El 23 de octubre de 1936, la Italia fascista y la Alemania nazi firmaron en Berlín un protocolo de nueve puntos . [2] [3] Fue la primera expresión concreta del acercamiento italo-alemán que comenzó a principios de ese año. Fue firmado por los ministros de Asuntos Exteriores Galeazzo Ciano y Konstantin von Neurath . [2] El mismo día en Berlín, el Pacto Anti-Comintern entre Alemania y Japón fue rubricado por el embajador en misión especial Joachim von Ribbentrop y el embajador Kintomo Mushanokoji . [4]
La visita de Ciano a Alemania fue su primer viaje al exterior como ministro de Asuntos Exteriores. [5] Se reunió con von Neurath el 21 de octubre y ambos conferenciaron durante los dos días siguientes. [6] Tras la firma del protocolo, Ciano se reunió con el Führer alemán Adolf Hitler en su retiro en Berchtesgaden, en la frontera con Austria. Le entregó a Hitler correspondencia robada del gabinete británico en un intento de poner a Hitler en contra de los británicos. Hitler confirmó que el Mediterráneo era la esfera de influencia de Italia y le dijo a Ciano que Alemania estaría lista para la guerra en tres años. [7]
El protocolo fue redactado en alemán e italiano en columnas paralelas, siendo cada una igualmente autoritaria. La única diferencia entre las versiones era que la fecha italiana incluía el número romano XIV, que indicaba el año de la era fascista . [4] El contenido del protocolo no fue revelado públicamente en ese momento. [3] El foco principal de las discusiones fue la Guerra Civil Española , el único ámbito en el que Alemania e Italia cooperaban activamente. [5] [8] (Esta cooperación había comenzado recientemente, a través de conversaciones entre Mario Roatta y Wilhelm Canaris el 28 de agosto. [7] ) En el protocolo, las dos partes acordaron resistir la renovación de los Tratados de Locarno , alinear sus actitudes hacia la Sociedad de Naciones (de la que solo Italia era miembro) y buscar la cooperación económica en la cuenca del Danubio . Alemania acordó reconocer la conquista de Etiopía por parte de Italia e Italia acordó apoyar la restauración de las colonias de Alemania , perdidas en la Primera Guerra Mundial . [9] Italia también aceptó el Acuerdo Austro-Alemán del 11 de julio de 1936, que normalizó las relaciones entre Alemania y Austria. [5]
En sus declaraciones públicas, tanto el gobierno alemán como el italiano presentaron la visita diplomática de Ciano y el entendimiento alcanzado como un desafío a la hegemonía occidental en Europa. El Völkischer Beobachter , el periódico del gobernante Partido Nazi en Alemania, destacó la ruptura con la práctica diplomática tradicional, citando el discurso de Ciano ante algunas Juventudes Hitlerianas . El 1 de noviembre, en un discurso en la Piazza del Duomo de Milán , el primer ministro italiano Benito Mussolini se refirió a la relación italo-alemana como un "Eje" por primera vez: "Los encuentros de Berlín han dado como resultado un acuerdo entre ambos países sobre problemas específicos que son particularmente agudos en estos días. Pero este acuerdo... este eje vertical Berlín-Roma no es un diafragma, sino más bien un eje con el que todos los estados europeos animados por la voluntad de colaborar y de paz pueden colaborar". [5] El protocolo ha sido visto como "una declaración conjunta de guerra al statu quo", representado principalmente por la oposición de Gran Bretaña y Francia a la expansión alemana e italiana. [10]
La siguiente es la traducción al inglés publicada por la Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos , con algunos ajustes de formato: [4]
- Los dos Gobiernos, en las negociaciones para un Pacto Occidental, procederán, como hasta ahora, en el más estrecho contacto entre sí.
- Mientras Italia permanezca en la Sociedad de Naciones, el Gobierno italiano, en su política dentro de la Sociedad de Naciones, tendrá plenamente en cuenta los intereses comunes de ambos países y, a tal efecto, se mantendrá en contacto con el Gobierno alemán. En particular, el Gobierno italiano también entrará en consulta en cada caso con el Gobierno alemán sobre la cuestión de la participación en diversas actividades de la Sociedad de Naciones (conferencias, comisiones, etc.).
