 de los 180 países medidos por el índice IPC han mejorado sus niveles de corrupción en los últimos doce años, y 34 países han empeorado significativamente. No se registró ningún cambio significativo en 118 países. Además, según Transparencia Internacional, más del 80 por ciento de la población vive en países cuyo índice IPC es inferior a la media mundial de 43, por lo que la corrupción sigue siendo un problema que afecta a la mayoría de las personas a nivel mundial.

Entre los países que han experimentado una caída más significativa del IPC se encuentran los países autoritarios como Venezuela, así como las democracias consolidadas que llevan mucho tiempo teniendo una puntuación alta, como Suecia (caída de 7 puntos, puntuación actual 82) o Gran Bretaña (caída de 3 puntos, puntuación actual 71). Otros países que han experimentado caídas pronunciadas son Sri Lanka, Mongolia, Gabón, Guatemala y Turquía. En cambio, las mejoras más significativas en la puntuación del IPC en los últimos doce años se registraron en Uzbekistán, Tanzania, Ucrania, Costa de Marfil, República Dominicana y Kuwait.

Leyenda

2020–2023

Tabla del índice de percepción de la corrupción: [30]

2012–2019

Tabla del índice de percepción de la corrupción: [30]

2003–2011

Tabla del índice de percepción de la corrupción: [30]

1995–2002

Tabla del índice de percepción de la corrupción: [30]

Corrupción transnacional en estados con altos índices de IPC

Las economías avanzadas de Europa del Norte y del Oeste, América del Norte y Asia y el Pacífico tienden a encabezar las clasificaciones a largo plazo. Esto significa que se percibe que estos países tienen un bajo nivel de corrupción en el sector público. Estas naciones también suelen tener sistemas judiciales que funcionan bien, un fuerte estado de derecho y estabilidad política, todos factores que contribuyen a las percepciones de una gobernanza limpia. Sin embargo, si bien estos países de primera categoría tienen instituciones nacionales sólidas, su compromiso con la lucha contra la corrupción parece ser débil cuando se trata de sus propios sistemas financieros y regulaciones que afectan el entorno internacional. [60] El IPC no captura la corrupción transnacional, por lo que las prácticas comerciales extranjeras corruptas de las empresas de estos países no afectan sus puntajes en el IPC. El ejemplo de los Países Bajos pone de relieve este problema. A pesar de un alto puntaje en el IPC, los Países Bajos tienen un pobre historial de enjuiciamiento de empresas que sobornan a funcionarios extranjeros para obtener contratos, como se vio en el caso de soborno petrolero de Nigeria. [61]

The report Exporting Corruption 2022,[62] which assesses foreign bribery enforcement in 43 of the 44 signatories to the OECD Anti-Bribery Convention, as well as China, ZAO Hong Kong, India and Singapore, reinforces this concern. It found a significant decline in foreign bribery enforcement, only two out of 47 countries are now in active enforcement category. Other key findings were that no country is exempt from bribery by its nationals and related money laundering. Moreover, according to the report weaknesses remain in legal frameworks and enforcement systems are not adequately disclosed by most countries information on enforcement, victim compensation is rare and international cooperation is increasing still faces significant obstacles. This calls for a more comprehensive approach to tackling corruption, addressing both domestic and international aspects.

See also

Footnotes

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References

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