El 28 de mayo de 2006 se celebraron elecciones presidenciales en Colombia. Álvaro Uribe fue reelegido presidente para otro mandato de cuatro años, que comenzó el 7 de agosto de 2006. Uribe obtuvo el 62,35% de los votos, superando el 50% necesario para evitar una segunda vuelta contra el candidato que quedó en segundo lugar.
Tras una reforma constitucional promulgada por el gobierno, esta fue la primera ocasión en más de 100 años en que un presidente colombiano fue elegible para la reelección inmediata.
Tradicionalmente, la política colombiana ha estado dominada por dos partidos políticos principales: el Partido Conservador Colombiano y el Partido Liberal Colombiano . Sin embargo, el candidato presidencial de 2002 Álvaro Uribe rompió con el precedente al escindirse del Partido Liberal y hacer campaña como independiente bajo el partido no reconocido, Primero Colombia . Debido en parte a la disminución del apoyo público al diálogo con las FARC luego del fallido acuerdo de cese del fuego del presidente Andrés Pastrana Arango , Uribe obtuvo una ventaja sobre su oponente liberal, Horacio Serpa . [1]
Colombia es una república presidencialista en la que el presidente es elegido por mayoría absoluta de votos en una o dos vueltas. [2] Aunque el gobierno de Colombia está dividido en los poderes legislativo , judicial y ejecutivo , el presidente de Colombia actúa como jefe de Estado y jefe de gobierno de la nación (según el modelo estadounidense). Antes de 2005 y después de una votación del Congreso en 2015, el presidente tenía prohibido buscar la reelección; sin embargo, una reforma constitucional respaldada por el presidente en ejercicio Álvaro Uribe suspendió el límite de mandato, lo que le permitió postularse a la reelección en 2006. [3]
La toma de posesión de Uribe en 2002 coincidió con un ataque fatal con misiles de las FARC a la Casa de Nariño y los alrededores de Bogotá , que dejó 13 muertos. [4] El presidente utilizó el ataque como pretexto para promulgar un estado de emergencia , expandiendo el poder de los militares y estableciendo "zonas especiales de combate" en todo el país. Además de conspirar con grupos paramilitares de derecha y recibir asistencia militar de los Estados Unidos , Uribe restringió la libertad de prensa extranjera; en 2004, el Comité para la Protección de los Periodistas clasificó a Colombia como el segundo país más peligroso para los medios de comunicación en el mundo (después de Argelia). [5]
A partir de 2003, Uribe comenzó a extender ofertas de amnistía a los miembros de la coalición paramilitar UAC en un esfuerzo por desmovilizar al grupo. Su oferta de sentencias de prisión de corta duración para los violadores de los derechos humanos se ganó las reprimendas tanto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos como de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos . [6] Este esfuerzo de desmovilización ha sido ampliamente considerado un fracaso. A pesar de la disolución de la UAC, el surgimiento de nuevos grupos paramilitares de derecha, conocidos colectivamente como Las Águilas Negras , ha dado lugar a la continuación de las atrocidades contra civiles y trabajadores de derechos humanos (incluidas la tortura , la violación , la extorsión y el asesinato ) en lo que se ha descrito como un reciclaje del paramilitarismo. [7]
