Las Escuelas Europeas ( en latín : Schola Europaea ) es una organización intergubernamental que ha establecido, financiado y administrado un pequeño grupo de escuelas internacionales multilingües , que llevan el título " Escuela Europea ", que existen principalmente para ofrecer educación a los niños de Europa. personal de la Unión (UE); ofrece acreditación a otras escuelas, que llevan el título " Escuela Europea Acreditada ", bajo jurisdicción nacional dentro de los estados miembros de la UE para proporcionar su plan de estudios; y supervisa la obtención del diploma de finalización de la escuela secundaria, el Bachillerato Europeo .
La organización fue creada por primera vez como "Escuela Europea" en 1957 por los Seis Estados del Interior, que transformaron en una empresa intergubernamental lo que antes era una iniciativa privada, iniciada en 1953 por personal de las instituciones de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). ) para escolarizar a sus hijos. Fue impulsado por uno de los arquitectos de la integración y la reconciliación europeas de la posguerra , Jean Monnet . En las décadas siguientes, la organización creó otras escuelas, principalmente cerca de las ubicaciones de otras instituciones y organismos de las Comunidades Europeas (CE), más tarde la Unión Europea . Para reflejar esto, en 2002, la organización pasó a llamarse oficialmente "Escuelas Europeas" tras la entrada en vigor de su base jurídica actual, que a partir de 2013 (tras la adhesión de Croacia) incluye a los 27 estados miembros de la UE, la Unión Europea, y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) como partes contratantes.
Desde 2005, las Escuelas Europeas ofrecen acreditación a otras escuelas bajo jurisdicción nacional para ofrecer su plan de estudios y el Bachillerato Europeo. [1]
El ejecutivo de la organización es el Consejo Superior, compuesto por los Ministros de Educación de los Estados miembros partes contratantes, un representante de la Comisión Europea en nombre de la UE y de Euratom, un representante del Comité de Personal, un representante de la Asociación de Padres federados Asociaciones y un representante de los Comités de Alumnos federados.
En septiembre de 2017, la organización es directamente responsable de trece escuelas ubicadas en seis estados miembros de la UE, [2] y en septiembre de 2021, ha acreditado veinte escuelas ubicadas en trece países de la UE, con otras cinco escuelas involucradas en el proceso de acreditación. [3]
Tras la creación de las instituciones de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en Luxemburgo , en 1952, [4] se hizo evidente que era necesario ofrecer una educación a los hijos de los funcionarios de dichas instituciones en sus lenguas maternas . La falta de tales disposiciones planteó desafíos en la construcción de una administración que reflejara la composición diversa de los seis estados miembros fundadores de la CECA , desalentando a los empleados potenciales que venían de fuera de la jurisdicción en la que tenían su sede las instituciones a trasladarse con sus familias. [5] En 1953, los empleados de la CECA crearon una asociación, financiada por la Alta Autoridad de la CECA , con el fin de fundar una escuela en Luxemburgo que impartiera educación infantil y primaria a los hijos de los funcionarios de las instituciones. La escuela comenzó a funcionar el 4 de octubre de 1953, con profesores contratados y pagados por la asociación.
Sin embargo, en la primavera de 1954, era evidente que la solución era inadecuada y la escuela no podía proporcionar educación secundaria a sus alumnos. El presidente de la Alta Autoridad de la CECA, Jean Monnet , invitó a Luxemburgo a representantes de los Ministros de Educación de los seis Estados miembros fundadores de la CECA para debatir sobre una escuela con estatus intergubernamental . Los representantes de los estados miembros se transformaron en una Junta de Gobernadores , que supervisaría la creación de dicha escuela. Se acordó que los Estados miembros enviarían personal docente en comisión de servicio, que seguiría pagando sus salarios, y que los salarios se armonizarían mediante un suplemento adicional. El 12 de octubre de 1954 comenzaron a funcionar los dos primeros años de la escuela secundaria.
