65°30′00″N 168°58′37″O / 65,50000°N 168,97694°W / 65,50000; -168.97694
La frontera marítima entre Rusia y Estados Unidos fue establecida por el Acuerdo de Límites Marítimos entre Estados Unidos y la URSS del 1 de junio de 1990 [1] (ya que Rusia se declaró sucesora de la Unión Soviética ). El Senado de los Estados Unidos dio su opinión y consentimiento para la ratificación ya el 16 de septiembre de 1991, pero aún no ha sido aprobado por la Duma Estatal rusa . Esta línea de delimitación también se conoce como línea Baker-Shevardnadze o acuerdo Baker-Shevardnadze , en honor a los funcionarios que firmaron el acuerdo, el ministro de Asuntos Exteriores de la Unión Soviética, Eduard Shevardnadze , y el secretario de Estado estadounidense , James Baker . [2] El Acuerdo de 1990 ha sido aplicado provisionalmente por los dos países desde su fecha de firma. (La Federación de Rusia es la sucesora de la URSS con respecto al Acuerdo de 1990 y al acuerdo para aplicarlo provisionalmente). Departamento de Estado de Estados Unidos, Los límites exteriores de la plataforma continental extendida de los Estados Unidos de América. Washington 2023, Resumen ejecutivo p 19.
En términos generales, la línea de 1990 se basa en la Convención Estados Unidos-Rusia de 1867 que prevé la compra de Alaska por parte de Estados Unidos. Desde el punto 65° 30' N, 168° 58' 37" W, la frontera marítima se extiende hacia el norte a lo largo del meridiano 168° 58' 37" W a través del estrecho de Bering y el mar de Chukchi hasta el océano Ártico en la medida permitida por el derecho internacional. . Desde el mismo punto hacia el sur, el límite sigue una línea especificada por las posiciones geográficas marítimas indicadas en el Acuerdo. [1] La legalidad del acuerdo Shevardnadze-Baker ha sido planteada muchas veces en Rusia, señalando que los iniciadores del acuerdo no mantuvieron discusiones preliminares suficientes para considerar este acuerdo desde el punto de vista del Gobierno de Rusia (URSS). .
Nikolai Ivanovich Ryzhkov, que en ese momento ocupaba el cargo de presidente del Consejo de Ministros de la URSS, afirmó que ni el Politburó ni el Consejo de Ministros de la URSS lo consideraban, y él, jefe de gobierno, nunca firmó tales documentos. . Los empleados del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia se refieren a la Resolución del Consejo de Ministros de la URSS de 30 de mayo de 1990 No. 532 "Sobre la delimitación de los espacios marítimos con los Estados Unidos", en la que se aprobó el proyecto de Acuerdo. Al mismo tiempo, en la legislación de la URSS no existía ninguna disposición sobre la entrada temporal en vigor de tratados sobre división territorial con otros estados. Están sujetos a ratificación obligatoria. Además, de conformidad con la Constitución de la URSS (párrafo 3, artículo 108), la definición de la frontera estatal de la URSS era responsabilidad exclusiva del Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS.
Shevardnadze cedió por una sola decisión 34.000 kilómetros cuadrados de la zona petrolífera del mar de Bering y luego los pasó por el Politburó. Por cierto, Shevardnadze tenía ese método: tomar decisiones sin tener en cuenta a nadie y luego hacerlo a través de Gorbachev. Se trataba principalmente de cuestiones de desarme. Y si consideramos que tuvo y todavía tiene relaciones personales y comerciales con Baker, entonces esto explica mucho sobre la historia del Mar de Bering. ... Estados Unidos ratificó el Acuerdo el 16 de septiembre de 1991. La cuestión de la ratificación del Acuerdo por parte de Rusia no se planteó, principalmente debido a evaluaciones ambiguas de sus consecuencias económicas para la pesca en el Mar de Bering.
Las agencias gubernamentales rusas han examinado repetidamente este Acuerdo para verificar su cumplimiento con las normas del derecho marítimo internacional, los intereses de Rusia y una evaluación de las posibles consecuencias en caso de no ratificación. La valoración fue la siguiente.
El acuerdo no contradice los intereses de Rusia, excepto la pérdida del derecho a realizar pesca marítima en la zona central del mar de Bering.