La cooperación entre el Gobierno de Colombia, los Estados Unidos y los paramilitares antiizquierdistas se había producido desde 1962, principalmente para combatir a las FARC y al Ejército de Liberación Nacional (véase Plan LAZO , Alianza Americana Anticomunista , Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá , Los Pepes y CONVIVIR ). [8] En muchos casos, estas conexiones vinculaban directamente a los funcionarios del gobierno con la violencia paramilitar extrema; en la Masacre de Mapiripán de 1997 , decenas de civiles fueron mutilados por paramilitares de la UAC con la cooperación del Ejército Nacional de Colombia por omisión (específicamente bajo las órdenes del coronel Lino Sánchez entrenado por los EE. UU.). [9] [10] El ejército también estuvo implicado en participar y ayudar a los paramilitares en la masacre del Alto Naya de 2001 y la Masacre de Betoyes de 2003, en este último caso disfrazándose como miembros de la UAC. [11] [12]
El 9 de noviembre de 2006, la Corte Suprema de Justicia de Colombia ordenó la detención de tres congresistas acusados de colaborar con la UAC, a los que seguirían decenas más (incluidos muchos de los aliados de Uribe y su primo Mario Uribe Escobar ). [13] Hasta la fecha, 37 legisladores y 5 gobernadores han sido arrestados en relación con el escándalo de la parapolítica colombiana (apodado "parauribismo" por Jorge Enrique Robledo del Polo Democrático Alternativo en referencia a la conexión entre el parapolismo y los partidarios de Uribe). [14]
El Plan Colombia original fue propuesto por el presidente Andrés Pastrana Arango en 1999 como un " Plan Marshall para Colombia", que sugería una mayor inversión en desarrollo por parte de los países desarrollados para ofrecer a los campesinos una alternativa de ingresos a la plantación de coca. En lugar de la fumigación o el aumento de la ayuda militar, Pastrana propuso la erradicación manual de los cultivos como una opción más eficaz. [15] El presidente estadounidense Bill Clinton ofreció apoyo financiero al plan, cuyo resultado fue la revisión total del plan por parte de Estados Unidos. La versión final del plan se redactó íntegramente en inglés (no se tradujo al español hasta meses después de su entrada en vigor).
En 2006, Freedom House elevó la calificación de derechos políticos y libertades civiles de Colombia de 4 a 3, debido a la mejora de la seguridad ciudadana , el aumento de la libertad de prensa y la disminución de las percepciones de corrupción gubernamental . A pesar de esto, el aumento de las demandas de prensa como una forma alternativa de intimidación ha sido citado como una amenaza para el periodismo libre en el país. [16]
Álvaro Uribe se destacó por su postura de línea dura contra los grupos insurgentes de izquierda, inicialmente abogando contra cualquier concesión y negociación con grupos como las FARC, y por una mayor acción militar y el desarrollo económico y de infraestructura. Sus acciones debilitaron y combatieron con éxito a los grupos rebeldes de izquierda, reduciendo su territorio y alcance de control, así como eliminando su capacidad de gobernar grandes áreas de tierra e incluso algunas áreas urbanas. Había negociado acuerdos y aprobado leyes que otorgaban amnistía a grupos paramilitares desmovilizados, y algunos oponentes lo calificaron de "autoritario". Sin embargo, su capacidad para mejorar la seguridad y la situación económica del país lo hicieron popular en general.
Uribe se licenció en Derecho en la Universidad de Antioquia y realizó un posgrado en Gestión y Administración en la Universidad de Harvard. A los 24 años se convirtió en funcionario público. Fue nombrado Secretario General del Ministerio de Trabajo en 1977-8. Posteriormente, Uribe dirigió el Ministerio de Aviación Civil entre 1980 y 1982, y fue elegido alcalde y más tarde concejal de la ciudad de Medellín entre 1982 y 1986. Fue elegido senador entre 1986 y 1990, período en el que ganó los premios al Senador Estrella, al Senador con los Mejores Programas y al Mejor Senador.
