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Ley de 2013 “Sin presupuesto, sin sueldo”

Ley Sin Presupuesto, Sin Pago de 2013 ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 113–3 (texto) (PDF); HR 325) es una ley aprobada durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos . La ley suspendió temporalmente el techo de la deuda estadounidense desde el 4 de febrero hasta el 18 de mayo de 2013. También impuso restricciones temporales a los salarios de los congresistas.

Fondo

Una versión anterior de la Ley Sin Presupuesto, Sin Pago (no relacionada con el techo de la deuda) fue presentada originalmente a principios de 2012 por Jim Cooper , un congresista demócrata de Tennessee . Estipulaba que los congresistas del Congreso de los Estados Unidos no recibirían su pago a menos que aprobaran un presupuesto antes del 1 de octubre de 2012. [1] [2] [3]

El proyecto de ley recibió un apoyo bipartidista limitado. Sin embargo, algunos miembros del Congreso de ambos partidos se opusieron al proyecto de ley, afirmando que probablemente habría violado la Enmienda 27 de la Constitución de los Estados Unidos , que establece que "Ninguna ley que varíe la remuneración por los servicios de los senadores y representantes entrará en vigor hasta que se haya realizado una elección de representantes". [4]

Se consideró muerto hasta mediados de enero de 2013, cuando los legisladores republicanos presentaron la idea de combinar secciones de este proyecto de ley con un aumento del techo de la deuda; los legisladores demócratas finalmente aceptaron el compromiso.

Disposiciones/Elementos del proyecto de ley

Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . [5]

La Ley Sin Presupuesto, Sin Pago de 2013, promulgada el 4 de febrero de 2013, suspendió el techo de la deuda pública en Estados Unidos hasta el 18 de mayo de 2013. El límite de la deuda pública al comienzo del período de suspensión era de 16,394 billones de dólares.
La Ley estableció una norma especial relativa a la deuda emitida durante el período de suspensión. Revisó el aumento discrecional del límite de la deuda pública por parte del Secretario del Tesoro de los Estados Unidos , conforme a la legislación actual, sujeto a una resolución de desaprobación del Congreso, previa presentación al Congreso de los Estados Unidos de las certificaciones presidenciales requeridas de que la deuda sujeta al límite se encuentra dentro de los 100 mil millones de dólares del límite y se requiere un mayor endeudamiento para cumplir con los compromisos existentes.
La Ley sustituyó este aumento discrecional, vigente a partir del 19 de mayo de 2013, por un aumento automático del límite de la deuda pública, pero sólo en la medida en que: (1) el monto nominal de la deuda emitida y el monto nominal de la deuda cuyo capital e interés están garantizados por el gobierno federal (excepto las obligaciones garantizadas en poder del Secretario del Tesoro) pendientes al 19 de mayo de 2013, exceda (2) el monto nominal de dicha deuda al inicio del período de suspensión.
La Ley prohíbe que se tome en cuenta una deuda a menos que su emisión fuera necesaria para financiar un compromiso contraído por el gobierno federal que requería el pago antes del 19 de mayo de 2013.
Por último, la Ley exige que el administrador de nóminas correspondiente de cada cámara del Congreso deposite en una cuenta de depósito en garantía todos los pagos obligatorios por concepto de remuneración de los miembros del Congreso que prestan servicios en esa cámara si, para el 15 de abril de 2013, esa cámara no ha acordado una resolución presupuestaria concurrente para el año fiscal 2014. Luego exige que se liberen a esos miembros dichos pagos después del 16 de abril de 2013, solo en la fecha que ocurra primero de las siguientes: (1) el día en que esa cámara acuerde una resolución presupuestaria concurrente para el año fiscal 2014, o (2) el último día del 113.º Congreso.

Este resumen fue escrito por el patrocinador del proyecto de ley, el representante Dave Camp . [6]

Esta legislación ordena a los miembros de la Cámara de Representantes y del Senado que adopten una resolución presupuestaria antes del 15 de abril de 2013. Si alguno de los dos organismos no lo hace, se les retendrá el sueldo a los miembros de dicho organismo hasta que aprueben un presupuesto. Es simple: sin presupuesto, no hay sueldo. El pueblo estadounidense entiende que no recibe sueldo si no hace su trabajo, y los miembros del Congreso tampoco deberían hacerlo.
Además, para garantizar el pago completo y puntual de las obligaciones del Gobierno de los Estados Unidos, esta legislación permite al Tesoro emitir deuda entre la fecha de promulgación y el 18 de mayo de 2013. Sin embargo, el Tesoro sólo puede emitir la deuda necesaria para pagar las facturas que vencen antes del 18 de mayo. Quiero ser perfectamente claro en este punto: este proyecto de ley no permite al Tesoro acumular una cantidad ilimitada de deuda entre ahora y el 18 de mayo. La deuda autorizada en virtud de este proyecto de ley debe estar vinculada a las facturas que vencen durante ese período de tiempo. Además, el 19 de mayo, se establece automáticamente un nuevo límite de deuda.