El 12 de abril de 1957, los gobiernos de los seis Estados miembros de la CECA firmaron el Estatuto de la Escuela Europea, que adoptó la forma de un tratado internacional . Tras su ratificación, el acuerdo entró en vigor el 22 de febrero de 1960. [6] Según el artículo 6 del Estatuto, la Escuela Europea tendría el estatuto de institución pública en el derecho de cada una de las partes contratantes y tendría personalidad jurídica. en la medida necesaria para el logro de sus objetivos. Los órganos de la escuela serían una junta directiva, que tendría autoridad ejecutiva sobre la escuela, una junta de inspectores, una junta administrativa y un director . El artículo 8 disponía que el Consejo Superior de la Escuela Europea estaría formado por "el Ministro o Ministros de cada parte contratante cuyas responsabilidades incluyan la educación nacional y/o las relaciones culturales exteriores", pudiendo el Consejo conferir un cargo a un representante de la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, según el artículo 27.
Tras la fundación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) en 1957 y la creación de la escuela en Luxemburgo, se crearon otras escuelas europeas en Bruselas y luego en Mol , Bélgica , en 1958, en Varese. , Italia en 1960, Karlsruhe , Alemania en 1962, Bergen , Países Bajos, en 1963, y una segunda escuela en Bruselas en 1974. Para facilitar la creación de esas nuevas escuelas y dotarlas de una base jurídica, la Los gobiernos de los Estados miembros firmaron el 13 de abril de 1962 en Luxemburgo un Protocolo sobre la creación de Escuelas Europeas en referencia al Estatuto de 1957 de la Escuela Europea.
En 1967, las instituciones de la CEE, la CECA y Euratom se fusionaron para formar las Comunidades Europeas . En consecuencia, las tres organizaciones estuvieron representadas en el Consejo de Gobernadores por la Comisión Europea de las Comunidades Europeas, institución sucesora de la Alta Autoridad de la CECA. Aprovechando los poderes que le confiere el Estatuto de 1957, la Junta de Gobernadores firmó en diciembre de 1975 un acuerdo con la Organización Europea de Patentes -una organización intergubernamental separada- que permitía la creación, en 1977, de una Escuela Europea en Munich , Alemania. para la educación e instrucción conjunta de los hijos de su personal. En 1973, a la primera ampliación de las Comunidades Europeas se unieron el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda, quienes también se adhirieron al Estatuto de 1957. [6] En 1978, se creó una Escuela Europea en Culham , Reino Unido, para atender a los hijos del personal destinado en la Empresa Conjunta Europea Torus (JET), supervisada por Euratom, para el desarrollo de un programa común de fusión nuclear . En 1986, tras la ampliación de las Comunidades Europeas para incluir a Grecia , España y Portugal y su ratificación del Estatuto, [6] las Escuelas estaban obligadas a proporcionar educación a los estudiantes de funcionarios procedentes de los 12 estados miembros de la CE. Finlandia se adhirió al Estatuto en 1995 después de su adhesión a la Unión Europea. [6]
Con motivo de la incorporación de las Comunidades Europeas a la Unión Europea en 1993, y previendo la ampliación del número de miembros de la UE tras el fin de la Guerra Fría , se decidió que el marco legal y organizativo de las Escuelas necesitaba una revisión. El 21 de junio de 1994, los 12 estados miembros de la UE firmaron el Convenio por el que se define el Estatuto de las Escuelas Europeas, que derogó y reemplazó el Estatuto de la Escuela Europea de 1957 y el Protocolo de 1962 que lo acompañaba. [7] [8] El 1 de octubre de 2002 entró en vigor, tras la ratificación de todos los signatarios. Tras las posteriores ampliaciones de la UE, los estados adherentes también se adhirieron al Convenio de 1994, que, a partir de septiembre de 2021, incluye entre sus partes contratantes a los 27 estados miembros de la UE, así como a la propia UE y a Euratom. [9]
Como parte de la salida del Reino Unido de la UE, más conocida como Brexit , el gobierno del Reino Unido notificó su intención de retirarse del Convenio por el que se define el Estatuto de las Escuelas Europeas. [10] La salida formal del Reino Unido de las Escuelas Europeas se produjo a las 00:00 CET del 31 de agosto de 2021, lo que representó, según los términos establecidos en el Acuerdo de Retirada , el final del año escolar que estaba en curso al final de la transición. período. [10] Sin embargo, el Reino Unido se ha comprometido en el Acuerdo de Retirada a mantener los derechos legales, tal como se establecen en el artículo 5(2) del convenio, de los antiguos alumnos, así como de aquellos que estén matriculados en un ciclo de educación secundaria. estudiar en una Escuela Europea antes del 31 de agosto de 2021 y adquirir el Bachillerato Europeo después de esa fecha. [10]
El Brexit planteó desafíos sustanciales para Europa School UK , una escuela europea acreditada con sede en Oxfordshire formada por partes interesadas de la antigua Escuela Europea de Culham , ya que el estatus de acreditación solo puede otorgarse a escuelas dentro de un estado miembro de la UE. [11] Como resultado, el estado acreditado de Europa School expiró el 31 de agosto de 2021, y la escuela ya no pudo ofrecer el Bachillerato Europeo.
