La presidencia de José Sarney , también llamada gobierno de José Sarney (15 de marzo de 1985 - 15 de marzo de 1990) fue un período de la historia política brasileña que corresponde al primer mandato de José Ribamar Ferreira Araújo da Costa Sarney como Presidente de la República hasta su sucesión por Fernando Collor . [1] Sarney asumió el cargo de manera interina luego de la hospitalización de Tancredo Neves , y definitivamente el 21 de abril de 1985, con su muerte, cuando Sarney se convirtió en el primer presidente civil después de más de veinte años de dictadura militar en Brasil . [2]
El gobierno de Sarney registró un crecimiento del 22,72% del PIB (promedio del 4,54%) y del 12,51% de la renta per cápita (promedio del 2,5%). [3] Sarney asumió el cargo con una inflación del 242,24% y cumplió con el 1972,91%. [4]
El país había estado gobernado por una dictadura militar desde el golpe cívico-militar de 1964 . El gobierno estaba debilitado, dividido entre los militares de línea dura (más radicales) y los militares moderados. La economía sufría una alta inflación, la gente salía a las calles en las llamadas " Diretas Já ". El militar Ernesto Geisel , presidente entre 1974 y 1979, garantizó una "distensión lenta, segura y gradual". Así comenzó la apertura política. Poco a poco, la oposición, el antiguo Movimiento Democrático Brasileño (MDB), ganó fuerza. Pero fue bajo el gobierno de João Figueiredo (1979-1985) cuando el país pasó a manos de los civiles, después de años de frustración. En 1985, Tancredo Neves fue elegido por el colegio electoral con 480 votos contra 180 de Paulo Maluf , que representaba la dictadura. [5]
En vísperas de la toma de posesión de Tancredo, el 14 de marzo de 1985, fue hospitalizado. Al día siguiente, José Sarney asumió el cargo de manera interina hasta que el titular asumiera el cargo. El 21 de abril de 1985, Tancredo murió a la edad de 75 años y José Sarney asumió la presidencia permanente. [6]
Cuando asumió el cargo, Sarney afirmó que los cambios se producirían durante el proceso de redemocratización. El primero de ellos se produjo el 8 de mayo de 1985, cuando se aprobó la enmienda constitucional que estableció elecciones directas para presidente, alcalde y gobernador. A los analfabetos se les concedió el derecho al voto por primera vez en la historia de Brasil y se legalizaron los partidos comunistas . [9]
En el proceso de redemocratización se necesitaba una nueva Constitución. Esto se debió a que la Constitución de 1967 se redactó durante el régimen militar y, por tanto, tenía un carácter dictatorial. El 1 de febrero de 1987 tomó posesión de su cargo la Asamblea Constituyente de 1988 , encargada de redactar la nueva constitución. El presidente de la Asamblea fue Ulysses Guimarães ( PMDB -SP). La mayor parte de la Asamblea Constituyente estuvo formada por el Centro Democrático (PMDB, PFL , PTB , PDS y partidos más pequeños), también conocido como el "Centrão". Contaban con el apoyo del Poder Ejecutivo, representaban a facciones conservadoras de la sociedad y tenían una influencia decisiva en el trabajo de la Asamblea Constituyente y en el resultado de decisiones importantes, como el mantenimiento de la política agraria y el papel de las Fuerzas Armadas . [10]
Independientemente de las controversias de carácter político, la Constitución Federal de 1988 aseguró varias garantías constitucionales, con el objetivo de dar mayor efectividad a los derechos fundamentales, permitiendo la participación del Poder Judicial siempre que haya lesión o amenaza de lesión de derechos. Para demostrar el cambio que se estaba produciendo en el sistema gubernamental brasileño, que acababa de salir de un régimen autoritario, la Constitución de 1988 calificó la tortura y las acciones armadas contra el Estado democrático y el orden constitucional como delitos sin derecho a fianza, creando así dispositivos constitucionales para bloquear golpes de estado de cualquier naturaleza. Se determinaron elecciones directas . Según el historiador Boris Fausto , el texto reflejaba las presiones de los diversos grupos de la sociedad, interesados en definir normas que los beneficiaran.
