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Comité de Ética de la FIFA

La Comisión de Ética de la FIFA es uno de los tres órganos judiciales de la FIFA . Está organizado en dos salas, la Sala de Instrucción y la Sala de Sentencia . [1] Sus funciones están reguladas por varios documentos oficiales, el más importante el Código de Ética de la FIFA . Los otros órganos judiciales de la FIFA son la Comisión Disciplinaria y la Comisión de Apelación . [2]

Sala de Instrucción

La principal tarea de la Sala de Instrucción es investigar posibles violaciones del Código de Ética de la FIFA . Las investigaciones pueden realizarse en cualquier momento, a criterio de la Sala de Instrucción. En casos prima facie , la sala debe abrir investigaciones. [3] La cámara debe informar a todas las partes involucradas que se está llevando a cabo una investigación, [4] excepto en situaciones en las que dicha información pueda perjudicar las investigaciones. [5] Los métodos de investigación incluyen investigaciones escritas y entrevistas con las partes y otros testigos. [6] Las investigaciones pueden, en caso necesario, ser realizadas por varios miembros de la sala y también pueden contar con la ayuda de terceros. [7] Al final de una investigación, la sala entrega un informe final a la Sala de Adjudicación. [8] Sin embargo, si sale a la luz información nueva e importante sobre una investigación, la cámara puede reabrir un proceso de investigación. [9]

Sala de Adjudicación

La Sala de Sentencia tiene que revisar los informes de la Sala de Instrucción y decidir si un caso debe continuar o cerrarse. [10] La Sala de Sentencia tiene derecho a devolver un informe a la Sala de Instrucción o a llevar a cabo investigaciones adicionales por cuenta propia. [11] Después de revisar un informe de la Sala de Instrucción y después de realizar nuevas investigaciones si se considera necesario, la Sala de Adjudicación envía un informe a todas las partes involucradas y solicita sus declaraciones. [12]

Además, la Sala de Sentencia debe decidir finalmente sobre las sanciones apropiadas. Las sanciones deben referirse a los tres documentos fundamentales que regulan la conducta de cualquier persona relacionada con la FIFA. Estos documentos son el Código de Ética de la FIFA , el Código Disciplinario de la FIFA y los Estatutos de la FIFA . [13] Por lo tanto, las sanciones pueden variar desde advertencias y amonestaciones por casos menores de mala conducta hasta prohibiciones de por vida de participar en cualquier actividad relacionada con el fútbol en todo el mundo. [14]

Afiliación

Los presidentes de los órganos judiciales de la FIFA y sus suplentes son elegidos directamente por el Congreso de la FIFA y sólo pueden ser destituidos de sus cargos por el Congreso de la FIFA. El mandato es de cuatro años. Sin embargo, los miembros pueden ser reelegidos. Los presidentes y vicepresidentes de ambas cámaras deben estar cualificados para ejercer la abogacía y los miembros individuales de ambas cámaras deben agruparse para garantizar un alto grado general de cualificación en relación con su tarea. Además, los miembros de la Comisión de Ética también deben representar de forma adecuada a las respectivas asociaciones miembro de la FIFA. [15]

Los miembros de los órganos judiciales de la FIFA no deben actuar como miembros del comité ejecutivo ni de ningún otro comité permanente de la FIFA. [dieciséis]

Independencia

Los presidentes y vicepresidentes de las dos cámaras de la Comisión de Ética , así como el presidente de la Comisión de Auditoría y Cumplimiento de la FIFA, deben cumplir los criterios de independencia establecidos en el Reglamento del Congreso . [17]

Para garantizar que los respectivos miembros del comité cumplan los criterios de independencia, son obligatorias revisiones anuales de los presidentes y vicepresidentes en ejercicio, así como de los candidatos a presidentes y vicepresidentes del Comité de Ética y del Comité de Auditoría y Cumplimiento. [18] Las revisiones deben ser realizadas por otro comité. Por ello, los miembros del Comité de Ética están siendo revisados ​​por la Comisión de Auditoría y Cumplimiento, [19] que a su vez está siendo revisada por la Sala de Instrucción del Comité de Ética. [20]

Además, la Comisión de Ética lleva a cabo controles de integridad para las siguientes oficinas de la FIFA: Presidente de la FIFA , todos los miembros del comité ejecutivo, presidente, vicepresidente y miembros de la Comisión de Auditoría y Cumplimiento, y todos los presidentes, vicepresidentes y miembros del consejo judicial de la FIFA. órganos, [21] con la evidente excepción del propio Comité de Ética, que es controlado por la Comisión de Auditoría y Cumplimiento. Ningún comité de la FIFA puede revisar o controlar a sus propios miembros. [22]