Si Italia decidiera retirarse de la Sociedad de Naciones, esto representaría un nuevo factor que estaría calculado para liberar al Gobierno alemán de la oferta hecha a este respecto en sus propuestas del 7 y 31 de marzo pasados. En tal caso, también, Alemania e Italia coordinarían en la medida de lo posible su futura actitud hacia la Sociedad de Naciones.- Ambos Gobiernos reconocen que el comunismo constituye el mayor peligro que amenaza la paz y la seguridad de Europa. Confirman su intención de combatir con todas sus fuerzas la propaganda comunista y de orientar sus propias acciones en ese sentido.
- Como los nacionalistas ocupan la mayor parte de España y Alemania e Italia tienen allí considerables intereses económicos, los dos Gobiernos reconocerán de facto al Gobierno nacional español lo antes posible. Se mantendrán en contacto con el fin de anunciar posteriormente el reconocimiento de iure. Cuando lo anuncien, los dos Gobiernos confirmarán el principio de no intervención y el respeto a la integridad y unidad territorial de España, sus protectorados y sus colonias.
Los dos Gobiernos examinarán conjuntamente la cuestión de cuándo, después del reconocimiento de facto, habrá llegado el momento de declarar invalidado el embargo de armas acordado.- El Gobierno italiano manifiesta su satisfacción por la política de normalización de las relaciones germano-austriacas inaugurada por el acuerdo del 11 de julio pasado entre Alemania y Austria. El Gobierno alemán y el Gobierno italiano coinciden en el deseo de que esta política siga dando frutos en el futuro.
- Antes de cualquier conferencia internacional sobre cuestiones económicas y financieras, los Gobiernos alemán e italiano llegarán a un acuerdo previo sobre su actitud y, en la medida de lo posible, seguirán una línea común en dichas conferencias.
- El Gobierno italiano prestará apoyo diplomático a los esfuerzos de Alemania por obtener colonias con vistas a asegurar una fuente de materias primas propia.
Los Gobiernos alemán e italiano, al margen de la cuestión de las colonias, se esforzarán en común por facilitar el suministro de materias primas a ambos países.- Los Gobiernos alemán e italiano se mantendrán informados mutuamente de los principios básicos que rigen sus políticas comerciales en la región del Danubio.
Si bien ambos Gobiernos reconocen el valor de dicha cooperación, se reservan el derecho de que sus respectivos organismos técnicos estudien y determinen su naturaleza y alcance.
Ambos Gobiernos confirman su oposición, también en el futuro, a todos los intentos de crear en la región del Danubio, sin la participación simultánea de Alemania e Italia, nuevas organizaciones económicas, como, por ejemplo, la integración económica [ Zusammenschluss ] de la Pequeña Entente o una integración económica en el sentido del Plan Tardieu.- Con ocasión del reconocimiento alemán de la incorporación de Abisinia [Etiopía], el Gobierno italiano declara su conformidad con que el Tratado comercial germano-italiano de 31 de octubre de 1925 y el Acuerdo de compensación germano-italiano de 26 de septiembre de 1934, junto con los acuerdos complementarios concluidos posteriormente, se extiendan a las colonias y posesiones italianas, incluida Abisinia. Además, se concluirán con respecto a las colonias y posesiones, incluida Abisinia, acuerdos apropiados, como los que se contienen, en lo que respecta a las relaciones comerciales con el Reino de Italia, en el Acuerdo germano-italiano de 16 de abril de 1935 sobre el intercambio de mercancías, junto con los acuerdos complementarios correspondientes.
El Gobierno italiano promoverá en la medida de lo posible los esfuerzos del comercio y la industria alemanes para participar en la explotación económica de Abisinia.
El Gobierno italiano declara que está dispuesto a iniciar inmediatamente conversaciones sobre el tratamiento de las concesiones adquiridas legalmente antes del 3 de octubre de 1935 por los nacionales del Reich alemán en Abisinia, y a llevar a cabo esas conversaciones con el mayor espíritu benévolo y amistoso.
En lo que respecta a las concesiones otorgadas posteriormente, el Gobierno italiano se reserva su opinión sobre cada caso individual.Los tratados y acuerdos necesarios para la aplicación de los puntos enumerados anteriormente se concluirán lo antes posible. Las negociaciones al respecto se confiarán a los Comités gubernamentales alemán e italiano para el arreglo de las relaciones económicas germano-italianas; estos Comités celebrarán su próxima sesión conjunta lo antes posible.