La importancia histórica de la primera Escuela Europea, fundada apenas ocho años después del final de la Segunda Guerra Mundial , no pasó desapercibida para sus arquitectos. Los niños cuyos padres habían luchado en lados opuestos del conflicto no sólo recibirían enseñanza juntos sino que, según el plan de estudios de la escuela, aprenderían historia y geografía en una lengua extranjera y desde un punto de vista extranjero. "Que la Europa de las escuelas europeas ocupe definitivamente el lugar de la Europa de los cementerios de guerra", proclamó René Mayer , director de la CECA, durante la inauguración de un nuevo edificio personalizado para la escuela en el Boulevard de la Foire , en Luxemburgo, el 11 Diciembre de 1957. [12] Este sentimiento se refleja en las palabras escritas en latín en pergamino y selladas en cada una de las piedras fundacionales de las Escuelas Europeas. [13] Traducido al inglés, dice:
Educados uno al lado del otro, libres de prejuicios divisorios desde la infancia, familiarizados con todo lo que es grande y bueno en las diferentes culturas, a medida que maduren se les inculcará que pertenecen el uno al otro. Sin dejar de mirar a sus propias tierras con amor y orgullo, serán considerados europeos, educados y dispuestos a completar y consolidar la obra de sus padres antes que ellos, para crear una Europa unida y próspera.
— Marcel Decombis, miembro del gabinete de Jean Monnet y director de la Escuela Europea, Luxemburgo entre 1953 y 1960
El Consejo Superior es el órgano ejecutivo común de las Escuelas Europeas y determina las cuestiones educativas, administrativas y financieras. Cuando no está reunido, sus poderes son ejercidos por su Secretario General designado oficialmente.
El consejo de gobierno está compuesto por los ministros de educación de cada uno de los estados miembros de la UE , normalmente representados por altos funcionarios de los ministerios de educación o de asuntos exteriores, junto con el representante de la Comisión Europea , en representación de la UE y Euratom , y el representante de la Oficina Europea de Patentes . Son también miembros del Consejo Superior, con derecho de voto limitado, un representante designado por el Comité de Personal y un representante de los padres designado por las Asociaciones de Padres federadas. También está presente un representante de los Comités de Alumnos federados (CoSup), en calidad de observador sin derecho a voto.
Los asuntos que debe discutir la Junta de Gobernadores pasan primero por una serie de comités preparatorios, los más importantes de los cuales son el Comité Mixto de Enseñanza y el Comité Presupuestario. El Comité Mixto de Enseñanza reúne a inspectores y directores, junto con representantes de profesores, padres, alumnos y un representante de la Comisión Europea y de la Oficina Europea de Patentes. Examina propuestas relativas a la organización, los planes de estudios de las escuelas y todas las demás cuestiones pedagógicas. Asimismo, el Comité Presupuestario reúne a funcionarios de finanzas de los estados miembros de la UE, junto con representantes de la Comisión Europea y de la Oficina Europea de Patentes, para examinar las implicaciones financieras de las propuestas educativas y los presupuestos de las escuelas individuales y de la Secretaría General en Bruselas.
La supervisión de la educación impartida por las Escuelas Europeas está a cargo de dos juntas de inspectores, una para las secciones de primaria y guardería y otra para la sección de secundaria. En cada junta directiva hay un inspector de cada uno de los 27 estados miembros de la UE.
Cada Escuela Europea tiene un Consejo de Administración responsable de la administración y el funcionamiento diarios de cada Escuela respectiva. Presidido por el Secretario General de las Escuelas Europeas. Sus demás miembros son el director de la escuela, un representante de la Comisión Europea, dos representantes electos de los profesores, dos representantes de la asociación de padres, un representante del personal administrativo y social y, en la Escuela Europea de Múnich, un representante de la Oficina Europea de Patentes. Los estudiantes tienen dos representantes electos presentes como observadores durante la mayor parte de la reunión. También tienen derecho a estar representados en el consejo de administración los organismos que hayan firmado un convenio con una escuela y tengan al menos 20 alumnos matriculados.
