Los gobiernos estatales de la India son los gobiernos que gobiernan los 28 estados y 3 territorios de la unión (8 territorios de la unión de la India, pero 3 territorios de la unión tienen Asamblea Legislativa, así como gobiernos) de la India, y el jefe del Consejo de Ministros de cada estado es el Ministro Principal . El poder se divide entre el gobierno de la Unión (gobierno federal) y los gobiernos estatales.
Cada estado tiene una asamblea legislativa . Una legislatura estatal que tiene una cámara –la Asamblea Legislativa Estatal (Vidhan Sabha)– es una legislatura unicameral . Una legislatura estatal que tiene dos cámaras –la Asamblea Legislativa Estatal y el Consejo Legislativo Estatal (Vidhan Parishad)– es una legislatura bicameral . La Vidhan Sabha es la cámara baja y corresponde a la Lok Sabha , mientras que la Vidhan Parishad es la cámara alta y corresponde a la Rajya Sabha del Parlamento de la India .
Mientras que el gobierno de la Unión se ocupa de la defensa, los asuntos exteriores, etc. , el gobierno estatal se ocupa de la seguridad interna y otros asuntos estatales . Los ingresos del gobierno de la Unión provienen de los derechos de aduana , los impuestos especiales , el impuesto sobre la renta , etc., mientras que los ingresos del gobierno estatal provienen del impuesto sobre las ventas (IVA), el impuesto de timbre, etc.; ahora estos se han incluido en los diversos componentes del Impuesto sobre bienes y servicios .
La Comisión Sarkaria se creó para revisar el equilibrio de poder entre los gobiernos de los estados y de la Unión. El gobierno de la Unión puede disolver un gobierno estatal a favor del gobierno del Presidente si es necesario, sujeto a ciertas condiciones, como dictaminó la Corte Suprema de la India en SR Bommai v. Union of India . Su mandato es de solo cinco años.
En cada estado existe una legislatura, que consta de un gobernador y una o dos cámaras. [1]
De los 28 estados, 6 tienen asambleas legislativas bicamerales: Andhra Pradesh , Bihar , Karnataka , Maharashtra , Telangana y Uttar Pradesh ; los estados restantes tienen una asamblea unicameral. El Parlamento puede, por ley, disponer la abolición de un Consejo Legislativo existente o la creación de uno cuando no exista, si la propuesta es apoyada por una resolución de la Asamblea Legislativa del estado en cuestión.
El Consejo Legislativo de un estado comprende no más de un tercio del número total de miembros de la asamblea legislativa del estado y en ningún caso menos de 40 miembros. Aproximadamente un tercio de los miembros del Consejo son elegidos por los miembros de la asamblea legislativa de entre personas que no son sus miembros, un tercio por electorados compuestos por miembros de municipios , juntas de distrito y otras autoridades locales del estado, un doceavo por un electorado compuesto por personas que han estado, durante al menos tres años, dedicadas a la enseñanza en instituciones educativas dentro del estado no inferiores en nivel a la escuela secundaria y un doceavo adicional por graduados registrados con más de tres años de experiencia. Los miembros restantes son nominados por el Gobernador de entre aquellos que se han distinguido en literatura , ciencia , arte , movimiento cooperativo y servicio social . Los Consejos Legislativos no están sujetos a disolución, pero un tercio de sus miembros se jubilan cada dos años.
La Alianza Democrática Nacional liderada por el Partido Bharatiya Janata está en el poder en cuatro consejos legislativos; la Alianza Nacional Inclusiva para el Desarrollo de la India liderada por el Congreso Nacional Indio está en el poder en dos consejos legislativos; y otros 30 estados/territorios de la unión no tienen un consejo legislativo.
La Asamblea Legislativa de un estado está compuesta por no más de 500 y no menos de 60 miembros (la Asamblea Legislativa de Sikkim tiene 32 miembros, mientras que Puducherry tiene 33, Goa y Mizoram tienen 40 escaños cada una, según el Artículo 371F de la Constitución), elegidos por elección directa entre los distritos electorales territoriales del estado. La demarcación de los distritos electorales territoriales se debe hacer de tal manera que la relación entre la población de cada distrito y el número de escaños asignados a él, en la medida de lo posible, sea la misma en todo el estado. El mandato de una asamblea es de cinco años, a menos que se disuelva antes.
La Alianza Democrática Nacional , liderada por el Partido Bharatiya Janata, está en el poder en 20 asambleas legislativas; la Alianza Inclusiva para el Desarrollo Nacional de la India está en el poder en 9 asambleas legislativas; 1 asamblea legislativa está gobernada por otros partidos o alianzas; y 5 territorios de la Unión no tienen una asamblea legislativa. El territorio de la Unión de Jammu y Cachemira no ha celebrado elecciones para formar un gobierno y se ha impuesto allí el gobierno del Presidente .
