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Fin del mandato británico para Palestina

"Palestina: Terminación del Mandato", la publicación oficial del gobierno británico sobre la terminación, que proporciona una evaluación histórica del mandato y las razones de su terminación.

El fin del Mandato Británico para Palestina se hizo formalmente mediante laLey Palestina de 1948 ( 11 y 12 Geo. 6. c. 27) de 29 de abril. [1] Una declaración pública preparada por el Ministerio Colonial y de Asuntos Exteriores confirmó la terminación de la responsabilidad británica de la administración de Palestina a partir de la medianoche del 14 de mayo de 1948. [2] [3]

Fondo

La Palestina del Mandato se creó al final de la Primera Guerra Mundial a raíz de la disolución del Imperio Otomano . En 1920, la Liga de Naciones concedió a Gran Bretaña el mandato para Palestina , para administrarla hasta el momento en que el territorio fuera "capaz de valerse por sí solo". [4] El Libro Blanco de 1939 preveía el establecimiento de un Estado palestino independiente en un plazo de 10 años. [5] Como explicó Malcolm MacDonald en la reunión de 1939 de la Comisión de Mandatos Permanentes, no estaba claro en ese momento qué forma adoptaría dicho Estado. [6] [un]

La Conferencia de Yalta de febrero de 1945 acordó que se harían arreglos para establecer administraciones fiduciarias de las Naciones Unidas para los mandatos de la Liga existentes . [7]

En julio de 1945 se publicó el Informe Harrison , [8] [b] que describía las condiciones de los campos de desplazados en la Europa posterior a la Segunda Guerra Mundial .

En octubre de 1945, el entonces Secretario de Asuntos Exteriores Bevin dijo al gabinete que Gran Bretaña tenía la intención de entregar el problema de Palestina a la ONU, excepto que sería acusada de evadir sus responsabilidades si primero no hacía algunos esfuerzos propios para resolver la situación. [9]

La Liga de Naciones en su última reunión el 18 de abril de 1946 acordó liquidar y transferir todos sus activos a la ONU. [10] La asamblea también aprobó una resolución aprobando y acogiendo con satisfacción la intención del gobierno británico de conceder la independencia a Transjordania. [11] [12]

El informe de la Comisión de Investigación Angloamericana se publicó el 20 de abril de 1946. [13]

Esa parte del mandato con respecto a Transjordania finalizó legalmente el 17 de junio de 1946 con la ratificación del Tratado de Londres . [14]

En julio de 1946, un comité creado para establecer cómo se implementarían las propuestas angloamericanas propuso el Plan Morrison-Grady .

Tras el fracaso de la Conferencia de Londres sobre Palestina de 1946-1947 , en la que Estados Unidos se negó a apoyar a los británicos, lo que provocó que todas las partes rechazaran tanto el Plan Morrison-Grady como el Plan Bevin , los británicos decidieron remitir la cuestión a la ONU el 14 de febrero de 1947. [15] [c]

El Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) se creó el 15 de mayo de 1947, se informó el 3 de septiembre de 1947 y el 29 de noviembre de 1947 se aprobó el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina . Recomendó que el Mandato terminara lo antes posible y a más tardar el 1 de agosto de 1948. [16]

Dos semanas más tarde, el 11 de diciembre, el secretario colonial Arthur Creech Jones anunció que el mandato británico terminaría el 15 de mayo de 1948. [17] [d]

Naciones Unidas

Los británicos solicitaron que la cuestión de Palestina se incluyera en la agenda del segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General y que se convocara un período extraordinario de sesiones para constituir un Comité Especial encargado de preparar la consideración del tema por parte de la Asamblea. El primer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General se reunió entre el 28 de abril y el 15 de mayo de 1947 para considerar la solicitud británica. Un intento de los cinco miembros árabes de la ONU (Egipto, Irak, Líbano, Arabia Saudita y Siria) de agregar un punto a la agenda que abordara la "terminación del Mandato sobre Palestina y la declaración de su independencia" fracasó. [19]

Tras la publicación del informe de la UNSCOP, el Comité Ad Hoc sobre la Cuestión Palestina se formó mediante votación en el segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General el 23 de septiembre de 1947.

