Un Fondo de Desafío (también conocido como fondo de desafío empresarial ) es un mecanismo de financiamiento competitivo para desembolsar fondos de donantes para proyectos de desarrollo internacional , generalmente utilizando fondos del sector público o de fundaciones privadas para soluciones basadas en el mercado o impulsadas por incentivos. [1] [2] [3] Como observaron Irwin y Porteous (2005), "En la práctica, el objetivo de un fondo de desafío es proporcionar la menor contribución financiera posible a un proyecto socialmente valioso que sea compatible con hacerlo menos riesgoso y más sostenible financieramente para el promotor privado". [4] Las calificaciones de los solicitantes difieren ampliamente entre los fondos de desafío, pero generalmente se centran en actores no estatales.
Por lo general, una agencia donante (como el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido ( DfID ), el Banco Interamericano de Desarrollo ( BID ), la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo ( SIDA ) y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional ( CIDA )) contrata a un contratista de desarrollo (como KPMG o Palladium International ) para que organice la competencia de financiación en torno a un sector más amplio (como el comercio de alimentos, la agricultura o la educación en una geografía específica) para solicitar propuestas innovadoras que de otro modo no podrían descubrirse a través de mecanismos de financiación o concesión de subvenciones más tradicionales. [5] Alternativamente, los fondos de desafío se utilizan a menudo como formas de abordar lo que los socios para el desarrollo describen como un Gran Desafío , que es un fondo de desafío centrado en solicitar propuestas en torno a una barrera crítica muy específica que, si se elimina, ayudaría a resolver un problema de salud importante en el mundo en desarrollo, con una alta probabilidad de impacto global a través de una implementación generalizada. [6]
Las características típicas de un fondo de desafío incluyen la competencia abierta, propuestas innovadoras o basadas en evidencia. Las propuestas se evalúan en función de un criterio de puntuación fijo y una estructura de gobernanza que incorpora un comité de votación para aprobar las decisiones de financiación. [2] [5] Otras características comunes incluyen un enfoque en la innovación, el aprovechamiento de otros recursos y las soluciones locales. [4] La investigación realizada por TripleLine Consulting identificó siete características de los fondos de desafío: "(1) proporciona subvenciones o subsidios (2) con un propósito público explícito (3) entre agencias independientes (4) con beneficiarios de subvenciones seleccionados competitivamente (5) sobre la base de reglas y procesos publicitados (6) que conservan una discreción significativa sobre la formulación y ejecución de sus propuestas y (7) comparten los riesgos con el proveedor de la subvención". [3]
Los fondos de desafío varían enormemente en tamaño, desde más de 200 millones de dólares hasta menos de 5 millones de dólares. [4]
Los sectores académico, de investigación médica y social han utilizado los fondos de desafío durante varias décadas; sin embargo, lo que ahora se conoce mayormente como fondos de desafío son un subproducto de los esfuerzos del DFID que comenzaron en la década de 1990. [3] Los primeros fondos de desafío en el sector social apoyaron el uso de asociaciones público-privadas , por ejemplo en el Reino Unido para cuestiones urbanas, incluidos los fondos de desafío de la ciudad, el desafío rural y el desafío del presupuesto de regeneración única. [3] [4]
En 1997, en el Reino Unido funcionaban más de 50 fondos de apoyo, que desembolsaban 3.390 millones de libras esterlinas. [1] De ellos, el más importante era el Presupuesto Único de Regeneración (SRB). El primer fondo de apoyo dentro del programa británico de asistencia al desarrollo en el exterior (actualmente DFID o UKAid ) fue el Business Sector Challenge Fund de 1997, seguido en 2000 por el Financial Deepening Challenge Fund y el Business Linkages Challenge Fund, que se pusieron a prueba en África Oriental y luego se ampliaron a otras regiones. [3] [1]
Los criterios de elegibilidad varían de un fondo a otro. [1]
La eficacia de los fondos de desafío ha sido evaluada, en parte, por donantes, consultores e implementadores con opiniones diversas sobre su relación calidad-precio y eficacia. [1] [3] Además, ciertos donantes como SIDA han establecido directrices para asegurar que los fondos de desafío sean lo más eficaces posible en la consecución del impacto social previsto. [5]
A continuación se presentan algunos ejemplos de fondos de desafío, que son financiados por una o más agencias donantes.
