El 10 de abril de 2011 se celebraron elecciones generales en Perú para elegir al presidente , los vicepresidentes, 130 miembros del Congreso y cinco miembros del Parlamento Andino . Como ningún candidato presidencial obtuvo la mayoría en la primera vuelta, se celebró una segunda vuelta el 5 de junio para determinar el sucesor del presidente saliente Alan García . El ex oficial del ejército Ollanta Humala derrotó por un estrecho margen a Keiko Fujimori , hija del ex presidente encarcelado Alberto Fujimori . [1] Humala fue juramentado como el 94º presidente del Perú el 28 de julio.
Después del tercer mandato presidencial de Alberto Fujimori , se establecieron nuevas reglas para limitar la autoridad presidencial. [ aclaración necesaria ] El presidente saliente ahora tiene prohibido postularse para la reelección hasta que hayan transcurrido cinco años desde el final de un mandato presidencial.
La política peruana se rige por un sistema multipartidista, en el que ningún grupo político tiene mayoría en el Congreso. Esto ha llevado a los gobiernos recientes a formar alianzas informales durante su mandato para gobernar con eficacia. Este sistema multipartidista ha estado vigente desde la administración del presidente Alberto Fujimori (1990-2000), tras su disolución del Congreso en 1992 .
Las elecciones son organizadas por tres grupos. En primer lugar, el RENIEC (Registro Nacional de Identificación y Estado Civil), que se encarga de llevar los registros civiles y, a través de ellos, define quién tiene que votar y quién no. En Perú, todos los ciudadanos de entre 18 y 70 años están obligados a votar, y las elecciones son discrecionales después de los 70 años. La verdadera organización de las elecciones y también de todos los demás referendos la realiza la ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales). El último organismo es el JNE (Jurado Nacional de Elecciones), que se encarga de verificar la legalidad de las elecciones y de los planes de campaña.
Las campañas electorales comenzaron a principios del verano de 2010. Durante la mayor parte de 2010, las encuestas fueron lideradas por dos partidos políticos de derecha: Solidaridad Nacional, liderado por el ex alcalde de Lima Luis Castañeda Lossio y Fuerza 2011 , liderado por la hija del ex presidente Alberto Fujimori, Keiko Fujimori . En noviembre de 2010, Alianza por el Gran Cambio lanzó la candidatura del ex primer ministro Pedro Pablo Kuczynski . Reivindicando una postura más centrista están el APRA , el partido gobernante, y Perú Posible , bajo el liderazgo del ex presidente peruano Alejandro Toledo . [ cita requerida ]
El político de izquierda Ollanta Humala cuenta con el apoyo del Partido Nacionalista Peruano . [2]
Fuerza Social [3] y Cambio Radical [4] no tienen candidatos presidenciales. La Alianza Popular Revolucionaria Americana del actual presidente Alan García [5] tampoco presenta candidato a las elecciones. [6]
Alejandro Toledo es un expresidente.
La campaña de Keiko Fujimori se basó en el apoyo a las políticas de libre mercado del status quo, [2] sin embargo, se consideró que se vio obstaculizada por sus vínculos con su padre Alberto Fujimori, [7] quien se encuentra en prisión por corrupción y crímenes contra los derechos humanos luego de la represión del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru en la década de 1990, luego de la crisis de los rehenes en la embajada japonesa en 1996-1997. [2] Además, su campaña ha sido criticada por compra de votos. [8]
Pedro Pablo Kuczynski, ex primer ministro, también es conocido como "El Gringo" porque tiene ciudadanía estadounidense [9] y es de ascendencia europea. Su apoyo se consideraba limitado fuera de Lima debido al apoyo que tenía entre la élite del país.
Ollanta Humala, que en 2000 lideró una revuelta militar que fue rápidamente reprimida, suavizó su tono anticapitalista para parecer más moderado, en la línea del ex presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva . En un acto de campaña, dijo: "Estamos dispuestos a hacer muchas concesiones para unir al Perú, vamos a hablar con todas las fuerzas políticas. Los problemas sociales deben resolverse mediante el diálogo. Votemos sin miedo". Se vio a los votantes votar en contra de García para lograr una "división más justa de la pujante economía peruana -respaldada por ricos recursos minerales-, un tema clave para más de un tercio de la población que aún vive en la pobreza". Los otros candidatos intentaron desacreditarlo diciendo que aumentaría el control estatal sobre la economía, haría retroceder las reformas y pondría en peligro unos 40.000 millones de dólares en inversiones extranjeras potenciales durante la próxima década en exploración minera y energética. La agencia de calificación Moody's también dijo que la calificación crediticia de grado de inversión de Perú no se vería amenazada si Humala ganara. A pesar de esto, el sol y el principal índice bursátil de la Bolsa de Valores de Lima cayeron en las dos semanas previas a la primera vuelta de las elecciones debido a especulaciones de que Humala aumentaría los impuestos a la minería, incrementaría los subsidios estatales y/o reforzaría el control de sectores "estratégicos" como la electricidad.
