El golpe de Estado sirio de 1961 fue un levantamiento de oficiales descontentos del ejército sirio el 28 de septiembre de 1961, que resultó en la desintegración de la República Árabe Unida y la restauración de una República Siria independiente . [1]
Si bien el ejército tenía todo el poder, optó por no gobernar directamente y, en cambio, confió a políticos de los partidos políticos tradicionales de la antigua República Siria la formación del gobierno secesionista. El país restaurado fue una continuación de la República Siria, pero debido a la influencia de nasseristas y nacionalistas árabes adoptó un nuevo nombre y pasó a ser República Árabe Siria . El régimen restaurado era frágil y caótico, ya que las luchas internas del ejército influyeron en la política gubernamental. [2] Los políticos conservadores tradicionalistas estaban cada vez más desconectados del ejército radicalizado, que finalmente arrasó con el viejo orden con el golpe de estado del 8 de marzo de 1963 . [3]
Después de la decisión apresurada y abiertamente entusiasta de unirse con Egipto , los sirios se dieron cuenta de que se habían unido a una dictadura militar autocrática y muy centralizada que destruía cada vez más la política y la economía tradicionales de Siria. De hecho, durante este período Siria no existía, era la Región Norte de la UAR.
Los partidos políticos fueron disueltos. Los comunistas fueron los primeros en ser purgados. El Partido Baaz , a pesar de ser el defensor de la unidad y el aliado político más natural del presidente Gamal Abdel Nasser , también fue apartado de sus posiciones de influencia durante 1959-1960. Los oficiales sirios se sintieron amenazados en sus posiciones previamente seguras. Cientos de oficiales sirios fueron destinados al lejano Egipto o retirados. En su lugar vinieron administradores y oficiales egipcios. Siria estaba gobernada por la policía secreta de Abdel Hamid al-Sarraj .
Durante los primeros meses de 1961 el control estatal sobre la economía siria aumentó considerablemente. El gobernador del Banco Central de Siria dimitió a finales de enero, advirtiendo sobre los peligros de la nacionalización y la unificación monetaria prevista (Egipto y Siria todavía tenían sus propias monedas). El 5 de febrero se introdujo el control de divisas, se congelaron todos los depósitos en moneda extranjera y se prohibió la exportación de divisas superiores a 100 piastras sirias desde Siria. El objetivo oficial era aumentar las reservas de divisas y evitar la fuga de capitales, en realidad ocurrió todo lo contrario cuando los capitales comenzaron a huir del país. El 10 de febrero se revocaron las licencias de importación existentes y los importadores tuvieron que volver a solicitar otras nuevas. El 4 de marzo todos los bancos tuvieron que convertirse en sociedades anónimas propiedad de ciudadanos árabes de la UAR. De los 16 bancos que operaban en Siria en ese momento, 6 eran propiedad de árabes de la UAR, 6 eran propiedad de árabes no pertenecientes a la UAR y 7 eran propiedad de no árabes.
Desde el 20 de febrero hasta el 8 de marzo de 1961, Nasser estuvo en su quinta y última visita a Siria, donde pronunció discursos denunciando la economía liberal y promoviendo un modelo más socialista y controlado por el Estado. También prometió que se desarrollarían más fábricas e infraestructura industrial en el país, todavía mayoritariamente agrícola. [4]
A principios de julio, el gobierno confiscó cereales almacenados y anunció un aumento de la importación de ganado para cubrir la escasez de alimentos y carne provocada por la grave sequía que había azotado a Siria durante tres años. [5]
En julio de 1961, Nasser anunció su Segunda revolución (social) promoviendo una serie de leyes que nacionalizaron la mayoría de las industrias, endurecieron la reforma agraria, introdujeron la participación de los empleados en la gestión y los derechos de participación en las ganancias. Como es habitual en Nasser, estas leyes no fueron discutidas previamente. [6] Las élites sirias estaban unidas en la comprensión de que estaban a punto de perderlo todo. A esto se sumó el creciente descontento entre los oficiales del ejército.