El Fondo de Desafío Empresarial de África (AECF, por sus siglas en inglés) es una plataforma de financiamiento de múltiples ventanillas financiada por el DFID y administrada por KPMG con fondos de desafío en agricultura y energía en África (incluidos Kenia, Tanzania y Sudán del Sur). [7] El AECF se centra en apoyar a las empresas y aumentar los ingresos de los pobres rurales. [8]
Emprender Paz es un fondo de desafío apoyado por SIDA en Colombia y enfocado en soluciones del sector privado para la consolidación de la paz. [9]
El Enterprise Challenge Fund (ECF) (2007-2013) fue un fondo de desarrollo del gobierno australiano que funcionó entre 2007 y 2013. [10] El ECF fue la columna vertebral del desarrollo de los estándares del DECD para evaluar los fondos de desarrollo. Numerosos informes y evaluaciones han sido desarrollados por o basados en el ECF. [11]
Administrado por Cardno, el Fondo de Educación Financiera (FEF) fue un fondo de desafío del DFID creado en 2008 centrado en la alfabetización financiera y el acceso a los servicios financieros en África. [12] [13]
El Girls Education Challenge Fund (GEC), creado en 2012 y actualmente programado hasta 2016, es un fondo de 300 millones de libras esterlinas administrado por PwC , que se centra en la calidad y el acceso a la educación para niñas en 22 países de Asia y África. [14]
Palladium International administra el Fondo de Innovación para el Desarrollo Humano (HDIF), un fondo de 30 millones de libras esterlinas del DFID que busca identificar innovaciones en educación, salud y agua, saneamiento e higiene (WASH) en Tanzania. [15] [16] El HDIF también participa en actividades para "fomentar un ecosistema de innovación próspero en Tanzania" y apoyar a un socio gubernamental en la construcción de este ecosistema, la Comisión para la Ciencia y la Tecnología ( COSTECH ). [16]
El fondo de desafío Logística e Innovación para el Comercio (LIFT), administrado por TradeMark East Africa (TMEA), es un fondo del DFID de 16 millones de dólares para reducir el costo del transporte y la logística en África Oriental. [17] [18]
Un fondo del gobierno escocés para proyectos sobre cuestiones relacionadas con el cambio climático. Ilustra la necesidad de que se difunda información sobre los fondos de ayuda a los posibles beneficiarios. Una revisión mostró que pocas solicitudes fueron presentadas por grupos étnicos minoritarios, que eran muy conscientes del cambio climático pero no del fondo. Zarina Ahmad , la Oficial de Cambio Climático y Medio Ambiente del Consejo de Organizaciones Voluntarias de Minorías Étnicas de Escocia, introdujo el asesoramiento, la tutoría y una evaluación, lo que dio como resultado que las solicitudes aumentaran de 3 en cuatro años a 100 en siete años. [19]
Seed Alliance es un fondo de desarrollo centrado en Internet y la innovación digital. [20]
El Fondo de Desafío Empresarial de Vietnam (VBCF) se centra en el desarrollo de "empresas inclusivas" [21] que trabajen en los sectores de la agricultura, el crecimiento con bajas emisiones de carbono, la infraestructura y los servicios básicos. [22]
El Fondo de Desafío para el Acceso a la Financiación de Sakchyam, también conocido como Fondo de Desafío AFP, se centra en aumentar el acceso a la financiación en Nepal. Ref.: www.sakchyam.com.np
El Fondo de Desafío 1 y 2 (CF) es una iniciativa de la Agencia de Desarrollo de la Ciudad de Sèmè (ADSC), en asociación con el Banco Mundial y la Agencia Nacional para la Promoción del Patrimonio y el Desarrollo del Turismo de Benin (ANPT). [23]
El PNUD define los desafíos de innovación como desafíos premiados que las Unidades de Negocio (Oficinas de País) organizan para solicitar ideas y soluciones innovadoras para abordar desafíos de desarrollo que no se pueden lograr mediante procesos de solicitud tradicionales. En algunos casos, las convocatorias de propuestas en el marco de los desafíos de innovación son financiadas por donantes como: el Fondo de Desafío Checo ( Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Checa ), el Fondo de Desafío Eslovaco ( Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos ) o el Fondo de Desafío Polaco ( Ministerio de Asuntos Exteriores ).
Los fondos de desafío y los "grandes desafíos" tienen características superpuestas, pero son distintos por numerosas razones. A menudo se hace referencia a los grandes desafíos como una "familia de iniciativas" centradas en problemas muy específicos que intentan encontrar las mejores soluciones a esas cuestiones discretas. [24]
La Fundación Gates lleva adelante dos grandes desafíos: “Grand Challenges in Global Health”, que se creó en 2013 [25] y el más reciente “Grand Challenges Explorations”, que financia innovaciones en sus primeras etapas. [26]
El gobierno canadiense organiza o participa en grandes desafíos en áreas que van desde la hipertensión hasta salvar vidas infantiles y la salud mental. [27]
A partir de 2014, USAID dirige o participa en seis grandes desafíos: Lucha contra el ébola, Asegurar agua para la alimentación, Salvar vidas al nacer (con el gobierno canadiense, DFID, la Fundación Gates y el Banco Mundial), Impulsar la agricultura [28] y All Children Reading (con World Vision y el gobierno australiano), [29] y Hacer que todas las voces cuenten (con Sida, DFID y la Red Omidyar ). [30] [31] [32]
Fuera del desarrollo internacional, los gobiernos han seguido utilizando fondos de desafío.
El Fondo de Desafío Climático es un fondo de desafío nacional en Escocia centrado en cuestiones relacionadas con el cambio climático. [33] [34]
El Gran Desafío DARPA es un concurso de premios para vehículos autónomos financiado por la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada de Defensa .
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