Entre 1995 y 1997, Uribe fue elegido gobernador de Antioquia . Durante su mandato, desarrolló un método de participación ciudadana llamado Estado comunitario. Sus acciones llevaron a que se eliminara alrededor de un tercio de los empleos gubernamentales y del uso de vehículos oficiales, y que los fondos se asignaran en su lugar a educar a 103.000 nuevos estudiantes. Las decisiones de Uribe llevaron a que se pavimentaran 939 km de nuevas carreteras, así como a que se repararan las carreteras existentes. Los secuestros disminuyeron un 60% durante su mandato. Entre 1998 y 1999, Uribe fue profesor asociado en la Universidad de Oxford. [17] Hasta ese momento, Uribe se postuló y sirvió como funcionario electo bajo el Partido Liberal . [18]
Los libros El señor de las sombras del periodista de Newsweek, Joseph Contreras, y Los jinetes de la cocaína , de Fernando Garavito y Fabio Castillo, acusan a Uribe de haber otorgado licencias de vuelo a conocidos narcotraficantes cuando trabajaban en el Ministerio de Aviación Civil. El Departamento de Estado de los Estados Unidos en un informe de 1991 se refirió a Uribe como "amigo cercano de Pablo Escobar" y vinculó al padre de Uribe, Alberto Uribe, con grupos narcotraficantes y paramilitares. Alberto, el padre de Álvaro, era un conocido amigo de Pablo Escobar y del jefe de la mafia Fabio Ochoa. En 1983, Alberto fue asesinado por rebeldes de las FARC en su finca, después de lo cual Álvaro vendió la propiedad y se dedicó a la política. [19] Sin embargo, Mary Beth Long , subsecretaria adjunta de Defensa para Antinarcóticos, en una carta de opinión de 2004 al New York Times afirmó que las acusaciones de vínculos entre Álvaro y el cártel de la droga de Medellín o Pablo Escobar a partir de 1991 nunca fueron corroboradas. [20]
Como gobernador de Antioquia, Uribe mantuvo contactos conocidos con el grupo paramilitar Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), cuyo objetivo era luchar contra los insurgentes de izquierda. Su plan de Estado Comunitario implicaba armar e involucrar a los civiles en los esfuerzos contra los grupos rebeldes, una estrategia a la que se le atribuye en gran medida la reducción drástica de las tasas de secuestro. Al mismo tiempo, el programa nacional CONVIVIR , que Uribe apoyó y promulgó en su estado, generó controversia por crear fuerzas de defensa contra la insurgencia a partir de paramilitares conocidos del pasado que habían cometido atrocidades contra civiles. [19] Varios grupos bajo el mando de CONVIVIR se convertirían en fuerzas paramilitares ilegales de "autodefensa". [18]
Uribe fue elegido presidente en la primera vuelta en 2002, el primer candidato presidencial en la historia de Colombia en lograrlo. Uribe hizo campaña con una plataforma de no hacer concesiones a los insurgentes y de un mayor uso de la fuerza militar. Se presentó como independiente, separándose del Partido Liberal debido a su apoyo a las negociaciones de paz con las FARC. [18] [19] [21] Esto representó un cambio respecto de la estrategia de su predecesor (Andrés Pastrana), que había negociado un acuerdo de paz que había permitido una zona desmilitarizada que los rebeldes izquierdistas de las FARC habían utilizado para esconder rehenes, traficar drogas y planificar campañas militares en el resto del país. [21]
Inmediatamente después de asumir la presidencia, Uribe decretó el estado de emergencia, lo que le permitió restringir la prensa extranjera y emitió decretos especiales, además de otorgarle licencia militar para restringir el movimiento de civiles y realizar allanamientos sin orden judicial en 27 distritos llamados "zonas especiales de combate". La Corte Constitucional juzgaría estas acciones como inconstitucionales el año siguiente. [21] También al asumir la presidencia, Uribe y las AUC (el grupo paramilitar de derecha) declararon una tregua indefinida condicionada a que 10.000 soldados se desmovilizaran y 1.500 miembros entregaran las armas. [19]