Brasil sufrió una alta inflación y crisis internacionales. Para intentar "descargar al país", el gobierno creó varios planes económicos. [11]
Bajo el Plan Cruzado , el cruzeiro , moneda vigente en ese momento, fue cambiado por el cruzado . Los salarios se congelaron y se reajustaron cada vez que la inflación alcanzaba el 20% (disparador salarial). Se abolió la corrección monetaria y se creó el seguro de desempleo . Al principio, el plan logró alcanzar sus objetivos, reduciendo el desempleo y reduciendo la inflación. La popularidad del plan hizo que el partido del presidente, el PMDB, ganara las elecciones municipales de 1985. El partido logró elegir a 19 de los 25 alcaldes de las capitales de los estados. Al año siguiente, en 1986, el partido logró elegir a los gobernadores de todos los estados excepto Sergipe ; y en el Congreso, el partido obtuvo 261 escaños (54%) de un total de 487 en la Cámara de Diputados , y 45 (62,5%) de los 72 escaños del Senado Federal . Sin embargo, poco después, el Plan Cruzado comenzó a decaer, y los comerciantes escondieron sus mercancías para poder utilizar un agio -un impuesto adicional sobre el producto- para poder vender los productos por encima del precio establecido. [12] Después de las elecciones de 1986, se anunció el II Plan Cruzado, que provocó un aumento excesivo de los precios. El plan fracasó y la inflación ya superaba el 20%. El ministro de Hacienda, Dílson Funaro , responsable de los "Planes Cruzado", fue sustituido por Luís Carlos Bresser-Pereira . [13]
Poco después de que Bresser-Pereira asumiera el cargo, la inflación alcanzó el 23,21%. Para controlar el déficit público, a través del cual el gobierno gastaba más de lo que recaudaba, en junio de 1987 se presentó un plan económico de emergencia, el Plan Bresser, que instituía una congelación de precios y salarios durante tres meses. Para reducir el déficit público se tomaron algunas medidas, como: desactivar el disparador salarial, aumentar los impuestos, eliminar el subsidio al trigo y posponer los grandes proyectos que ya estaban planificados, entre ellos el tren bala entre São Paulo y Río de Janeiro. , el Ferrocarril Norte-Sur y el complejo petroquímico de Río de Janeiro. Se reanudaron las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y se suspendió la moratoria. Incluso con todas estas medidas, la inflación alcanzó la alarmante tasa del 366% en el período de 12 meses de 1987. El ministro Bresser-Pereira renunció al Ministerio de Finanzas el 6 de enero de 1988 y fue reemplazado por Maílson da Nóbrega . [14]
El ministro Maílson da Nóbrega creó en enero de 1989 el Plan Verão, que decretó un nuevo congelamiento de precios y creó una nueva moneda: el Cruzado Novo . Como todos los demás, éste también fracasó y Sarney puso fin a su gobierno en una época de recesión económica.
Sarney asumió la presidencia en los últimos años de la Guerra Fría . En 1986, Sarney retomó las relaciones entre Brasil y Cuba , que representaban externamente el acercamiento de los países capitalistas a los socialistas, e internamente, el fin de las características de la dictadura militar -había sido el primer presidente de la dictadura militar, Castelo Branco- . quien rompió relaciones con Cuba. Debido a la crisis económica, fue necesario que el gobierno buscara nuevas asociaciones. Sarney fortaleció las relaciones con los países africanos que utilizaban la lengua portuguesa . [15]
Las acusaciones de corrupción endémica en todas las esferas del gobierno se hicieron notorias, siendo denunciado el propio presidente José Sarney, aunque los cargos no fueron presentados ante el Congreso. Fue el período comprendido entre 1987 y 1989 cuando estalló la crisis política, aliada de la crisis económica. Se citaron sospechas de sobrefacturación e irregularidades en licitaciones públicas, como la licitación del Ferrocarril Norte-Sur. [16] Las acusaciones también afirmaron que José Sarney practicaba el nepotismo, es decir, favorecía a amigos y conocidos con concesiones en radio y televisión. El descontento en un ala del PMDB llevó a la fundación del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB). El punto álgido de la crisis se produjo durante la Asamblea Nacional Constituyente, donde los miembros del partido votaron por el mandato de cuatro años de Sarney, aunque prevaleció la tesis de cinco años, capitaneada por la mayoría de la bancada del PMDB y políticos conservadores. Los miembros del partido votaron a favor del mandato de cuatro años de Sarney, aunque prevaleció la tesis de cinco años, capitaneada por la mayoría del grupo del PMDB y los políticos conservadores.