El 16 de agosto, el Consejo Ejecutivo del Norte, gobierno regional de Siria desde 1958, fue abolido y todo el poder ejecutivo se concentró en El Cairo. Los ejecutivos sirios fueron transferidos a El Cairo y se les asignaron puestos en el gobierno unificado. El 30 de agosto, la Región Norte se dividió en 11 gobernaciones con gobernadores designados por Nasser y responsables ante el Ministro del Interior. Siria se había convertido en una provincia egipcia más.
Abdel Hamid al-Sarraj fue el último sirio con poder real en Siria. El presidente del Consejo Ejecutivo del Norte, el secretario general de la rama local de la gobernante Unión Nacional, el ministro del Interior sirio y durante mucho tiempo jefe de la policía secreta, Sarraj, también habían sido un importante partidario de Nasser y su ascenso al poder con la República Árabe Unida. [7]
Ya en junio de 1961, Nasser le había informado a Sarraj de su plan para liquidar la administración local. Como forma de sacarlo del poder, el 17 de agosto de 1961 Sarraj fue nombrado vicepresidente de la UAR con responsabilidad sobre los asuntos internos y trasladado a El Cairo. [7] El 13 de agosto, Nasser envió a su confidente Abdel Hakim Amer (en el papel de Inspector General) para tomar el control en Damasco. El 26 de agosto, Amer y Sarraj fueron a El Cairo para asistir a una reunión gubernamental. El 15 de septiembre, Sarraj regresó a Damasco y el 16 de septiembre convocó una reunión del comité ejecutivo de la Unión Nacional de la región norte. [1]
El 16 de septiembre, Amer anunció que Sarraj ya no tenía autoridad para convocar tales reuniones, a lo que Sarraj respondió que, como Secretario General electo de la Unión Nacional regional, permanecería en el poder hasta que se eligiera el próximo Secretario General. La Unión Nacional en ese momento era el partido gobernante de la UAR y, al menos en teoría, tenía control sobre el gobierno. Para eliminar este conflicto, el 18 de septiembre Nasser ordenó la fusión de las ramas sindicales nacionales egipcia y siria.
Comenzó una lucha por la base de poder de Sarraj, la policía secreta. Del 16 al 17 de septiembre, Amer ordenó el despido o el arresto de destacados agentes de seguridad. El 17 de septiembre, Amer publicó un decreto que prohibía la detención de cualquier persona sin una orden judicial del Fiscal General. Esto limitó la libertad de los servicios secretos de arrestar a cualquiera a voluntad. Al mismo tiempo, se decidió unir los servicios de seguridad egipcios y sirios, poniéndolos bajo el control de El Cairo. [7]
Amer también intentó reconstruir contactos positivos con políticos del Baaz, incluido Salah ad-Din al-Bitar , que eran enemigos de Sarraj pero partidarios del socialismo de Nasser, otorgando pensiones a los ex ministros del Baaz el 17 de septiembre.
The struggle between Amer and Sarraj had caused further consolidation of all power structures in the hands of Cairo. As the week progressed, some underground parties started street demonstrations against increased Egyptian control and the army was brought out to guard key buildings in Damascus.
On 20 September 1961 Sarraj and Amer went to Cairo for a crisis meeting with Nasser. Sarraj was expected to continue in his duties, but on 26 September he submitted his resignation from all posts. Nasser ordered Amer to return to Damascus immediately.[7]
During this tumultuous time amongst the UAR leadership, the coup plotters were able to plan and launch their coup unnoticed.
At 4 am on 28 September an armoured column under the command of Lt-Colonel Abd al-Karim al-Nahlawi, the chief of Amer's bureau in Syria, and Desert Guard units under the command of Lt-Colonel Haydar al-Kuzbari entered Damascus, and met with the troops of the Damascus garrison and air force. Army HQ, the radio station and airport were seized, checkpoints established and tanks patrolled the streets. The Syrian Army's commanding officers and Amer were arrested. Sarraj was placed under house arrest. Just before his arrest at 4 am, Amer had time to order Egyptian Major General Anwar al-Qadi to move a field artillery brigade from its base 40 km away from Damascus to the city and to suppress the uprising. While the Egyptian officers, ignoring Syrian complaints, dutifully obeyed the order, en route to Damascus these troops were met by their Syrian commanding officer who ordered them back to the base and arrested all the Egyptian officers.