En 2003, Uribe concedió una amnistía a los paramilitares que depusieron las armas, lo que significa que a los culpables de atrocidades se les permitiría una reducción de la pena de prisión o el pago de reparaciones en lugar de la prisión, lo que provocó que 850 miembros de un grupo paramilitar de derecha responsable de sangrientas masacres depusieran las armas. Un referéndum público votó en contra del plan de Uribe de congelar el gasto público para financiar las iniciativas antiguerrilleras, anticorrupción y de eficiencia gubernamental, pero el referéndum que se aprobó lo autorizó votó en contra de sus intentos. [21]
En 2004, Uribe anunció una iniciativa de 7.000 millones de dólares llamada "Fase II", destinada a combatir el crimen, los insurgentes y los grupos paramilitares, así como a fortalecer las instituciones, dinamizar la economía y construir infraestructura. Uribe, que se retractó de su postura de línea dura contra los paramilitares de derecha, intentó integrar a las AUC al sistema político, incluso después de que salieran a la luz revelaciones sobre la infiltración paramilitar en el gobierno. En ese momento, 3.000 tropas paramilitares fueron desmovilizadas, pero Estados Unidos, los líderes de la oposición y grupos de derechos humanos, como Amnistía Internacional, criticaron la estrategia de negociación de Uribe y la amnistía. [21] Los críticos también condenan el creciente déficit debido a la intensificación de las acciones militares, así como el poder de los grupos paramilitares en el país. En diciembre, la Cámara de Representantes aprobó una reforma constitucional que permite la reelección de los presidentes. [19]
En vísperas de las elecciones, debido al aumento de los esfuerzos en materia de derechos humanos, los militares recibieron los índices de aprobación más altos del país. En ese momento, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) , un grupo insurgente de izquierda, estaba casi totalmente derrotado, [18] las FARC estaban debilitadas y limitadas a un territorio más pequeño fuera de las áreas urbanas. La economía estaba creciendo [19] [21] y el cultivo de drogas estaba disminuyendo. [21] Sin embargo, la Ley de Justicia y Paz , destinada a la desmovilización y la paz, desató una gran controversia. Los opositores criticaron que la ley no exigía que los militantes del pasado confesaran y cooperaran con las autoridades, que no se les daba tiempo suficiente para investigar los crímenes y que los grupos paramilitares no serían desmantelados por completo. [21] Además, la estrategia de "Seguridad Democrática" había implicado que los militares participaran en estrategias controvertidas, como la captura masiva de individuos en territorios controlados por milicias. [18] No obstante, Uribe terminó su primer mandato con un índice de aprobación de alrededor del 70%. [18]
Uribe apoyó el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos y quería crear más acuerdos de este tipo con la Unión Europea y Centroamérica, así como atraer más inversión directa del resto del mundo. Apoyó una mayor expansión del control estatal para aumentar la seguridad nacional, la confianza en la policía y el enjuiciamiento de los delitos. Quería subsidiar y asignar tierras a los desplazados por el conflicto. A pesar de no apoyar el matrimonio homosexual, apoyaba su derecho a los beneficios de la seguridad social y la herencia. [22]
Uribe fue miembro del Partido Liberal durante toda su vida, incluso participó en la Juventud Liberal y en los militantes liberales antes de que comenzara su carrera política, hasta las elecciones de 2002, cuando se separó del partido debido a su apoyo a las conversaciones de paz con las FARC. En estas elecciones, Uribe contó con el apoyo del Partido Conservador (que lo había apoyado y no presentó su propio candidato también en 2002). Los partidos Cambio Radical , Team Wings Colombia, Convergencia Ciudadana , Colombia Democrática y Colombia Viva también apoyaron a Uribe. [18]
Carlos Gaviria Díaz fue un abogado formado en Harvard y profesor durante 30 años de la Universidad de Antioquia, donde obtuvo su doctorado, senador entre 2002 y 2006 y el primer presidente de la Corte Constitucional .
