Las prestaciones por desempleo en Suecia son pagos que realiza el Estado u otros organismos autorizados a los desempleados . Pueden dividirse en un plan voluntario con compensación relacionada con los ingresos hasta un cierto nivel, o un plan integral que proporciona un nivel más bajo de apoyo básico.
Los "fondos de ayuda", la primera forma de seguro de desempleo en Suecia , se crearon en la década de 1870. Están estrechamente vinculados a los sindicatos . Desde la institución de las agencias de empleo locales en la década de 1930, y en medio del clima de políticas keynesianas , el Estado comenzó a financiar prestaciones de desempleo Desde la década de 1940, el objetivo del seguro de desempleo era "proporcionar apoyo económico durante un 'período de transición' en el que la persona que perdió su empleo o abandonó la escuela busca activamente un nuevo empleo [1] " . En 1948 se nacionalizaron las oficinas de empleo y se creó la Junta Nacional del Mercado de Trabajo como autoridad central, encargada también de supervisar los fondos voluntarios de ayuda al empleo, que estaban subsidiados y controlados por los sindicatos. Desde 2004, esta última tarea ha sido subvencionada. sido supervisado por la Junta de Asistencia al Desempleo .
Las políticas del mercado laboral en el período de posguerra se basaron en dos conceptos: la " política activa del mercado laboral " y la tarea del seguro de desempleo de apoyar la readaptación de los individuos al mercado laboral. [1] Para tener este efecto, el seguro de desempleo tenía que tener algunas características:
No debe pagarse a menos que la persona tenga la posibilidad de trabajar durante al menos un número mínimo de horas cada semana. Debería exigirse que las personas busquen trabajo activamente. Debería exigir que las personas participen en programas del mercado laboral que tengan como objetivo apoyar las posibilidades individuales de reingresar al mercado laboral. No se debe permitir a la persona buscar a largo plazo únicamente el mismo tipo de trabajo que había tenido antes o para el que se había estado capacitando. No se debe permitir que la persona busque trabajo únicamente dentro de un área geográfica limitada. [1]
El sistema sueco de seguro de desempleo tiene dos componentes: un seguro básico y un seguro voluntario relacionado con los ingresos. El seguro básico se concede a toda persona que cumpla los requisitos laborales básicos: se conceden 320 coronas suecas al día a cualquier persona mayor de 20 años que esté inscrita en la oficina de empleo y esté llevando a cabo un plan de búsqueda de empleo. El seguro voluntario relacionado con los ingresos requiere que el trabajador se afilie a uno de los 36 fondos de desempleo independientes . Para convertirse en uno de los 3,4 millones de beneficiarios (2013) de fondos de desempleo, un trabajador debe haber estado empleado durante al menos un mes y luego estar registrado como solicitante de empleo en la agencia del servicio público de empleo y estar a disposición del mercado laboral. Después de un año de afiliación ininterrumpida a un fondo de desempleo y seis meses de trabajo a tiempo parcial, un trabajador tiene derecho a recibir un subsidio diario relacionado con sus ingresos de hasta el 80% de sus ingresos regulares (con un máximo de 680 coronas suecas). por día) durante los primeros 200 días. El ingreso regular es el ingreso promedio durante los 12 meses anteriores, incluidos los días de desempleo. Después de 200 días, la tarifa disminuye al 70% hasta el día 300 y al 70% desde el día 301 al 450 (solo disponible para padres de niños menores de 18 años). Después de 300 (o 450) días de prestación, cualquier persona que todavía esté desempleada puede obtener una plaza en el programa del mercado laboral Jobb-och utvecklingsgarantin (Garantía de empleo y desarrollo).
Según lo declarado por el Seguro de Desempleo sueco Bard (IAF) [2] en 2006, 553.000 trabajadores recibieron prestaciones durante el año, y los fondos de desempleo les pagaron 29,9 mil millones de coronas suecas, o un promedio de 54.069 coronas suecas por solicitante. De hecho, se puede rastrear una forma de solidaridad dentro del fondo; Los fondos no suelen competir por los miembros, ya que los sindicatos suelen referirse a un "área organizativa del fondo", y los costos en ese momento eran cubiertos de forma solidaria por todos los fondos. Esto resultó en cuotas de membresía similares para todos los sectores. Además, los costos de los fondos se pagaron principalmente mediante subvenciones gubernamentales. En 2006, sólo el 9,4% de las prestaciones por desempleo se financiaron con las cuotas de afiliación. [1] Entre 2006 y 2008, la proporción de trabajadores afiliados a un fondo de desempleo disminuyó del 83% al 70%, atribuible al aumento de las tarifas del fondo causado por la disminución del apoyo estatal. [3] Las comisiones del fondo volvieron a los niveles anteriores a 2007 en 2014, cuando se restableció la financiación gubernamental. En 2015, la densidad de los fondos de desempleo era del 71%, y los fondos de desempleo sindicales por sí solos alcanzaban el 73%.