La legislatura estatal tiene poderes exclusivos sobre los temas enumerados en la Lista Estatal (Lista II del Séptimo Anexo) de la Constitución y poderes concurrentes sobre los enumerados en la sublista III. Los poderes financieros de la legislatura incluyen la autorización de todos los gastos, impuestos y préstamos del gobierno estatal. La Asamblea Legislativa es la única que tiene el poder de generar proyectos de ley sobre cuestiones económicas. El Consejo Legislativo sólo puede hacer recomendaciones respecto de los cambios que considere necesarios dentro de un período de catorce días a partir de la recepción de los proyectos de ley sobre cuestiones económicas de la Asamblea Legislativa, que puede aceptar o rechazar esas recomendaciones.
El Gobernador de un estado puede reservar cualquier proyecto de ley para la consideración del Presidente. Los proyectos de ley relacionados con temas como la adquisición obligatoria de propiedades, medidas que afecten los poderes y la posición de los Tribunales Superiores y la imposición de impuestos sobre el almacenamiento, la distribución y la venta de agua o electricidad en proyectos de desarrollo de ríos o valles fluviales interestatales deben necesariamente reservarse para tal consideración. Ningún proyecto de ley que busque imponer restricciones al comercio interestatal puede presentarse en una legislatura estatal sin la sanción previa del Presidente.
Las legislaturas estatales, además de ejercer el poder habitual de control financiero, utilizan todos los mecanismos parlamentarios normales, como preguntas, discusiones, debates, aplazamientos y mociones y resoluciones de censura, para vigilar el trabajo diario del ejecutivo. También cuentan con sus propios comités de presupuestos y cuentas públicas para garantizar que las subvenciones aprobadas por la legislatura se utilicen correctamente.
En total, hay 4.121 escaños en la asamblea legislativa de los estados y territorios de la Unión de la India. [6] [7] [8] Andhra Pradesh abolió su Consejo Legislativo en 1984, pero estableció un nuevo Consejo Legislativo después de las elecciones de 2007. [9]
El ejecutivo estatal [10] está formado por un Gobernador y el Consejo Estatal de Ministros, encabezado por el Ministro Principal .
El gobernador de un estado es designado por el presidente de la India por un período de cinco años y permanece en el cargo mientras lo desee. Solo los ciudadanos indios mayores de 35 años pueden ser designados para este cargo.
El poder ejecutivo del estado recae en el Gobernador. Todos los Gobernadores están obligados a desempeñar sus funciones constitucionales, como la designación del Primer Ministro de un estado, el envío de un informe al Presidente sobre el fracaso de la maquinaria constitucional en un estado o en lo que respecta a cuestiones relacionadas con la aprobación de un proyecto de ley en la asamblea estatal.
De manera similar, en lo que respecta a Arunachal Pradesh , su Gobernador tiene una responsabilidad especial en virtud del Artículo 371H de la Constitución con respecto a la ley y el orden y en el desempeño de sus funciones en relación con ello. El Gobernador ejerce su criterio individual en cuanto a las medidas que se deben adoptar después de consultar al Consejo de Ministros. Sin embargo, se trata de disposiciones temporales. Si el Presidente de la India , tras recibir un informe del Gobernador o de otro modo, está convencido de que ya no es necesario que el Gobernador tenga responsabilidades especiales con respecto a la ley y el orden, puede ordenarlo mediante una orden.
Asimismo, en el Sexto Anexo, que se aplica a las zonas tribales de Assam, Meghalaya , Tripura y Mizoram , tal como se especifica en el párrafo 20 de dicho Anexo, se otorgan poderes discrecionales al Gobernador en asuntos relacionados con la distribución de regalías entre los consejos de distrito y el gobierno estatal. El Sexto Anexo otorga poderes discrecionales adicionales a los Gobernadores de Mizoram y Tripura en casi todas sus funciones (excepto la aprobación de reglamentos para la imposición de impuestos y préstamos de dinero por parte de los consejos de distrito no tribales) desde diciembre de 1998. En Sikkim, se ha otorgado al Gobernador una responsabilidad especial en materia de paz y progreso social y económico de diferentes sectores de la población.
El primer ministro es designado por el gobernador , quien también designa a otros ministros siguiendo el consejo del primer ministro. El Consejo de Ministros es colectivamente responsable ante la Asamblea Legislativa del estado.
El Consejo de Ministros, encabezado por el Primer Ministro, ayuda y asesora al Gobernador en el ejercicio de sus funciones, salvo en la medida en que la Constitución o las disposiciones de la misma le exijan ejercer sus funciones o alguna de ellas a su discreción. En lo que respecta a Nagaland , su Gobernador tiene una responsabilidad especial en virtud del artículo 371 A de la Constitución en lo que respecta a la ley y el orden y, aunque es necesario que consulte al Consejo de Ministros en cuestiones relacionadas con la ley y el orden, puede ejercer su criterio individual en cuanto a las medidas que se deben adoptar.
Los tribunales superiores estatales tienen jurisdicción sobre todo el estado, pero dependen del Tribunal Supremo de la India , que puede anular las sentencias y fallos del tribunal superior.