Gaviria inició su carrera en 1961 como juez y profesor, centrándose en los derechos humanos. En 1980, fue vicepresidente del Comité Regional de Defensa de los Derechos Humanos de Antioquia. En 1989, Gaviria regresó de un exilio de dos años en Argentina causado por el asesinato de defensores de los derechos humanos de su comité. Se desempeñó como magistrado de la Corte Constitucional en 1993, convirtiéndose en presidente de la corte en 1996, donde se distinguió por su enfoque en los derechos humanos. Sus decisiones judiciales ayudaron a despenalizar la posesión de drogas hasta una dosis única. Cuando terminó su mandato en 2001, se unió al Frente Social y Político (un grupo de partidos que incluía al Partido Comunista, Sindicalistas y la Unión Patriótica), del cual fue elegido como senador único por reglas de representación proporcional. Como senador se opuso a los intentos de Uribe de permitir la reelección. Finalmente ayudó a crear el Polo Democrático Alternativo , que unió con éxito a muchos partidos de izquierda y liberales bajo un solo grupo. [23]
La filosofía política de Gaviria se centraba en la autonomía, la dignidad y las libertades individuales de los ciudadanos, siempre que las decisiones de cada uno no interfirieran en las de los demás. Una consecuencia de esta filosofía fue la creencia de que la pobreza y la falta de debate público impedían a los individuos ser verdaderamente capaces de gobernar sus vidas e impedían que Colombia fuera una verdadera democracia. [24]
Como senador y durante toda la campaña, Gaviria promovió políticas de redistribución que condujeran a una mayor igualdad material y un trato más justo a los grupos marginados, como los LGBT, los indígenas, las mujeres y los afrocolombianos. Abogó por iniciativas de paz que funcionaran mediante el fortalecimiento del empleo, el desarrollo cultural y la educación, así como mediante conversaciones de paz negociadas con los grupos rebeldes. En el Congreso luchó contra el presidente Uribe en cuestiones como la reforma tributaria, la reelección y políticas consideradas redistributivas en favor de los ricos. [25]
Durante la campaña surgieron varias controversias entre Gaviria y Uribe. En primer lugar, la publicación de un informe que afirmaba que Gaviria tenía la pensión más alta de cualquier funcionario del gobierno. Muchos hechos subyacentes a esta afirmación resultaron ser incorrectos, principalmente que Gaviria no recibía una pensión por ser senador interino, que el programa que supuestamente le daría esta pensión tampoco era el programa de pensiones que tendría como ex magistrado y que el monto en pesos que sería su pensión no se alinea con la afirmación del informe. Gaviria y el Polo Democrático Alternativo acusaron a Uribe de divulgar información falsa y deliberadamente maliciosa para atacarlo, calificando las acusaciones de "acciones de una guerra sucia" por parte de la campaña de Uribe. [26] Más tarde, Uribe llamó a Gaviria un "comunista disfrazado" [27] que entregará Colombia a las FARC, lo que llevó a Gaviria a denunciar estas palabras y la estrategia de campaña. Gaviria se autodenominó sin complejos un liberal puro y afirmó que no cambiaría su postura de negociar la paz con las FARC, así como de despenalizar el aborto, el matrimonio homosexual y la posesión de una dosis personal de drogas. [28] En medio de estas controversias, académicos, periodistas y expertos en política exterior estadounidenses, incluido Noam Chomsky, firmaron una carta al presidente Uribe pidiéndole que denunciara las amenazas de asesinato de las AUC a Gaviria, así como que se disculpara por llamar a Gaviria un comunista disfrazado, alegando que el gobierno colombiano no estaba proporcionando las garantías necesarias (como la seguridad) a los candidatos. [27]
Su campaña se basó en los temas comunes bajo el lema "Construyamos democracia, no más desigualdad" . Su énfasis en la paz no sólo significaba el fin de los conflictos civiles, sino más allá de eso, el desarrollo de una economía, cultura y estructura social que permitiera plenamente una paz y una democracia duraderas. Gaviria no apoyó el TLC porque afirmaba que beneficiaba los intereses de Estados Unidos sobre Colombia (por ejemplo, al permitir subsidios estadounidenses a los productos agrícolas) y perjudicaba a los sectores de la educación y la salud de la economía colombiana; en cambio, centró sus ideas económicas en el desarrollo de la industria nacional mediante el apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYME), las cooperativas y los grupos comunitarios, y en el desarrollo del mercado interno. [22]