Las encuestas de opinión realizadas a fines de mayo de 2011 mostraban a Fujimori y Humala en un empate estadístico en la segunda vuelta electoral programada para el 5 de junio de 2011, con un punto de separación entre los dos candidatos. [10] [ se necesita una mejor fuente ]
Algunos de los candidatos y partidos eliminados en la segunda vuelta han expresado su apoyo a alguno de los contendientes en la segunda vuelta electoral.
El candidato de la Alianza para el Gran Cambio PP Kuczynski declaró que votará por Fujimori, [11] así como su compañero de fórmula Máximo San Román y su aliado Humberto Lay (Restauración Nacional), mientras que el líder de los Humanistas Yehude Simon declaró su apoyo a Humala. [12]
La Alianza Perú Posible y su candidato Alejandro Toledo también anunciaron su apoyo al candidato de “Perú Gana” [13] a cambio de una participación en el gobierno aspirado por Humala. [14]
Por su parte, el líder de Solidaridad Nacional, Luis Castañeda, manifestó su respaldo a la líder de Fuerza 2011. [15]
El APRA aún no tiene una línea partidaria clara, pero el ex primer ministro Javier Velásquez se inclinó hacia el lado de Keiko Fujimori. [16]
El escritor y premio Nobel Mario Vargas Llosa , candidato presidencial liberal de 1990 y opositor de Alberto Fujimori, afirmó que "nunca votaría" por la hija de Fujimori y advirtió a la nación de un "retorno a la dictadura" que se produciría con una victoria de Keiko. [17] Él, personalmente, votaría por Humala, "con descontento y miedo" pero como el mal menor. [18]
Fujimori felicitó a Humala por su victoria tras admitir la derrota. [24]
Bolivia – Luego de la primera vuelta, el presidente Evo Morales envió una carta a Humala felicitándolo y dijo que quienes votaron por él lo hicieron “para avanzar en la transformación de su nación y sus instituciones…Reciba en mi nombre, del gobierno y del pueblo boliviano, un saludo fraternal y revolucionario”. [25]
Colombia – El presidente Juan Manuel Santos llamó a Humala al día siguiente para felicitarlo por su “victoria en las elecciones que consolidan la democracia peruana. Santos reiteró el compromiso de Colombia de seguir trabajando por el fortalecimiento de las relaciones entre ambos países y de toda América Latina”. [26] Esto a pesar de las preocupaciones en Colombia por estar “rodeada de izquierdistas”. [27]El índice de la Bolsa de Valores de Lima también se desplomó al día siguiente [29] en medio de preocupaciones sobre las políticas económicas de Humala y sus ministros.
