65°30′00″N 168°58′37″O / 65,50000°N 168,97694°W / 65,50000; -168.97694
La frontera marítima entre Rusia y Estados Unidos fue establecida por el Acuerdo de Límites Marítimos entre los Estados Unidos y la URSS del 1 de junio de 1990 [1] (ya que Rusia se declaró sucesora de la Unión Soviética ). El Senado de los Estados Unidos dio su consejo y consentimiento para la ratificación ya el 16 de septiembre de 1991, pero aún debe ser aprobado por la Duma Estatal Rusa . Esta línea de delimitación también se conoce como la línea Baker-Shevardnadze o acuerdo Baker-Shevardnadze , en honor a los funcionarios que firmaron el acuerdo, el Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión Soviética Eduard Shevardnadze y el Secretario de Estado de los Estados Unidos James Baker . [2] El Acuerdo de 1990 ha sido aplicado provisionalmente por los dos países desde su fecha de firma. (La Federación Rusa es la sucesora de la URSS con respecto al Acuerdo de 1990 y al acuerdo para aplicarlo provisionalmente.) [3]
En términos generales, la línea de 1990 se basa en la Convención de 1867 entre los Estados Unidos y Rusia, que preveía la compra de Alaska por parte de los Estados Unidos. Desde el punto 65° 30' N, 168° 58' 37" O, la frontera marítima se extiende hacia el norte a lo largo del meridiano 168° 58' 37" O a través del estrecho de Bering y el mar de Chukotka hasta el océano Ártico hasta donde lo permita el derecho internacional. Desde el mismo punto hacia el sur, la frontera sigue una línea especificada por las posiciones geográficas marítimas indicadas en el Acuerdo. [1] La legalidad del acuerdo Shevardnadze-Baker se ha planteado en Rusia en muchas ocasiones, señalando que los iniciadores del acuerdo no mantuvieron discusiones preliminares suficientes para considerar este acuerdo desde el punto de vista del Gobierno de Rusia (URSS).
Nikolai Ivanovich Ryzhkov, que en aquel momento ocupaba el cargo de presidente del Consejo de Ministros de la URSS, afirmó que ni el Politburó ni el Consejo de Ministros de la URSS lo tuvieron en cuenta y que él, como jefe de gobierno, nunca firmó tales documentos. Los empleados del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia se refieren a la Resolución del Consejo de Ministros de la URSS del 30 de mayo de 1990 Nº 532 "Sobre la delimitación de los espacios marítimos con los Estados Unidos", en la que se aprobó el proyecto de acuerdo.
Al mismo tiempo, en la legislación de la URSS no existía ninguna disposición que previera la entrada en vigor temporal de tratados de división territorial con otros Estados, que estaban sujetos a ratificación obligatoria. Además, de conformidad con la Constitución de la URSS (párrafo 3 del artículo 108), la determinación de la frontera estatal de la URSS era competencia exclusiva del Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS.
Estados Unidos ratificó el Acuerdo el 16 de septiembre de 1991. La cuestión de la ratificación del Acuerdo por parte de Rusia no se planteó, principalmente debido a las evaluaciones ambiguas de sus consecuencias económicas para la pesca en el mar de Bering.
Los órganos estatales rusos han examinado en repetidas ocasiones el Acuerdo para comprobar si se ajusta a las normas del derecho marítimo internacional y a los intereses de Rusia, y han evaluado las posibles consecuencias en caso de no ratificarlo. El Acuerdo no contradice los intereses de Rusia, salvo la pérdida del derecho a realizar pesca marítima en la zona de la parte media del mar de Bering. La parte rusa ha estado negociando con los Estados Unidos para concluir un acuerdo global sobre la pesca en la parte norte del mar de Bering, que compensaría a los pescadores rusos por las pérdidas derivadas de la pesca en las zonas cedidas a los Estados Unidos.
En 1999, el estado de Alaska intervino en la disputa. En su resolución HJR-27, el Parlamento estatal cuestionó la legalidad de las fronteras entre Estados Unidos y Rusia, ya que el 1 de junio de 1990, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, James Baker, firmó el acuerdo "Sobre las fronteras marítimas" sin la participación de representantes de Alaska en las negociaciones y sin el consentimiento del estado a los términos del acuerdo.
El Parlamento de Alaska considera que "dado que el Departamento de Estado de los Estados Unidos está negociando actualmente con el gobierno ruso la revisión de las fronteras marítimas con el fin de retirar del lado estadounidense otras 40.000 millas cuadradas de océano y fondo marino, que pueden producir 300 millones de libras de pesca sin ningún quid pro quo para los Estados Unidos <...>, el tratado propuesto debe ser anulado y deben llevarse a cabo nuevas negociaciones con la participación del Estado de Alaska, y los términos del nuevo acuerdo relacionados con el territorio, la soberanía o la propiedad del estado de Alaska deben aceptarse únicamente con el consentimiento de este estado". Alaska tampoco está de acuerdo con la "transferencia de las islas Wrangel, Herald, Bennett, Henrietta, Medny, Sivuch y Kalan a la jurisdicción rusa", aunque estas islas nunca han estado bajo la jurisdicción de los Estados Unidos. [ cita requerida ]
La necesidad de la frontera marítima surgió con la introducción del límite de 200 millas por parte de Estados Unidos y la Unión Soviética. Estados Unidos propuso utilizar la línea de Alaska de 1867 porque entendió que esa era la posición soviética probable. [4] La delimitación de 1990 fue complicada ya que ninguna de las partes podía presentar los mapas utilizados durante las negociaciones originales de compra de Alaska. Además, las dos partes acordaron que la frontera estaba destinada a ser una línea recta en un mapa, pero no se pusieron de acuerdo sobre qué proyección cartográfica se utilizó: Mercator o conforme . Esto resultó en aproximadamente 15.000 millas náuticas cuadradas (51.000 km 2 ) de área en disputa. La línea de 1990 dividió la diferencia entre las dos líneas e introdujo varias "áreas especiales", que estaban más allá de la zona de 200 millas, pero en las que las partes cedieron sus derechos al oponente.
Muchos en Rusia han criticado a Mijail Gorbachov y a Edvard Shevardnadze por apresurar el acuerdo, cediendo derechos pesqueros rusos y otros beneficios marítimos, pero el Ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, defendió recientemente el acuerdo alegando que beneficia a todas las partes. [5]