At 7:25 am Damascus radio broadcast communique #1 of the Supreme Arab Revolutionary Command of the Armed Forces (SARCAF) in which they announced that "the army has taken steps to remove corruption and tyranny and to restore the legitimate rights of the people". Communique #2 was more political and listed complaints against "the oppressive, corrupt clique" that had discredited the union between the Arab peoples. Socialist laws that had been introduced in July and plans to purge Syrian officers were also criticized. Communique #3 announced that SARCAF was in full control and asked that all Egyptians be treatred with care. Communique #4 announced the closure of all airports and harbors.[1]
While SARCAF at this time did not announce the break-up of the UAR or secession from it, most Syrians had had enough of Egyptian rule, and despite the never-ending professions towards the goal of Arab unity, they were happy to regain their traditional freedoms.
A las 9:07 am, Nasser tomó la inusual medida de responder a la rebelión a través de una transmisión de radio en vivo. Anunció que no disolvería la UAR (esto lo iba a hacer Anwar Sadat en septiembre de 1971), [8] que la rebelión en Damasco era de pequeña escala y que había dado órdenes al ejército sirio para reprimirla.
Mientras tanto, Amer, junto con otros comandantes y ministros del ejército sirio arrestados, pasaron el día negociando con los rebeldes. Amer estaba seguro de que la UAR podría salvarse cumpliendo las demandas rebeldes de una mayor autonomía local, suavizando las leyes de julio y mediante una reforma agraria. Aún no está claro si Amer fue sincero durante estas negociaciones o simplemente estaba ganando tiempo y esperando a las tropas egipcias. A Amer se le permitió ponerse en contacto con Nasser a través de radio de onda corta y obtener su aprobación para este acuerdo. Con esta nota conciliadora, el comunicado número 9 de la SARCAF se emitió a las 13:26 horas en el que se anunciaba que la SARCAF quería preservar la unidad árabe y que Amer había "tomado las decisiones necesarias para salvaguardar la unidad de las fuerzas armadas de la República Árabe Unida". ... Los asuntos del ejército habían vuelto a su curso normal." Radio Damasco se identificó una vez más como "la emisora de radio de la UAR en Damasco".
Si bien durante unas horas parecía que la UAR estaba salvada, ambas partes estaban lejos de llegar a un acuerdo. A primera hora de la tarde, los rebeldes habían recibido el apoyo de casi todas las unidades del ejército sirio y estaban seguros de la victoria. Nasser se negó a negociar con los rebeldes o a cambiar sus políticas en Siria. A las 5:20 pm, Amer y un grupo de oficiales y leales egipcios fueron subidos a un avión con destino a El Cairo; así lo anunció en el comunicado #12 a las 5:45 pm.
A las 18.55, Nasser volvió a hablar por radio. Se negó a negociar y pidió a las fuerzas armadas que cumplieran con su deber de aplastar a los rebeldes. De hecho, alrededor de las 9:30 am de esa mañana, Nasser había ordenado que algunas tropas egipcias fueran a Siria en un esfuerzo por reprimir la rebelión. Como Egipto y Siria no compartían frontera terrestre, se ordenó a los paracaidistas aéreos y a algunas tropas marítimas que partieran hacia Latakia y Alepo , donde las bases del ejército todavía eran leales a Nasser. Sin embargo, poco tiempo antes de que las fuerzas egipcias llegaran a estas bases, fueron tomadas por tropas rebeldes. Los menos de 200 paracaidistas egipcios que desembarcaron en Latakia fueron rodeados por las tropas rebeldes y posteriormente regresaron a Egipto. Nasser canceló toda la operación. El 2 de noviembre, 870 oficiales y soldados egipcios fueron enviados a casa, mientras que 960 sirios regresaron pacíficamente desde Egipto.
Más tarde, en la tarde del 28 de septiembre, los anuncios de radio rebeldes comenzaron a atacar personalmente a Nasser, llamándolo tirano. Se impuso un toque de queda en Damasco desde las 19.00 horas hasta las 5.30 horas. Si durante el día no quedó claro si los rebeldes quieren una mayor libertad para Siria dentro de la UAR o el restablecimiento de la independencia total, cuando Radio Damasco finalizó su última emisión de ese día después de medianoche con el himno nacional sirio quedó claro que habían elegido la independencia.