El ex presidente Alejandro Toledo tenía previsto conversar con Humala para unirse a su gobierno de alguna manera. Sin embargo, a mediados de julio abandonó las conversaciones, aunque dijo que los legisladores de sus dos partidos votarían juntos sobre algunas cuestiones. [30]
Aproximadamente una semana antes de su toma de posesión, Humala presentó una lista de miembros de su gabinete que fue recibida positivamente por los mercados financieros y la comunidad empresarial, porque la mayoría de los designados fueron vistos como figuras "moderadas" y "del establishment", lo que apaciguó los aparentes temores de un cambio radical. Su lista de miembros del gabinete incluye:
El 18 de agosto, el gabinete autorizó la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, cuya función sería implementar los programas sociales del gobierno para promover la “inclusión social”. El ministerio fue creado para convertir los programas sociales en herramientas productivas en beneficio de los pobres y uno de sus objetivos sería crear las condiciones para que los beneficiarios del programa Juntos [ aclaración necesaria ] utilicen los subsidios como “apalancamiento financiero” para mejorar su calidad de vida. [40]
Como resultado de los nombramientos de Humala, que contrastaron con las preocupaciones de que introduciría cambios que podrían dañar el crecimiento económico de Perú, los bonos denominados en soles de Perú aumentaron, ya que los rendimientos cayeron del 7,84 por ciento para los vencimientos en agosto de 2020 al 6,12 por ciento. Los precios de los bonos ganaron 0,29 céntimos a 111,78 céntimos por sol, el nivel más alto desde el 23 de febrero. [33] Carlos Herrera dijo que Perú buscaría un impuesto a las ganancias extraordinarias de la minería después de consultas con las empresas. [41]
En reacción a los nombramientos percibidos como "moderados", el sol se mantuvo estable en un máximo de tres años. [42] La agencia de calificación crediticia Fitch también reafirmó la calificación crediticia BBB- de Perú con una perspectiva positiva. [43] La decisión de mantener a Velarde en el Banco Central también resultó en un aumento de los índices de la Bolsa de Valores de Lima. [44] Roque Benavides, el director ejecutivo de Cia. de Minas Buenaventura SA, (el mayor productor de metales preciosos de Perú ) dijo de los ministros designados por Humala que "hay ministros muy, muy buenos que han sido llamados a contribuir. Lo que tenemos ahora es mejor de lo que esperábamos". [45] Las empresas mineras como Southern Copper y Cia. de Minas Buenaventura SA habían advertido previamente contra un impuesto a las ventas, que podría hacer que la industria minera sea menos competitiva y afectar la inversión minera planificada de US$42 mil millones. [45] Southern Copper dijo que esperaba un "resultado positivo" de las conversaciones de consulta sobre el nuevo impuesto propuesto a las ganancias extraordinarias para las empresas mineras. El gerente de planificación financiera, Raúl Jacob, dijo que el gobierno seguiría apoyando nuevos proyectos mineros como la mina de cobre Tía María, valorada en 1.000 millones de dólares. "Creemos que el gobierno establecerá el impuesto, pero mantendrá la competitividad en términos de costos [ sic ] de la industria minera. [La empresa] confía en que prevalecerán en Perú buenas condiciones de inversión, estabilidad, inclusión social y crecimiento". [46]
Sin embargo, su postura más blanda sobre la regulación y la imposición de impuestos al sector minero [47] causó consternación entre algunos de sus partidarios originales. Mario Huamán, el jefe de la Confederación General de Trabajadores (el sindicato más grande del Perú, que también apoyó a Humala) dijo que: "Estamos preocupados. Escucharemos con mucha atención lo que diga en los próximos días y veremos si comparte nuestras opiniones. Entonces decidiremos nuestro plan de acción, nuestro plan de lucha. Él prometió cambios". Renée Ramírez, secretaria general del Sindicato de Trabajadores de la Educación, dijo que: "El nuevo gobierno ha creado tantas esperanzas que si no cumple, habrá un gran divorcio. No nos vamos a quedar callados. Apoyamos a Humala con todo nuestro peso, pero no le extendimos un cheque en blanco".
Álvaro Vargas Llosa, miembro destacado del Independent Institute, con sede en Washington, DC , e hijo de Mario Vargas Llosa, dijo que "Humala tiene que encontrar una manera de mantener a la base cerca y al mismo tiempo no dejar que ella dicte la política económica". Erasto Almeida, analista político del Eurasia Group, agregó que si su índice de opinión cae aún más o la economía se desacelera, Humala "podría verse tentado más adelante en su mandato" a adoptar políticas menos favorables al mercado. [45]
Los grupos indígenas, como AIDESEP en la Amazonia, han expresado su decepción por el alejamiento de Humala de la izquierda en medio de sus promesas de campaña de defender el imperio inca . Citaron como razones, entre otras, el plan de Humala de seguir adelante con una propuesta de la era de García de recaudar hasta 20.000 millones de dólares en los próximos cinco años, de los cuales García ya había reservado 6.200 millones, para medidas como la exploración petrolera en la Amazonia . Alberto Pizango, el director de AIDESEP, dijo que "las comunidades [indígenas] habían confiado en este gobierno para supervisar un cambio real y profundo. Pero Humala ha alterado su discurso, llevando a la gente a decir que este gobierno será simplemente más de lo mismo". También criticó el nombramiento de Herrera debido a la aprobación de concesiones petroleras por parte de este último cuando ocupó por primera vez el cargo ministerial en 2000. [48]
El expresidente Alan García presidió su última reunión de gabinete el 27 de julio. [49] En ella dijo: [50]
“Quiero agradecer a todos los ministros, también a los presidentes regionales que han puesto mucho esfuerzo en sus puestos, y a los alcaldes que son los que se desarrollan directamente y de cerca con el pueblo. [Estoy convencido de que] cuando se deja de lado el celo, la historia reconocerá lo que estos ministros lograron con su esfuerzo. Mucho habrá que hacer por nuestro país, pero creo que el camino elegido fue el correcto, y la perseverancia y la dedicación eran necesarias. Un saludo al Perú, a la juventud del Perú, a los pobres del Perú, a las autoridades del Perú, y como seguidor de Haya de La Torre lo único que quería hacer era hacer un gobierno que dé pan con libertad. Un saludo al Perú, a su futuro y a su éxito”.