Sobre esta base, la parte rusa lleva varios años negociando con los Estados Unidos para concluir un acuerdo global sobre la pesca en la parte norte del mar de Bering, que compensaría a los pescadores rusos por las pérdidas derivadas de la pesca en las zonas cedidas a los Estados Unidos.
Podemos decir que a la fecha la mayoría de los documentos incluidos en este acuerdo han sido acordados.
Por tanto, sería más correcto hablar no de la "disputa sobre la legalidad", sino de la consideración integral de todos los aspectos del Acuerdo del 1 de junio de 1990 y su aplicación. ... Estados Unidos ratificó el Acuerdo el 16 de septiembre de 1991. La cuestión de la ratificación del Acuerdo por parte de Rusia no se planteó, principalmente debido a evaluaciones ambiguas de sus consecuencias económicas para la pesca en el Mar de Bering.
Las agencias gubernamentales rusas han examinado repetidamente este Acuerdo para verificar su cumplimiento con las normas del derecho marítimo internacional, los intereses de Rusia y una evaluación de las posibles consecuencias en caso de no ratificación. La valoración fue la siguiente.
El acuerdo no contradice los intereses de Rusia, salvo la pérdida del derecho a realizar pesca marítima en la zona central del mar de Bering.
Sobre esta base, la parte rusa lleva varios años negociando con los Estados Unidos para concluir un acuerdo global sobre la pesca en la parte norte del mar de Bering, que compensaría a los pescadores rusos por las pérdidas derivadas de la pesca en las zonas cedidas a los Estados Unidos.
Podemos decir que a la fecha la mayoría de los documentos incluidos en este acuerdo han sido acordados.
Por tanto, sería más correcto hablar no de la "disputa sobre la legalidad", sino de la consideración integral de todos los aspectos del Acuerdo del 1 de junio de 1990 y su aplicación.
En 1999, el estado de Alaska intervino en la disputa. En su resolución HJR-27, el Parlamento estatal cuestionó la legalidad de las fronteras entre Estados Unidos y Rusia, ya que el 1 de junio de 1990, el Secretario de Estado estadounidense, James Baker, firmó el acuerdo "Sobre Fronteras Marítimas" sin la participación de representantes de Alaska en negociaciones y sin el consentimiento del estado a los términos del acuerdo.
El Parlamento de Alaska considera que "dado que el Departamento de Estado de los EE.UU. está negociando actualmente con el gobierno ruso la revisión de las fronteras marítimas con el fin de retirar del lado americano 40.000 millas cuadradas adicionales de océano y fondo marino, que pueden producir 300 millones de libras de captura sin ningún quid pro quo para los Estados Unidos <...>, la propuesta el tratado debe ser anulado y deben llevarse a cabo nuevas negociaciones con la participación del Estado de Alaska, y los términos del nuevo acuerdo relativos al territorio, soberanía o propiedad del estado de Alaska, deben aceptarse sólo con el consentimiento de este estado". Alaska tampoco está de acuerdo con la "transferencia de las islas Wrangel, Herald, Bennett, Henrietta, Medny, Sivuch y Kalan a la jurisdicción rusa", aunque estas islas nunca han estado bajo la jurisdicción de los Estados Unidos[4].
La necesidad de un límite marítimo surgió con la introducción del límite de 200 millas por parte de Estados Unidos y la Unión Soviética. Estados Unidos propuso utilizar la línea de Alaska de 1867 porque entendió que esa era la posición soviética probable. [3] La delimitación de 1990 fue complicada ya que ninguna de las partes pudo producir los mapas utilizados durante las negociaciones originales de compra de Alaska. Además, las dos partes acordaron que el límite debía ser una línea recta en un mapa, pero no acordaron qué proyección cartográfica se utilizó: Mercator o conforme . Esto resultó en aproximadamente 15.000 millas náuticas cuadradas (51.000 km 2 ) de área en disputa. La línea de 1990 dividió la diferencia entre las dos líneas e introdujo varias "zonas especiales", que se encontraban más allá de la zona de las 200 millas, pero en las que los bandos cedían sus derechos al oponente.
Muchos en Rusia han criticado a Mikhail Gorbachev y Edvard Shevardnadze por apresurar el acuerdo, cediendo derechos de pesca rusos y otros beneficios marítimos, pero el ministro de Asuntos Exteriores, Sergey Lavrov, defendió recientemente el acuerdo por considerarlo de interés para todas las partes. [4]