Horacio Serpa Uribe fue elegido diputado en 1974 como liberal, habiendo ocupado diversos cargos políticos locales y judiciales desde 1966. Como congresista, cofundó el Frente Autónomo de Izquierda Liberal (FILA) y se convirtió en la máxima autoridad del partido en la región del Magdalena Medio . Como representante se desempeñó como presidente de la Comisión de Acusaciones. [29]
Elegido senador en 1986 también por el Partido Liberal. De 1988 a 1996 fue nombrado procurador y ministro de Gobierno durante la presidencia de Virgilio Barco , copresidente de la Asamblea Nacional Constituyente, negociador de paz en las finalmente fallidas conversaciones con el EPL y copresidente de la Asamblea Nacional Constituyente durante la presidencia de César Gaviria , así como ministro de Gobierno durante la presidencia de Ernesto Samper . En este último cargo, transformó el Ministerio de Gobierno en Ministerio del Interior. Había trabajado en las campañas de Barco y Samper. A veces, entre estos cargos, era elegido y se desempeñaba como senador. En el escándalo del " Proceso 8.000 ", en el que se reveló que los aliados de Samper pagaron dinero al Cártel de Cali para apoyar su elección, Serpa fue uno de los defensores más acérrimos de Samper, alegando que el presidente no tenía conocimiento de los incidentes. Convenció al Senado de no acusar a Samper y él mismo no fue acusado de ningún delito. [29]
En 1998 se postuló a la presidencia y ganó la nominación del Partido Liberal. A pesar de un movimiento de académicos y periodistas en su contra, ganó la primera vuelta, aunque perdió la segunda ante el conservador Andrés Pastrana , un candidato que muchos en el partido liberal apoyaron para distanciarse del escándalo anterior. En 2002, se postuló nuevamente a la presidencia y, a pesar de liderar las encuestas, perdió cuando Uribe ganó en la primera vuelta. Uribe lo nombró embajador ante la OEA , cargo que ocupó entre 2002 y 2004. En 2005, se convirtió en vicepresidente de la Internacional Socialista. En 2005, intentó unificar al Partido Liberal contra la reelección al apoyar a César Gaviria como director del partido, y una vez más fue nominado por el partido como candidato presidencial liberal. [29]
Serpa no apoyó el TLC y dejó en claro su apoyo a los derechos de las minorías. Se comprometió a crear un acuerdo humanitario con los rebeldes para reunir a las familias y las comunidades, y no apoyó la extradición de rebeldes y paramilitares por parte de Uribe en medio de las negociaciones con el gobierno. Afirmó que las cifras que indican el número de paramilitares reintegrados son exageradas y prometió que si las condiciones económicas siguen mejorando duplicará el salario mínimo al final de su mandato. [22]
Habiendo obtenido una licenciatura en Matemáticas y Filosofía y sido Lector de la Universidad Nacional , Antanas Mockus Sivickas se convirtió en alcalde de Bogotá, por dos períodos no consecutivos. Mockus es conocido por privatizar la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá, prohibir el uso de pólvora y trabajar repetidamente para cambiar la cultura a través de actos simbólicos. [30] Como alcalde, ganó mucha notoriedad y publicidad por los actos simbólicos que tomó para cambiar la sociedad y el comportamiento, como hacer un comercial de él duchándose y cerrando el agua cuando usaba jabón durante una sequía. En dos meses el uso del agua cayó un 14%, y eventualmente bajó un 40%. Creó un impuesto voluntario a una tasa 10% más alta, que 63 mil personas pagaron voluntariamente. Para abordar pacíficamente la impopularidad de las caóticas calles de la ciudad, caminó por las calles con un disfraz y una capa como el héroe "Superciudadano", entregó a los ciudadanos tarjetas con el pulgar hacia arriba y hacia abajo para que las mostraran en respuesta al comportamiento de quienes los rodeaban, y entrenó originalmente a 20 pero eventualmente a 420 mimos para seguir y burlarse de los peatones que no seguían las reglas de tránsito. [31]