Antes de su toma de posesión el 28 de julio, la popularidad de Humala cayó en las encuestas de opinión después de que suspendiera a su hermano Alexis Humala de Gana Perú tras acusaciones de corrupción en relación con acuerdos con Gazprom . Su índice de aprobación del 70% cayó al 41%. [51]
El día de la inauguración, la plaza principal del centro de Lima estaba prevista para abrir sin restricciones de seguridad. Javier Sanguinetti, jefe de policía de la región de Lima, dijo que su oficina estaba trabajando con el departamento de policía de turismo y que 10.000 agentes de policía serían desplegados en las atracciones turísticas más populares de Lima el 28 y 29 de julio. [52]
El ex presidente Alan García no tenía previsto asistir al acto porque, según él, la investidura "es para escuchar el mensaje del nuevo presidente" y que aunque asistió a la investidura de Alberto Fujimori en 1990 "había tal malestar en el Congreso, por mi presencia, que prefiero concentrarme en mi salud, y decir 'Dejemos que el nuevo presidente dé su mensaje libremente, no desahoguemos nuestras frustraciones frente a jefes de Estado extranjeros'". Sus críticos interpretaron esto como un desaire a Humala. [53] Sin embargo, estaba previsto que asistieran al evento dignatarios extranjeros como Juan Manuel Santos de Colombia, [54] junto con Dilma Rousseff de Brasil , [55] José Mujica de Uruguay , [56] Ricardo Martinelli de Panamá [57] (y su esposa la Primera Dama Marta Linares de Martinelli ), [58] Cristina Fernández de Kirchner de Argentina , Sebastián Piñera de Chile, Rafael Correa de Ecuador , [59] Evo Morales, Álvaro Colom de Guatemala , Porfirio Lobo de Honduras , [60] Jacob Zuma de Sudáfrica [61] y Mikheil Saakashvili de Georgia . [62] A ellos también se unirían el primer vicepresidente cubano José Ramón Machado Ventura y su delegación, [63] el príncipe heredero de España Felipe, Príncipe de Asturias , [64] el secretario general de la Organización de los Estados Americanos José Miguel Insulza , el embajador de los EE.UU., [59] el hermano del presidente surcoreano Lee Myung-bak , Lee Sang-deuk del actual Gran Partido Nacional [65] y el enviado especial del presidente chino Hu Jintao, el ministro de Agricultura Han Changfu . [66]
Piñera, quien fue recibido por el ministro de Economía saliente Ismael Benavides [57] tras su llegada a las 23:00 [67] dijo: "Desde lo más profundo de mi alma, quiero desearle mucha suerte al presidente Humala, así como al gobierno peruano y al pueblo peruano". Santos, quien fue recibido por la primera ministra saliente Rosario Fernández , dijo que "consideramos al Perú un verdadero socio estratégico en muchos frentes. Toda relación se puede fortalecer, mejorar. La relación con el Perú ha sido extraordinaria, pero vamos a ver cómo podemos seguir alimentándola, fortaleciéndola, mejorándola". [57] Machado Ventura, quien fue recibido por el ministro del Interior saliente Miguel Hidalgo, transmitió saludos y dijo que la victoria electoral de Humala era un "ejemplo del continuo avance de las fuerzas progresistas en América Latina"; agregó que el propuesto "programa nacionalista" promovería "una mayor equidad en la distribución de la riqueza del país y que Cuba le desea éxito en este esfuerzo". Su delegación también estuvo integrada por el canciller Bruno Rodríguez Parrilla , el vicecanciller Rogelio Sierra, la nueva embajadora cubana en Perú Juana Martínez González y el embajador cubano saliente Luis Delfín Pérez. La delegación también fue invitada a la conmemoración del 190 aniversario de la independencia del Perú. [68] El presidente saliente Alan García ofreció una recepción para los jefes de Estado visitantes y dignatarios extranjeros la noche anterior a la inauguración. [69] Morales y Piñera también programaron una reunión bilateral al margen del evento. [67]