Miembros

Historia

Desde 1998, la FIFA ha implementado un número cada vez mayor de reglas y regulaciones destinadas a modernizar y mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de sus procesos de gobernanza. [23] A raíz de las acusaciones de soborno a árbitros en 2006, la FIFA decidió crear un Comité de Ética, con el objetivo de investigar las acusaciones de corrupción en el fútbol. [24] Al principio, el Comité de Ética estuvo presidido primero por Sebastian Coe , [25] y entre 2010 y 2012 por el exfutbolista y abogado suizo Claudio Sulser . [26]

Sin embargo, no fue hasta 2011 que Mark Pieth, profesor de derecho penal en la Universidad de Basilea , Suiza, y jefe del llamado Comité Independiente de Gobernanza de la FIFA (CIG), comenzó a evaluar las estructuras de la FIFA. [27] Pieth publicó posteriormente un informe con sugerencias para una reforma profunda de la Comisión de Ética con el fin de establecer un organismo modernizado para las investigaciones y la jurisdicción interna de la FIFA. [28] [29] El ICG fue constituido como consejo asesor externo de la FIFA por el Comité Ejecutivo el 17 de diciembre de 2011. [30] Tenía un mandato hasta finales de 2013. [31]

Al principio, el informe de la CIG recibió críticas sustanciales, incluso desde dentro de la propia CIG. Sylvia Schenk, asesora deportiva de Transparencia Internacional (TI), criticó que Pieth recibiera pagos de la FIFA por su trabajo. [32] Schenk se abstuvo de convertirse en miembro de la CIG. [33] Roger A. Pielke, Jr. , autor también de una publicación sobre la responsabilidad de la FIFA, [34] [35] afirmó en su blog The Least Thing que Pieth, o su Instituto de Gobernanza con sede en Basilea, habían recibido 128.000 dólares por su trabajo [36] y, por lo tanto, no se puede considerar que actuara de forma independiente. [37] [38] Pieth, sin embargo, respondió que es una buena práctica para cualquier organización remunerar los informes de auditoría, porque "no podemos empezar a pedir a las empresas de auditoría que hagan su trabajo de forma gratuita sólo para asegurarnos de que sean independientes". [33]

También surgió mucha controversia en torno a la cuestión de si se debería permitir al CIG adoptar una postura sobre casos anteriores de posible corrupción. [39] Mientras tanto, esta cuestión ha sido codificada en el Código de Ética de la FIFA de 2012. La Sala de Instrucción del Comité de Ética tiene derecho a investigar denuncias anteriores de soborno. [40]

El Comité de Ética de la FIFA tiene un historial de corrupción y controversia. La Copa del Mundo de 2014 en Brasil fue criticada por facturación fraudulenta y por producir cientos de toneladas de residuos durante la construcción y uso de estadios. A partir de 2014, la presión comenzó a aumentar a medida que tanto el público como los medios de comunicación en general reconocieron inconsistencias y violaciones de políticas en los torneos organizados por la FIFA. Según Sahiba Gill, autora de "Whose Game? FIFA, Corruption, and the Challenge of Global Governance", la ignorante confusión del Comité de Ética de la FIFA hacia sus pasadas reformas y discursos públicos no es suficiente. Gill continuaría sugiriendo que la transparencia pública total es el único camino viable que le queda a la FIFA. [41]

Paul MacInnes de The Guardian continúa acusando al Comité de Ética de falta de decencia y conciencia para reconocer públicamente estos problemas. [42] Un problema que fue reconocido por el comité en 2014 fue el de los sobornos que implicaban que los árbitros recibieran costosos relojes de altos mandos brasileños. [43] Un documento del Departamento de Justicia de los Estados Unidos describió con todo detalle la sentencia de nueve funcionarios de la FIFA [43] y cinco ejecutivos de la FIFA. [43] Esto no sólo fue descarado y más allá de salvar las apariencias, sino que fue perjudicial para el torneo y sus políticas de no tolerancia contra el soborno. [44] Los académicos estiman que las últimas dos décadas de corrupción de la FIFA ascienden a alrededor de 150 millones de dólares. [45] Aunque la FIFA se rige por la ley suiza, las autoridades allí han ignorado en gran medida las acusaciones contra la FIFA y su comité de ética hasta que fueron confrontadas por las autoridades estadounidenses en 2015. [45]

