Ley de Jerusalén ( hebreo : חוֹק יְסוֹד: יְרוּשָׁלַיִם בִּירַת יִשְׂרָאֵל , árabe : قانون القدس ) es un nombre común de la Ley Básica: Jerusalén, capital de Israel . aprobada por la Knesset el 30 de julio de 1980.
Aunque la ley no utilizó el término, la Corte Suprema de Israel interpretó la ley como una anexión efectiva de Jerusalén Oriental . [1] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas condenó el intento de cambio de estatus de Jerusalén y declaró que la ley era "nula y sin valor" en la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
El 27 de junio de 1967, Israel amplió los límites municipales de Jerusalén Occidental para incluir aproximadamente 70 km² ( 27,0 millas cuadradas) de territorio de Cisjordania hoy conocido como Jerusalén Oriental , que incluía la Jerusalén Oriental jordana (6 km² ( 2,3 millas cuadradas)) y 28 aldeas y áreas de los municipios de Belén y Beit Jala 64 km² (25 millas cuadradas). [2] [3] [4] El 30 de julio de 1980, la Knesset aprobó oficialmente la Ley de Jerusalén, que llamaba a la ciudad la capital completa y unida. [5]
Aunque se afirmó que la aplicación de la ley israelí a Jerusalén Oriental no constituía una anexión, [6] esta postura fue rechazada por el Tribunal Supremo israelí. En un fallo mayoritario de 1970, el juez Y. Kahan expresó la siguiente opinión:
"... En lo que a mí respecta, no es necesario ningún certificado del Ministro de Asuntos Exteriores ni de ninguna autoridad administrativa para determinar que Jerusalén Oriental... fue anexada al Estado de Israel y constituye parte de su territorio... mediante estas dos leyes y, en consecuencia, esta zona constituye parte del territorio de Israel." [7]
La Ley de Jerusalén comenzó como un proyecto de ley de un miembro privado propuesto por Geulah Cohen , cuyo texto original establecía que "la integridad y unidad de la Gran Jerusalén (Yerushalayim rabati) en sus límites después de la Guerra de los Seis Días no serán violadas". Sin embargo, esta cláusula fue eliminada después de la primera lectura en la Knesset. Como la Knesset se negó a especificar los límites y no utilizó las palabras " anexión " o " soberanía ", Ian Lustick escribe que "el consenso de los eruditos legales es que esta acción no agregó nada a la situación legal o administrativa de la ciudad, aunque, especialmente en ese momento, su aprobación se consideró de importancia política y provocó una vigorosa reacción de protesta de la comunidad mundial". [6]
Las resoluciones 2253 [8] y 2254 [9] de la Asamblea General del 4 y 14 de julio de 1967, respectivamente, consideraron ilegal la actividad israelí en Jerusalén Oriental y pidieron a Israel que cancelara esas actividades y, especialmente, que no cambiara las características de la ciudad. [10] El 21 de mayo de 1968, la Resolución 252 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas invalidó las medidas legales y administrativas de Israel en violación de las Resoluciones 2253 y 2254 de la AGNU y exigió que se rescindieran esas medidas. [11] Las críticas de la ONU desde 1967 incluyen resoluciones del CSNU además de la 252, 267 (1969) , 298 (1971) y la resolución 476 (1980) , lamentando los cambios en las características de Jerusalén, y la resolución 478 (1980) , donde se pidió a los Estados miembros de la ONU que retiraran sus embajadas de la ciudad. [12] La Resolución 478 también “condenó en “los términos más enérgicos” la promulgación de la ley israelí que proclama un cambio en el estatus de Jerusalén”, mientras que la Resolución 2334 de 2016 condenó todos los asentamientos israelíes en territorio ocupado, incluida Jerusalén Oriental. [13] Sin embargo, treinta y ocho años después, Estados Unidos trasladó su embajada israelí de Tel Aviv a Jerusalén el 14 de mayo de 2018 y otros países, incluidos Paraguay y la República Checa , expresaron intenciones similares. [ cita requerida ]
Aunque la ley no fue propuesta por la coalición gobernante ni por el primer ministro Menachem Begin , sino por legisladores preocupados por el hecho de que los negociadores de paz exigieran que los residentes árabes de Jerusalén Oriental tuvieran derecho a voto en las elecciones de la Autoridad Palestina. [14] Como legislación, la ley se considera en gran medida simbólica. [15] Una enmienda de 2000 especificó aún más la jurisdicción de la ley, que incluía Jerusalén Oriental. En realidad, no cambió su alcance. La enmienda también prohibió la transferencia de autoridad a un organismo extranjero, por ejemplo un régimen internacional.
Ley Básica: Jerusalén, capital de Israel (traducción no oficial) [16]
Jerusalén, capital de Israel:
1. Jerusalén, completa y unida, es la capital de Israel.
Sede del Presidente, de la Knesset, del Gobierno y del Tribunal Supremo:
2. Jerusalén es la sede del Presidente del Estado, del Knesset, del Gobierno y del Tribunal Supremo.
Protección de los Lugares Santos:
3. Los Santos Lugares serán protegidos contra la profanación y cualquier otra violación y contra todo aquello que pueda atentar contra la libertad de acceso de los miembros de las diferentes religiones a los lugares sagrados para ellos o contra sus sentimientos hacia dichos lugares.
Desarrollo de Jerusalén:
4. (a) El Gobierno velará por el desarrollo y la prosperidad de Jerusalén y por el bienestar de sus habitantes asignando fondos especiales, incluida una subvención anual especial a la Municipalidad de Jerusalén (Subvención a la Ciudad Capital) con la aprobación del Comité de Finanzas del Knesset. (b) Jerusalén recibirá una prioridad especial en las actividades de las autoridades del Estado a fin de promover su desarrollo en materia económica y de otro tipo. (c) El Gobierno creará un organismo especial o unos organismos especiales para la aplicación de esta sección.
Enmienda nº 1 (aprobada por la Knesset el 27 de noviembre de 2000) :
Zona de jurisdicción de Jerusalén
5. La jurisdicción de Jerusalén incluye, en lo que respecta a esta ley básica, entre otras, toda el área que se describe en el apéndice de la proclamación que amplía los límites de la Jerusalén municipal a partir del 20 de Sivan de 5727 (28 de junio de 1967), según lo determinado de acuerdo con la Ordenanza de Ciudades.
Prohibición de transferencia de autoridad
6. Ninguna autoridad estipulada en la ley del Estado de Israel o de la Municipalidad de Jerusalén podrá ser transferida, ya sea de manera permanente o por un período de tiempo determinado, a un organismo extranjero, ya sea político, gubernamental o de cualquier otro tipo similar.
Atrincheramiento
7. Los artículos 5 y 6 no podrán ser modificados excepto mediante una Ley Básica aprobada por la mayoría de los miembros del Knesset.
Menachem Begin Primer Ministro
Yitzchak Navon Presidente del Estado "
Publicado en Sefer Ha-Chukkim No. 980 del 23 Av, 5740 (5 de agosto de 1980), pág. 186; el proyecto de ley y una nota explicativa fueron publicados en Hatza'ot Chok No. 1464 de 5740, pág. 287.
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