El Gobierno de Estonia en el exilio [1] fue la autoridad gubernamental declarada formalmente de la República de Estonia en el exilio, que existió desde 1944 hasta el restablecimiento de la soberanía estonia sobre el territorio estonio en 1991. Su legitimidad se remonta a la sucesión constitucional del último gobierno estonio en el poder antes de la invasión y ocupación soviética del país en junio de 1940. Durante su existencia, fue el gobierno de Estonia reconocido internacionalmente.
Las fuerzas armadas soviéticas invadieron y ocuparon Estonia el 16 y 17 de junio de 1940. Las autoridades soviéticas arrestaron al presidente Konstantin Päts y lo deportaron a la URSS, donde murió en prisión en 1956. Muchos miembros del gobierno actual y de los anteriores fueron deportados o ejecutados, incluidos ocho ex jefes de estado y 38 ministros. Los que sobrevivieron pasaron a la clandestinidad.
El 14 y 15 de julio de 1940 se celebraron elecciones simuladas para un « Riigikogu del Pueblo », en las que se presentó a los votantes una única lista dominada por comunistas. Estas elecciones se consideran ahora ilegales e inconstitucionales, ya que se llevaron a cabo sobre la base de una ley electoral que no había sido aprobada por la cámara alta, como lo exige la constitución estonia. [2] La cámara alta se había disuelto poco después de la ocupación y nunca volvió a reunirse. El «Riigikogu del Pueblo» se reunió el 21 de julio, con un único orden del día: una resolución que declaraba a Estonia una república soviética y solicitaba su adhesión a la Unión Soviética. La resolución se aprobó por unanimidad.
Päts se vio obligado a dimitir el 21 o el 22 de julio, según la fuente. De conformidad con el artículo 46 de la Constitución estonia, Johannes Vares , que había sido primer ministro de un gobierno títere dominado por los comunistas nombrado en junio, asumió los poderes del presidente bajo el título de "primer ministro en funciones del presidente" y presidió las etapas finales de la toma de poder soviética hasta que Estonia se incorporó formalmente a la Unión Soviética el 9 de agosto.
Sin embargo, Jüri Uluots , el último primer ministro constitucional en el momento de la ocupación soviética, sostuvo que el nombramiento de Vares como primer ministro era ilegítimo y, por lo tanto, él era el jefe de estado interino legítimo tras la destitución de Päts. Uluots intentó nombrar un nuevo gobierno estonio en julio de 1941, al comienzo de la ocupación alemana, pero las autoridades alemanas se negaron a reconocer a Estonia como un estado soberano.
El Comité Nacional de la República de Estonia se formó a partir de personas que participaron en el gobierno estonio y en la resistencia antialemana durante la ocupación alemana de Estonia . El Comité estuvo dirigido inicialmente, a partir del 23 de marzo de 1944, por Kaarel Liidak , y luego, a partir del 15 o 16 de agosto, por Otto Tief . El Comité se autoproclamó el poder supremo de la República de Estonia el 1 de agosto de 1944.
En junio de 1942, los líderes políticos de Estonia que habían sobrevivido a las represiones soviéticas celebraron una reunión oculta a las potencias ocupantes en Estonia donde se discutió la formación de un gobierno estonio clandestino y las opciones para preservar la continuidad de la república. [3] El 6 de enero de 1943, se celebró una reunión en la delegación extranjera de Estonia en Estocolmo . Con el fin de preservar la continuidad legal de la República de Estonia, se decidió que Jüri Uluots tenía que seguir cumpliendo con sus responsabilidades como primer ministro, ya que era el último titular legítimo en el cargo según la constitución. [3] El 20 de abril de 1944, el Comité Electoral de la República de Estonia ( Vabariigi Presidendi Asetäitja Valimiskogu , la institución especificada en la Constitución para elegir al Presidente en funciones de la República) celebró una reunión clandestina en Tallin. Los participantes incluyeron:
El comité determinó que el nombramiento de Vares como primer ministro por parte de Päts había sido ilegal y que Uluots había ascendido a primer ministro en funciones de presidente a partir del 21 de junio de 1940. [4] El 21 de junio de 1944, Uluots nombró a Otto Tief como viceprimer ministro. El 18 de septiembre de 1944, Uluots, que sufría cáncer, nombró a Otto Tief primer ministro en funciones y nombró un gobierno compuesto por 11 miembros. El 20 de septiembre de 1944, Uluots, con mala salud, partió hacia Suecia. Tief asumió el cargo de acuerdo con la constitución y aprovechó la oportunidad con la partida de los alemanes para declarar restaurado el gobierno legítimo de Estonia. La mayoría de los miembros de este gobierno abandonaron Tallin el 21 de septiembre y Tief el 22 de septiembre. Según informó el Instituto Real de Asuntos Internacionales: el 21 de septiembre se proclamó el gobierno nacional de Estonia, las fuerzas estonias tomaron los edificios gubernamentales en Toompea y ordenaron a las fuerzas alemanas que se marcharan. [5] La bandera de Alemania fue sustituida por la tricolor estonia en la torre de la bandera de Pikk Hermann . Sin embargo, el gobierno de Tief no logró mantener el control, ya que las unidades militares estonias dirigidas por Johan Pitka se enfrentaron tanto a los alemanes como a los soviéticos. El 22 de septiembre, los soviéticos tomaron el control de Tallin y arriaron la bandera estonia.