Algunos sindicatos también promueven seguros colectivos complementarios para cubrir mejor la creciente cuota de desempleados que reciben menos del 80% de su salario anterior. Los sindicatos ofrecen este beneficio para contrarrestar el estancamiento del nivel máximo de compensación y el aumento de los desempleados con ingresos medios y altos. Los sindicatos también buscan complementar los beneficios cuando el programa de seguro es insuficiente. En 2005, el 45% de quienes recibían prestaciones por desempleo recibían menos del 80% de sus ingresos anteriores. [1] Los seguros colectivos complementarios se financian íntegramente con las cuotas sindicales.
Para solicitar prestaciones por desempleo del fondo del seguro de desempleo es necesario ser miembro. Si no es miembro de un fondo de seguro de desempleo o no desea solicitar la afiliación a un fondo de seguro de desempleo, puede solicitar prestaciones de desempleo del fondo Alfa-kassan. Envía su solicitud de prestaciones por desempleo y otros formularios a su fondo de seguro de desempleo. Los formularios necesarios para solicitar las prestaciones por desempleo se pueden encontrar en el sitio web de cada fondo de seguro de desempleo.
El Estado de bienestar sueco y sus “ políticas activas del mercado laboral ” permanecieron bastante intactos después de la profunda recesión de los años noventa. Sin embargo, la demanda de mano de obra se mantiene por debajo del nivel del decenio de 1980. El político sueco y líder del Partido Moderado de 1999 a 2003, Bo Lundgren , [4] afirma que la exigencia de una búsqueda muy intensa de empleo por parte de los desempleados no necesariamente mejora la funcionalidad del sistema. Un informe escrito por Lundgren, [4] en su calidad de jefe de la División de Supervisión de la Junta del Seguro de Desempleo, sostiene que en una situación en la que a menudo hay muchos solicitantes de empleo para cada vacante, la actividad de búsqueda de empleo debería limitarse a puestos de trabajo en los que el solicitante tiene una posibilidad justa de que se le ofrezca el puesto. Cómo lograr esto sigue siendo un tema de discusión.
Los problemas relacionados con los efectos de unirse a un programa del mercado laboral sueco han sido examinados por Barbara Sianesi [5] , quien encontró varios problemas. Si el programa había aumentado las tasas de empleo entre sus participantes, también se había descubierto que estos permanecían significativamente más tiempo en las prestaciones y en el programa de desempleo. Este fue especialmente el caso de quienes ingresaron a un programa después de haber tenido derecho a subsidios de desempleo. También deben examinarse los posibles "efectos de bloqueo". Algunas categorías laborales (mujeres con trabajos a tiempo parcial , mano de obra empleada, trabajadores estacionales, estudiantes, empresarios autónomos) hacen un mal uso de las prestaciones por desempleo y se espera que algunos casos judiciales administrativos aclaren estas categorías para el seguro de desempleo. [4]
En 2007 se revisaron aspectos importantes de los sistemas. La coalición electoral Alianza por Suecia , que ganó las elecciones de 2006, respaldó que cada sector del mercado laboral asumiera sus propios costos de prestaciones por desempleo pagadas. Con ello se pretendía ejercer presión sobre los niveles salariales, aumentar la demanda de mano de obra y reducir el desempleo. Afirmaron que una parte sustancialmente mayor de los costes del seguro debería financiarse con los honorarios individuales de los trabajadores afectados, para detener los mecanismos de solidaridad dentro del fondo. A partir de enero de 2007, las cuotas a los fondos de desempleo aumentaron significativamente, principalmente en fondos con una alta tasa de desempleo entre sus miembros. A partir de julio de 2008, la diferenciación de las comisiones de los fondos aumentó considerablemente. Se produjeron grandes pérdidas de afiliación en fondos y sindicatos. Del 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2008, los sindicatos suecos perdieron 245.000 afiliados (8% de los afiliados activos) y los fondos sindicales de desempleo casi 400.000 afiliados (11%). [6] Incluyendo los fondos de desempleo no sindicalizados (el fondo independiente Alfa y los fondos de desempleo para autónomos y empleadores), casi medio millón de afiliados abandonaron los fondos. A partir del 1 de enero de 2014, las comisiones de los fondos se restablecieron aproximadamente al mismo nivel que antes de 2007. [7]
8. ^https://www.norden.org/en/info-norden/swedish-regulations-unemployment-insurance-and-unemployment-benefits