García abandonó el palacio presidencial después de entregarle la banda presidencial a Humala. [70] Antes de portar la banda, Humala también pronunció un discurso en el que prometió "luchar por la integración social, en particular de los más pobres". [32] También dijo que no alteraría las políticas orientadas al mercado existentes y que mantendría intactas las políticas comerciales; agregó que proporcionaría una pensión mínima a todos los peruanos mayores de 65 años y aumentaría el salario mínimo. "Queremos que el término 'exclusión social' desaparezca de nuestro lenguaje y de nuestras vidas para siempre. El crecimiento económico y la inclusión social marcharán juntos". En la lucha contra el conflicto social y el narcotráfico, dijo que Estados Unidos es un "socio estratégico". [70] También citó a Nelson Mandela de Sudáfrica cuando argumentó que no puede haber una democracia donde persisten la miseria y la "asimetría social". [71] Sin embargo, rompió con la tradición cuando no viajó al Congreso para asistir a la inauguración. [70] Durante la ceremonia de juramentación fue abucheado por los "fujimoristas" (partidarios de Keiko Fujimori y su padre Alberto) después de que dijo que estaba tomando el poder "en el espíritu de la constitución de 1979 " : [71] "La constitución de 1979, la última constitución de origen democrático, que muchos no han respetado y por eso ha sido olvidada, es para mí una verdadera inspiración por su contenido nacional y democrático". [64]
El 25 de agosto, el Congreso dio su voto de confianza al Consejo de Ministros después de que el Primer Ministro Salomon Lerner Ghitis hablara ante el Congreso con 90 votos a favor, cero en contra y 33 abstenciones, todos de Fuerza 2011. [72] Tejada expresó su satisfacción y agradecimiento por el reconocimiento del "apoyo técnico" a los programas y metas del gobierno. "Hacemos un llamado a los peruanos a tener confianza en que el Presidente Ollanta Humala está marcando el inicio de una nueva etapa de crecimiento con inclusión social en la historia del Perú, respetando los derechos humanos y la libertad de expresión". [37] Las iniciativas fueron respaldadas por la Confederación Nacional de Asociaciones Empresariales Privadas (CONFIEP), como lo confirmó el Presidente Humberto Speziani, quien dijo que "en general estamos de acuerdo con las diez políticas anunciadas por el Gabinete, que está encabezado por Salomon Lerner. [Las metas de Ghitis son] "necesarias para crecer con inclusión social". [73]
Una de las primeras tareas de Humala entre sus promesas de inclusión social fue iniciar la implementación de un aumento del salario mínimo mensual en dos etapas del 25% a 750 soles y develar un aumento de pensiones para los mayores de 65 años. [74]
Humala también buscó crear una aerolínea de bandera nacional en cooperación con la inversión privada, especialmente en mercados internos poco rentables como el interior de los Andes y la Amazonia. [75]
Durante el primer mes de la presidencia de Humala se llegó a un acuerdo con las empresas mineras que aumentaría los impuestos hasta en tres mil millones de soles al año, sin embargo, Carlos Herrera dijo que aún no se había fijado una nueva tasa de regalías. El primer ministro Salomón Lerner Ghitis dijo que "este impuesto no afectará la inversión ni la competitividad de las empresas". [76]
Entre sus políticas sociales iniciales, inspiradas en el Brasil de la época de Lula da Silva, figuraban una pensión básica no contributiva de unos 90 dólares mensuales para los ancianos que carecían de otras prestaciones, un programa estatal de guarderías infantiles, un aumento de las becas para estudiantes pobres que quisieran cursar estudios universitarios y la ampliación de un plan de transferencias condicionales de efectivo para los pobres. Sin embargo, dijo que esos programas se introducirían gradualmente, por lo que, según funcionarios del gobierno, el coste para el año siguiente sería una cifra más moderada de 275 millones de dólares. [77]
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