A las 7:30 am del 29 de septiembre, Radio Damasco anunció que SARCAF había confiado a Maamun al-Kuzbari (un familiar de uno de los organizadores del golpe) la formación de un nuevo gobierno que estaba formado por los antiguos políticos del Partido Nacional y del Partido Popular. Era un gobierno de las élites sirias tradicionales, pero prometía mantener algunas de las políticas progresistas y socialistas de Nasser. El mismo día Jordania y Turquía reconocieron el nuevo régimen.[9] Durante ese día, el general de división Abd al-Karim Zahreddine, un druso , que no participó en la planificación del golpe, fue nombrado comandante en jefe del ejército. Fue una figura de compromiso y sobrevivió en el cargo hasta el golpe del 8 de marzo de 1963. La república restaurada mantuvo la bandera y el himno de la antigua República Siria, pero cambió su nombre a República Árabe Siria (para demostrar su compromiso con la causa nacionalista árabe).
En un discurso pronunciado el 5 de octubre, Nasser reconoció el hecho de la secesión siria y dijo que no bloquearía la renovación de la membresía de Siria en la ONU y la Liga de Estados Árabes , a la que Siria volvió a unirse el 29 de octubre. Sin embargo, esto no significaba que Nasser fuera a ser amigable con el nuevo régimen. Las guerras de propaganda entre Egipto y Siria comenzaron en octubre, cuando Egipto llamó a los políticos sirios “capitalistas, reaccionarios y feudalistas”. En lugar de hablar de la naturaleza dictatorial del estado policial de la UAR, los sirios tuvieron que responder constantemente afirmando que no eran reaccionarios, agentes occidentales ni traidores contra la unidad árabe.
Después de que la SARCAF nombrara a Zahr as-Din, los nuevos comunicados se publicaron bajo su nombre. Se estableció un nuevo Consejo de Seguridad Nacional que incluía a los comandantes del ejército, el presidente y cinco ministros clave que supervisaban el gobierno. Este sistema fue la fuente de la inestabilidad del régimen secesionista. Si bien el parlamento y el gobierno estaban compuestos en gran medida por políticos tradicionales de centro derecha, los militares querían retener e implementar muchas de las reformas y logros socialistas de la era de la UAR destinados a mejorar las condiciones de los pobres y la creación de una economía controlada por el estado. Los militares no eran demócratas, sino que querían implementar su versión local de gobierno militar de partido único al estilo de la UAR. [10]
Abd al-Karim al-Nahlawi estableció un Consejo de Seguridad Nacional, que sirvió como herramienta para el control continuo del ejército sobre el gobierno civil. Se mantuvieron las restricciones de la era de la UAR a las libertades políticas e individuales. Los partidos políticos todavía estaban prohibidos y se mantenía el control sobre los medios de comunicación. Aquellos que fueron depurados de sus cargos bajo el régimen de la UAR no fueron reintegrados. [9] Se reanudaron las tradicionales luchas internas y la inestabilidad. A esto contribuyó el hecho de que los principales líderes golpistas tenían diferentes inclinaciones políticas y también intereses comerciales (a través de sus familias extensas). Al-Kuzbari fue arrestado ya en noviembre de 1961 y al-Husseini en enero de 1962.
Mientras que los partidos tradicionales apoyaron plenamente a la Siria restaurada, el partido Baaz estaba dividido. Akram al-Hawrani y sus socialistas estaban en contra de la UAR, mientras que ambos fundadores, Michel Aflaq y Salah ad-Din al-Bitar enviaron señales confusas. Aflaq se negó a apoyar la secesión, mientras que al-Bitar la había apoyado inicialmente, pero retiró su apoyo bajo la presión del partido. Muchos miembros del partido en las provincias habían mantenido vivo al partido durante el período de la UAR y estaban en contra de Aflaq, que había proclamado la disolución del partido Baaz sin consultar a los miembros del partido. Este período de confusión aumentó la determinación del Comité Militar Baaz de lograr sus objetivos.
Mientras se redactaba y aún no se aprobaba la nueva Constitución, la Constitución de 1950 estaba en vigor. El 17 de octubre Siria abolió las leyes de julio que habían nacionalizado grandes sectores de la economía.