El gobierno de Tief huyó de Tallin. La última reunión se celebró en el pueblo de Põgari el 22 de septiembre. Sin embargo, el barco que debía reunirse para evacuarlos a través del Báltico tuvo problemas con el motor y no llegó a tiempo. La mayoría de los miembros y funcionarios, incluido Tief, fueron capturados, encarcelados, deportados o ejecutados por los soviéticos que avanzaban. Tief logró sobrevivir una década en Siberia y murió en Estonia en 1976. Solo Kaarel Liidak , Ministro de Agricultura, murió escondido el 16 de enero de 1945.
Tras la muerte de Uluots el 9 de enero de 1945, August Rei , como miembro superviviente de mayor antigüedad del gobierno, asumió el papel de jefe de Estado interino. Rei recibió el apoyo de los miembros supervivientes del gobierno de Tief en Suecia. Rei fue el último enviado estonio en Moscú antes de la anexión soviética y había logrado escapar de Moscú a través de Riga a Estocolmo en junio de 1940. [6]
Rei declaró un gobierno oficial de Estonia en el exilio el 12 de enero de 1953, en Oslo , Noruega. [7] (Se eligió Oslo, no Estocolmo , porque Noruega no tenía prohibiciones sobre dicha actividad política, mientras que Suecia sí las tenía).
Sin embargo, otro grupo de políticos estonios creía que un presidente debería ser elegido a través de algún órgano representativo. Este grupo estaba liderado por Alfred Maurer , que había sido segundo vicepresidente del Consejo Nacional de Estonia antes de 1940. Maurer fue elegido presidente interino de la República (Vabariigi Presidendi Asetäitja) en el exilio el 3 de marzo de 1953, en Augustdorf, Alemania. Si bien el linaje de Maurer tenía más apoyo entre la comunidad exiliada, nunca nombró ningún nuevo gobierno (afirmando que el gobierno de Tief todavía estaba en el cargo y no había necesidad de un nuevo gobierno) y esta línea se extinguió tras la muerte de Maurer un año y medio después, el 20 de septiembre de 1954. Esto dejó al gobierno de Rei como el único contendiente a la legitimidad.
El cargo de jefe de gobierno interino continuó siendo asumido por sucesión después de la muerte de Rei en 1963. Entre 1953 y 1992 se formaron cinco gobiernos en el exilio.
De los tres estados bálticos, sólo Estonia estableció un gobierno formal en el exilio. En los casos de Letonia y Lituania , la autoridad soberana había recaído en sus legaciones diplomáticas. Incluso en el caso de Estonia, las legaciones eran el instrumento principal para la conducción de la diplomacia y para administrar los asuntos cotidianos de estado (como la emisión de pasaportes). La principal legación de Estonia era el Consulado General en la ciudad de Nueva York .
Bajo la Doctrina Stimson estadounidense , la legitimidad de la ocupación soviética de los estados bálticos nunca fue reconocida. Como la autoridad diplomática primaria era ejercida por el consulado de Estonia en la ciudad de Nueva York, [8] el papel del gobierno en el exilio desde Oslo era, en gran medida, de naturaleza simbólica. El consulado de Estonia en Irlanda estaba en procedimientos legales. Los barcos estonios recibieron instrucciones de ir a un puerto soviético. Tres barcos estonios ( Otto , Piret y Mall ) y dos de Letonia ( Rāmava y Everoja ) eligieron un puerto neutral en Irlanda en su lugar. Ivan Maisky , embajador de la Unión Soviética en el Reino Unido, solicitó al Tribunal Superior de Dublín la posesión de los barcos. No se pudo contactar a sus propietarios. John McEvoy, cónsul honorario de Estonia, se opuso con éxito a la acción. [9] Esto fue recordado por Toomas Hendrik Ilves , presidente de Estonia . [10]
Sin embargo, el gobierno estonio en el exilio sirvió para mantener la continuidad del Estado estonio. El último primer ministro en funciones de presidente, Heinrich Mark , puso fin a la labor del gobierno en el exilio cuando entregó sus credenciales al presidente entrante Lennart Meri el 8 de octubre de 1992. Meri emitió una declaración en la que agradecía al gobierno estonio en el exilio por ser el custodio de la continuidad jurídica del Estado estonio.
Esta es la lista de los primeros ministros en funciones ( peaministri asetäitjad ) del gobierno estonio en el exilio:
"... estamos agradecidos de que Irlanda nunca haya reconocido la anexión ilegal de Estonia por parte de la Unión Soviética después de la Segunda Guerra Mundial. Nunca olvidaremos a John McEvoy, cónsul honorario de Estonia en Dublín de 1938 a 1960. Entre otras cosas, una de sus buenas acciones fue ayudar a proteger los intereses de los armadores estonios..."