Palestina

Se implementaron regulaciones que regulaban las transferencias de tierras y cláusulas relacionadas con la inmigración, aunque en 1944 todavía quedaban en uso 24.000 de los 75.000 certificados de inmigración. Los límites de inmigración se relajaron para permitir una inmigración a un ritmo de 18.000 al año como reacción a la situación de los refugiados judíos en Europa. [20]

Con el fin de la guerra, el nuevo Gobierno laborista, encabezado por Clement Attlee, con Ernest Bevin como ministro de Asuntos Exteriores, decidió mantener la política del Libro Blanco.

Inmediatamente después de la resolución de la ONU, estalló la guerra civil de 1947-1948 en la Palestina del Mandato entre las comunidades árabe y judía. El último día del Mandato se proclamó la creación del Estado de Israel y comenzó la Guerra Árabe-Israelí de 1948 . En marzo de 1948, el Gabinete británico había acordado que las autoridades civiles y militares de Palestina no debían hacer ningún esfuerzo por oponerse al establecimiento de un Estado judío o a una entrada en Palestina desde Transjordania. [21]

Sir Henry Gurney sirvió como Secretario Principal en Palestina desde octubre de 1946 hasta su despido y escribió un diario que cubre ese período. [22] Una reseña del historiador Rory Miller habla con aprobación de la decisión del editor Golani de incluir anotaciones académicas detalladas y perspectivas en el diario. [23]

Respuesta árabe

El 22 de marzo de 1945 se fundó la Liga Árabe . El Alto Comité Árabe (AHC) fue reconstituido en noviembre de 1945 para representar a los árabes palestinos [24] y se reunió a principios de mayo de 1946 para considerar su respuesta a la publicación del informe de Anglo American. [25] Los estados árabes reaccionaron con reuniones cumbre en Inshas a finales de mayo y en Bloudan en junio. [26] Después del fracaso de la Conferencia de Londres y la remisión de la ONU, los árabes continuaron presionando en su demanda de una Palestina árabe independiente inmediata. [27]

Jordán

Abdullah tuvo conexiones con los sionistas y Palestina durante muchos años, según un relato de la historiadora Mary Wilson. [28] Los historiadores han descrito una reunión entre Abdullah y la Agencia Judía el 17 de noviembre de 1947 durante la cual se alega que Abdullah llegó a un entendimiento con respecto a la intención de Abdullah de ocupar los territorios árabes del plan de partición. [29] [30] [31] Tras el final del mandato, la Legión Árabe Jordana , bajo el liderazgo de Sir John Bagot Glubb, conocido como Glubb Pasha , recibió la orden de ingresar a Palestina y asegurar el área árabe designada por la ONU. [32]

Respuesta sionista

En mayo de 1942, la Conferencia de Biltmore en la ciudad de Nueva York, a la que asistieron 600 delegados y líderes sionistas de 18 países, exige "que Palestina se establezca como una Commonwealth" (estado) judía, en lugar de una "patria". [33]

respuesta americana

A finales de agosto de 1945, el presidente estadounidense Harry Truman emitió una declaración solicitando al gobierno británico que admitiera en Palestina a 100.000 refugiados judíos en Europa. [34] El 14 de mayo de 1948, Estados Unidos reconoció de facto al gobierno judío provisional declarado al mismo tiempo (reconocimiento de jure el 31 de enero de 1949).

Cuestiones legales y motivos para rescindir

El profesor de derecho Shabtai Rosenne dice que no hay una respuesta clara sobre por qué los británicos dieron este paso y enumera errores de cálculo, así como fatiga política y militar, entre otros. [35] Ravndal cita trabajos de la década de 1980 que establecen que los británicos estaban motivados por "la necesidad económica y el simple agotamiento", pero luego continúa postulando que los británicos estaban motivados por un deseo de la Guerra Fría de asegurar los intereses de Gran Bretaña en el resto del Medio Oriente. . [15] Benny Morris ofrece un resumen de diferentes puntos de vista. [24] : 38 

Los mandatos estaban destinados a terminar con la independencia del territorio bajo mandato. El gobierno británico había adoptado la posición de que no había nada en la ley que impidiera el despido por frustración de propósito. [36] En ese caso, el informe de la UNSCOP recomendó que se terminara el Mandato y se otorgara la independencia en las fechas más tempranas posibles con un período de transición entre estos eventos. [dieciséis]