Después de las elecciones de diciembre , los líderes del Partido Popular, Maarouf al-Dawalibi y Nazim al-Kudsi , se convirtieron en primer ministro y presidente, respectivamente. Maamun al-Kuzbari fue elegido presidente del Parlamento.
Durante los primeros meses después del golpe, el gobierno logró reducir el número de golpistas en las posiciones principales del ejército y al mismo tiempo redujo las leyes y regulaciones socialistas de la UAR. En lugar de mantener relaciones sólidas con el aliado de Egipto, la URSS, se establecieron mejores relaciones con Alemania Occidental e Irak. El 16 de marzo de 1962, el presidente Nazim al-Kudsi se reunió con el primer ministro iraquí, Abd al-Karim Qasim .
Durante la primavera de 1962 aumentó la presión en el parlamento para la restauración de plenas libertades democráticas. El Parlamento solicitó la dimisión de al-Dawalibi, el restablecimiento de todas las libertades y el establecimiento de un Gobierno de Unidad Nacional. Al-Dawalibi dimitió el 27 de marzo.
Entre el 28 de marzo y el 2 de abril de 1962, Siria fue azotada por golpes y contragolpes. El primer intento lo hizo Abd al-Karim al-Nahawi, cuyas fuerzas ahora incluían baazistas y nasseritas. Quería recuperar la influencia perdida en el ejército y el gobierno. Las fuerzas de Al-Nahlawi arrestaron a miembros del gobierno y disolvieron el parlamento, tras lo cual el presidente al-Qudsi dimitió en protesta. [9] El 30 de marzo, el general Zahr ad-Din y los principales oficiales del ejército de la región de Damasco anunciaron que este golpe era una continuación del golpe del 28 de septiembre y devolvería al país a sus objetivos originales.
Mientras tanto, el 31 de marzo, los nasseritas y baazistas liderados por Jassem Alwan se rebelaron. Si bien sus objetivos eran diferentes, estaban unidos en su oposición al golpe de al-Nahlawi en Damasco. Las fuerzas de Alwan y los baazistas del Comité Militar se rebelaron en Alepo , Homs y Deir ez-Zor . Pidieron la restauración de la UAR y que Egipto enviara tropas de apoyo. [11] [12]
El 1 de abril de 1962, el jefe del ejército Abd al-Karim Zahreddine mantuvo conversaciones en Homs entre todas las facciones del ejército, durante las cuales se alcanzó un compromiso secreto: [9]
El ejército sirio se había fracturado en líneas políticas, regionales y religiosas, pero estaba unificado en su deseo de conservar el control del gobierno, impedir el retorno a una democracia plena y continuar con un rumbo de desarrollo más socialista.
El 3 de abril, un grupo de oficiales amotinados fue exiliado a Suiza. El 4 de abril, Abd al-Karim Zahreddine hizo nuevos nombramientos en las filas. El 13 de abril, el presidente al-Qudsi retomó sus funciones. El 16 de abril prestó juramento un nuevo gobierno de tecnócratas, encabezado por el Dr. Bashir al-Azma . Abd al-Karim Zahreddine era el nuevo ministro de Defensa. Este gobierno reintrodujo la nacionalización de grandes empresas y bancos y reinició la reforma agraria.
Mientras tanto, los nasseritas y baazistas, con el apoyo de Egipto, planearon otro golpe para la restauración de la UAR, que iba a tener lugar el 28 de julio de 1962, pero fue descubierto y reprimido por el gobierno. Siria exigió que la Liga Árabe investigara el asunto y durante una reunión acusó públicamente a Egipto de querer anexarse Siria. La delegación egipcia abandonó la reunión y suspendió la participación siria en la Liga Árabe durante un año.
El 17 de septiembre, un nuevo Gobierno de Unidad Nacional, encabezado por Khalid al-Azm , prestó juramento y el parlamento se disolvió. El nuevo gobierno comenzó a implementar políticas socialistas y restaurar plenas libertades democráticas. El estado de emergencia fue levantado el 22 de diciembre de 1962. Beneficiándose de las nuevas libertades, Abd al-Karim al-Hahlawi regresó a Siria y exigió su reintegro en el ejército. Las maquinaciones y conspiraciones en el ejército continuaron y finalmente llevaron al golpe de estado del 8 de marzo de 1963, organizado por oficiales subalternos del Comité Militar Baazista.