El Senado aprobó el presupuesto para el año fiscal 2014 el 23 de marzo de 2013, 23 días antes de la fecha límite establecida por la Ley Sin Presupuesto, No Hay Pago de 2013. Esta fue la primera aprobación de un presupuesto por parte del Senado desde el presupuesto para el año fiscal 2010, aprobado el 29 de abril de 2009. (No se aprobó ningún presupuesto del Senado para los años fiscales 2011, 2012 o 2013).

Informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso

Dominio público Este artículo incorpora material de dominio público de sitios web o documentos de la Oficina de Presupuesto del Congreso . [7]

La HR 325 suspendería temporalmente el límite de deuda del Tesoro hasta el 18 de mayo de 2013. Al día siguiente, el límite de deuda actual de $16,394 billones se elevaría por el monto del endeudamiento por encima de ese nivel durante el período en que la limitación estuvo suspendida.

La Ley también preveía un incentivo para la adopción de una resolución concurrente sobre el presupuesto. Si una versión de dicha resolución no hubiera sido aprobada por una Cámara del Congreso antes del 15 de abril de 2013, los salarios de los miembros de esa Cámara se depositarían en una cuenta de depósito en garantía. La cuenta de depósito en garantía de una Cámara determinada permanecería en vigor hasta que esa Cámara aprobara una resolución concurrente sobre el presupuesto para el ejercicio fiscal 2014, o hasta el último día del 113.º Congreso, lo que ocurriera primero.

Historial procesal

Casa

El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes por el representante Dave Camp (republicano por Michigan) el 21 de enero de 2013. [8] El proyecto de ley fue remitido al Comité de Administración de la Cámara y al Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara . [9] La Cámara votó para aprobar el proyecto de ley el 23 de enero de 2013, por 285 a 144 en la votación nominal n.° 30. [10]

Senado

La Ley fue recibida en el Senado el 24 de enero de 2013. [8] Fue aprobada por el Senado el 31 de enero de 2013, por una votación de 64 a 34 en la votación registrada 11. [11]

Firma presidencial

El presidente Barack Obama firmó la ley el 4 de febrero de 2013. [12]

Constitucionalidad

La ley plantea problemas constitucionales, porque la Vigésima Séptima Enmienda establece que el Congreso no puede "variar" la remuneración de senadores y representantes hasta que haya habido una elección intermedia. [13] [14] La ley retendría el salario de los legisladores sólo temporalmente (en espera de la aprobación de un presupuesto), en lugar de hacerlo de manera permanente; los comentaristas difieren sobre si esto es permisible bajo la Vigésima Séptima Enmienda. [13] [14] La Corte Suprema nunca ha abordado la cuestión. [14]

Véase también

Notas/Referencias

  1. ^ Nocera, Kate. "'Fix Congress Now' se moviliza en torno a la ley 'No Budget, No Pay Act' de Cooper", Politico , 16 de mayo de 2012. Recuperado el 8 de noviembre de 2012.
  2. ^ Weigant, Chris. "No Budget, No Pay Act", The Huffington Post , 14 de marzo de 2012. Recuperado el 9 de noviembre de 2012.
  3. ^ Cunningham, Paige W. "Un grupo de dos partidos pone en riesgo el salario para que se apruebe el presupuesto en la Cámara", The Washington Times , 16 de mayo de 2012. Recuperado el 9 de noviembre de 2012.
  4. ^ "Los legisladores califican de "inconstitucional" el plan de los republicanos de la Cámara de Representantes 'sin presupuesto, sin sueldo'". Fox News . 2015-03-25.
  5. ^ "HR 325 - Resumen". Congreso de los Estados Unidos. 4 de febrero de 2013. Consultado el 6 de junio de 2013 .
  6. ^ Camp, Dave. "Declaración de Camp Floor: HR 325, Ley de No Presupuesto, No Pago de 2013 - Representante Dave Camp". Gobierno de los Estados Unidos . Consultado el 17 de octubre de 2013 .
  7. ^ "HR 325". Oficina de Presupuesto del Congreso. 23 de enero de 2013. Consultado el 6 de junio de 2013 .
  8. ^ ab "HR 325 - All Actions". Congreso de los Estados Unidos. 4 de febrero de 2013. Consultado el 6 de junio de 2013 .
  9. ^ "HR 325 - Comités". Congreso de los Estados Unidos. 4 de febrero de 2013. Consultado el 6 de junio de 2013 .
  10. ^ "Resultado final de la votación nominal 30". Secretario de la Cámara de Representantes . Consultado el 6 de junio de 2013 .
  11. ^ "Votación nominal del Senado de los Estados Unidos, 113.º Congreso, 1.ª sesión". Senado de los Estados Unidos . Consultado el 6 de junio de 2013 .
  12. ^ "Declaración del Secretario de Prensa sobre la ley HR 325". Oficina de Prensa de la Casa Blanca. 2013-02-04 . Consultado el 6 de junio de 2013 .
  13. ^ de Rachel Weiner, ¿Es constitucional la política "Sin presupuesto no hay sueldo"?, Washington Post
  14. ^ abc Bruce Moyer, El auge de la política de cheques de pago, Washington Watch (Asociación Federal de Abogados), abril de 2013.

Enlaces externos

Wikisource tiene el texto original relacionado con este artículo:
Ley de 2013 “Sin presupuesto, sin sueldo” (HR 325; 113.º Congreso)

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