Notas

  1. ^ Como digo, sería prematuro ahora intentar siquiera esbozar las disposiciones constitucionales que serían más apropiadas para asegurar "los intereses esenciales" de los árabes y los judíos. Puede ser que el Estado deba formarse sobre una base unitaria; puede ser que deba ser un estado federal. Puede ser que el mejor arreglo sea establecer una provincia o provincias predominantemente árabes y una provincia o provincias predominantemente judías, y dar a cada una de estas unidades políticas un alto grado de autonomía local bajo un gobierno central que se ocupe de asuntos de interés común. preocupación entre ellos. Lo esencial es que cada pueblo, tanto los árabes como los judíos, sea libre de vivir su propia vida de acuerdo con sus propias tradiciones, creencias y genio.
  2. ^ Penkower, 2016, páginas 56-58: "La respuesta oficial británica podría predecirse. La solicitud de Truman a Churchill el 24 de julio ya había puesto de punta al especialista en Oriente Próximo Beeley, indicándole que los sionistas habían tenido" un éxito deplorable en vender el idea" de que, incluso después de la victoria aliada, la inmigración a Palestina representaba para muchos judíos "su única esperanza de supervivencia". Deseando evitar una afluencia de judíos a Palestina en la posguerra, el Departamento de Refugiados del Ministerio de Asuntos Exteriores había expresado en marzo de 1944 el temor de que los juicios británicos de alemanes acusados ​​de crímenes contra la humanidad cometidos contra judíos convencería a los supervivientes de no regresar a sus países de origen después de la guerra. El experto en refugiados de Whitehall, Ian Henderson, estaba convencido de que los sionistas estaban detrás de las recomendaciones de Harrison. críticas, afirmando que los judíos estaban siendo tratados exactamente como todas las demás personas desplazadas... En la mente de Bevin, el informe de Harrison "no se basó en una investigación real". Bevin le dijo a Weizmann que Truman simplemente estaba tratando de ganar votos con su postura; Estados Unidos tuvo que hacerse cargo de su parte de los judíos que debían ser expulsados ​​de Europa".
  3. ^ Las razones de esta decisión fueron explicadas por el Secretario de Estado Principal de Asuntos Exteriores de Su Majestad en un discurso ante la Cámara de los Comunes el 18 de febrero de 1947, en el que dijo: "El Gobierno de Su Majestad se ha enfrentado a un conflicto de principios irreconciliable Hay en Palestina alrededor de 1.200.000 árabes y 600.000 judíos. Para los judíos el punto esencial de principio es la creación de un Estado judío soberano. Para los árabes, el punto esencial de principio es resistir hasta el último establecimiento de la soberanía judía. parte de Palestina. Los debates del último mes han demostrado claramente que no hay perspectivas de resolver este conflicto mediante ningún acuerdo negociado entre las partes. Pero si el conflicto tiene que resolverse mediante una decisión arbitraria, esa no es una decisión que sea necesaria. El Gobierno de Su Majestad está facultado, como Obligatorio, para tomar. El Gobierno de Su Majestad no tiene por sí mismo ningún poder, según los términos del Mandato, para adjudicar el país ni a los árabes ni a los judíos, ni siquiera para dividirlo entre ellos."
  4. ^ Creech Jones declaró a la Cámara de los Comunes: "Antes de concluir las discusiones, Sir Alexander Cadogan anunció en nombre del Gobierno que la retirada de nuestras Fuerzas y administración se efectuaría antes del 1 de agosto de 1948... Se apreciará que la responsabilidad obligatoria del gobierno en Palestina no puede ser abandonada poco a poco. El Gobierno Mandatario para toda Palestina debe renunciar a todo el conjunto de responsabilidades gubernamentales en un día señalado, una vez que nuestra retirada militar esté en marcha. las fuerzas necesarias para ejercer esta responsabilidad ya no estarán disponibles de manera adecuada y, por lo tanto, no será posible mantener la responsabilidad obligatoria total después de una fecha determinada. Por lo tanto, el Mandato terminará algún tiempo antes de que se complete el retiro. , y la fecha que tenemos prevista para ello, sujeta a negociación con la Comisión de Naciones Unidas, es el 15 de mayo." [18]

Referencias

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