En 2010, Qatar fue elegido como el primer país de Oriente Medio en albergar una Copa del Mundo. [46] Esto no sólo fue debatido y controvertido debido a las diferencias legales, sino también debido a las atrocidades contra los derechos humanos bien documentadas. Sepp Blatter , ex presidente y presidente en el momento de la elección, fue citado diciendo que "fue una mala elección". [46] A pesar de esto, el Comité de Ética de la FIFA dio el sello de aprobación a Qatar como anfitrión de la Copa del Mundo 2022. [47]

Se creó el Comité de Ética de la FIFA para vigilar y regular el juego sucio y las malas decisiones tomadas por los representantes de la FIFA. [48] ​​El historial del comité con violaciones de políticas y debates sobre derechos humanos ha generado preocupaciones de que la FIFA carece de la competencia y disciplina para abordarlos. La falta de consideración de los derechos humanos en el comité demostró que, si bien el público reconoció las dificultades para seleccionar a Qatar como próximo anfitrión, estaba dispuesto a ignorar estas afirmaciones de los medios y del público. La historia reciente de Qatar con afirmaciones de los medios de tolerar atrocidades contra los derechos humanos y desprecio por las políticas de la FIFA resultó ser una tarea difícil de manejar y encubrir para la FIFA. La FIFA anunció su primera política de derechos humanos en 2017 tras la decisión de que Qatar fuera sede del Mundial de 2022. [42]

La conversación sobre las violaciones de derechos humanos comenzó principalmente en referencia al maltrato que sufre Qatar contra los trabajadores inmigrantes, que constituyen el 90% de su fuerza laboral. [49] Además de las violaciones de derechos humanos, el Comité de Ética de la FIFA dio luz verde a Qatar a pesar de la controversia en torno a sus temperaturas de 50 grados Celsius (122 grados Fahrenheit) durante los meses de verano. [50] Esta es otra crítica pública que no fue afrontada a pesar de las numerosas quejas que mencionaban el agotamiento por calor y las innumerables otras ofertas de países que serían mucho más adecuados como anfitriones. [41]

Hablando sobre el comportamiento cuestionable de Qatar, Hans-Joachim Eckert , jefe del brazo adjudicador del comité de ética de la FIFA, [47] mencionó que "los efectos de estos acontecimientos en el proceso de licitación en su conjunto estaban lejos de alcanzar cualquier umbral que requeriría volver a el proceso de licitación, ni mucho menos reabrirlo". [47]

Sala de Instrucción y Sala de Sentencia

Siguiendo las sugerencias del primer informe del IGC [51] en 2012, [52] el Comité Ejecutivo de la FIFA decidió establecer dos entidades independientes, la Cámara de Instrucción y la Cámara de Adjudicación , [53] encabezadas por profesionales legales experimentados e independientes. El Comité de Ética puede investigar las acusaciones presentes y anteriores. [54]

En 2016, el miembro del comité Juan Pedro Damiani estaba siendo sometido a una investigación interna por la asistencia legal que había brindado como abogado a Eugenio Figueredo , un dirigente de fútbol que había sido acusado por las autoridades estadounidenses de fraude electrónico y lavado de dinero, como parte del Caso de corrupción FIFA 2015 . [55] Después de que la Sala de Instrucción del Comité de Ética abrió una investigación preliminar, [56] Damiani renunció al Comité de Ética el 6 de abril de 2016. [57]

A principios de 2017, se hicieron públicos informes sobre el intento del presidente de la FIFA, Gianni Infantino, de impedir las reelecciones [58] de ambos presidentes del comité de ética durante el congreso de la FIFA en mayo de 2017. [59] [60] El 9 de mayo de 2017, tras la propuesta de Infantino , [61] el Consejo de la FIFA decidió no renovar los mandatos de Cornel Borbély y Hans-Joachim Eckert . [61] Junto con los presidentes, once de los 13 miembros del comité fueron destituidos. [62] Borbely y Eckert afirmaron que cuando fueron derrocados, estaban en el proceso de investigar cientos de casos y que su destitución fue un "revés para la lucha contra la corrupción" y que "significaba el fin de facto de los esfuerzos de reforma de la FIFA". [63]

Oficiales de fútbol prohibidos

Los funcionarios de fútbol sancionados por el Comité de Ética de la FIFA incluyen:

Referencias

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