Cada director es nombrado por la Junta de Gobernadores por nueve años. Generalmente hay dos profesores subdirectores, uno para la sección de secundaria y otro para las secciones de primaria y infantil. También son nombrados por nueve años. Los directores y subdirectores son nombrados directamente por el Consejo Superior. Mientras que algunos profesores de tiempo completo son adscritos por sus gobiernos nacionales por un período de hasta nueve años, otros son contratados localmente dentro de los estados miembros en los que residen las escuelas. Debido a problemas de contratación dentro de los estados miembros, estos docentes se utilizan cada vez más como la categoría principal de docentes dentro de las escuelas.
Cada Escuela Europea elige anualmente dos representantes del personal docente (uno de primaria y otro de secundaria) para formar un Comité de Personal de la Escuela Europea que está representado en el Consejo Superior, en los Comités Preparatorios y en el Consejo de Administración de cada Escuela. En 2016, estas funciones se ampliaron para incluir a los docentes contratados localmente (LRT) y anualmente se eligen dos representantes más. [14] Estos representantes no tienen derecho a voto, sin embargo, pueden asistir a las reuniones y representar los intereses de los LRT frente a la Escuela. [14]
En el sistema de Escuelas Europeas, la Junta de Reclamaciones, un tribunal administrativo independiente, representa al poder judicial, debido a la base jurídica intergubernamental única de las Escuelas.
Comunes a cada escuela europea, las respectivas asociaciones de padres son responsables de supervisar el suministro de transporte escolar, el funcionamiento de los servicios de comedor y las actividades extracurriculares. Cada Asociación de Padres está abierta a cualquier padre o tutor legal que tenga un hijo matriculado en las Escuelas y posea un lugar en el Consejo de Administración de su respectiva Escuela Europea. A través de un organismo que federa a todas las asociaciones de padres de las escuelas europeas, InterParents, participan en las reuniones del consejo superior de las escuelas europeas, lo que les permite tener voz en las reuniones intergubernamentales que marcan la dirección futura de la organización en su conjunto. Cada asociación de padres es también miembro del Groupe Unitaire pour la Défense des Ecoles Européennes (GUDEE), que agrupa a asociaciones de padres, sindicatos y otras organizaciones interesadas en el futuro de las escuelas europeas.
Los reglamentos acordados por el Consejo Superior de las Escuelas Europeas reconocen el derecho de los estudiantes de cada Escuela a organizarse y representarse en la administración y funcionamiento de las Escuelas a través de un Comité de Alumnos. [15] Cada comité de alumnos de las escuelas europeas está dirigido por un presidente elegido democráticamente. La composición del Comité de Alumnos (PC) y los procedimientos internos varían de una escuela a otra, según el estatuto del PC local.
Los Comités de Alumnos de las Escuelas Europeas están federados a través de CoSup, acrónimo formado a partir de su título francés, Co nseil Sup érieur des Elèves . Cada Comité de Alumnos elige dos representantes para enviar a las reuniones de CoSup. Desde 2006, CoSup está reconocido por el Consejo Superior de las Escuelas Europeas como organismo oficial. Puede representar los intereses comunes de los estudiantes en el Comité Conjunto de Enseñanza de las Escuelas Europeas y en el Consejo Superior. [15] CoSup posee un fondo común, capaz de apoyar financieramente a los comités de alumnos representados, cuando sea necesario. Entre otras funciones, CoSup es responsable de organizar la Euronight anual (anteriormente Europarty), que se celebra en una ciudad europea diferente cada año y está abierta a la asistencia de cualquier estudiante de las Escuelas Europeas mayor de 16 años.
CoSup se reúne cuatro veces por año académico y utiliza un sistema de votación por mayoría cualificada, que otorga a cada escuela europea un número de votos proporcional a su participación en el número total de estudiantes matriculados en todas las escuelas europeas. [15] Cada Escuela recibe la misma ponderación de votos para asuntos relacionados con el funcionamiento de CoSup, como sus elecciones presidenciales, que ocurren en la última reunión de cada año académico. [15]
En la Conferencia de los Estados fundadores de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) celebrada el 23 de julio de 1952, se eligió Luxemburgo como lugar de trabajo provisional de sus instituciones.
Croacia se adhirió al Convenio Escolar Europeo como 28º Estado miembro