Mockus destaca el respeto a los derechos humanos, el desarrollo de la democracia y, sobre todo, la protección y el respeto a la Constitución como lo que más debe unir a los colombianos. Sostiene que los impuestos podrían distribuir la riqueza de manera más justa, que el Estado debería estar presente en todos los territorios y ayudar a garantizar el cumplimiento y el respeto de la ley, así como poder funcionar en la prestación de los servicios necesarios. Sostiene que los impuestos sobre la renta deberían aumentar para financiar un aumento en la financiación de la educación y la cultura. [20]
Enrique Parejo González abogó por la reducción de la corrupción, argumentando que era la raíz de muchos otros problemas de Colombia, además de la pobreza. Abogó por diálogos de paz, así como por sentencias severas y por no permitir la impunidad de los responsables de atrocidades. [20]
Álvaro Leyva Durán es un ex congresista, senador y Ministro de Minas y Energía. Hizo campaña para poner fin a la guerra con las FARC mediante un acuerdo de paz negociado. [32]
Carlos Arturo Rincón Barreto recibió la menor cantidad de votos, menos de una quinta parte del uno por ciento. [ cita requerida ]
Los principales temas debatidos durante las elecciones incluyeron la extradición y la desmilitarización de los grupos militares privados, las drogas y el crimen, la corrupción, los refugiados, la economía y la reelección misma. Como presidente en ejercicio, Uribe era un liberal disidente con una plataforma independiente, antiguerrilla, anticrimen y pro-EE.UU. que atraía a los conservadores y a un número significativo de votantes tradicionalmente liberales. Esto dividió al partido liberal [33] y, según Freedom House , condujo a un cambio en la política partidaria que se alejó de la típica dicotomía conservador-liberal, ya que el Congreso se realineó respectivamente como fuerzas esencialmente pro y anti-Uribe. [34] Los críticos de Uribe afirmaron que descuidó las políticas sociales. [35] A pesar de las críticas, las encuestas predijeron la reelección de Uribe. [36]
El 27 de abril de 2005, la hija del expresidente (y líder del Partido Liberal) César Gaviria, Liliana Gaviria, fue asesinada, lo que provocó un aumento de la presencia de las fuerzas de seguridad en Bogotá y en todo el país. Las guerrillas de las FARC no pretendían perturbar las elecciones y, en cambio, llamaron a los colombianos a votar en contra de Uribe. Todos los candidatos priorizaron la reducción de las tasas de desempleo (alrededor del 13% en ese momento). En su primer mandato, Uribe propuso un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, al que otros candidatos se opusieron firmemente. [33] La Biblioteca del Congreso atribuye el crecimiento económico a la estrategia de crecimiento orientada a la exportación de Uribe, los esfuerzos por reducir la deuda pública y los presupuestos estrictos. [37]
Colombia sigue siendo un país peligroso para los periodistas, especialmente para aquellos que informan sobre corrupción o tráfico de drogas. [16] En octubre, la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) informó que las demandas contra periodistas se utilizaron con más frecuencia como forma de intimidación en 2005. Los fiscales van desde funcionarios públicos y partes privadas hasta ministros de gobierno y oficiales militares retirados. Las organizaciones de prensa atribuyeron la disminución de las tasas de homicidios durante 2005 a un aumento de los periodistas que practican la autocensura. [34] Colombia tiene una población desplazada internamente de 3,6 millones (en su mayoría pobres marginados, indígenas y afrocolombianos), cuyas casas han sido ocupadas por tropas paramilitares. [34] Los grupos paramilitares, a menudo vinculados a la policía, también son culpables de asesinar a niños de la calle y drogadictos bajo el pretexto de la " limpieza social ". [16] Colombia es igualmente peligrosa para los activistas sindicales, también blanco de prácticas represivas laborales por parte de grupos paramilitares. [38]
Gracias a la reforma judicial y a las mejoras en la seguridad ciudadana (incremento de la presencia militar en el país, disminución de las tasas de homicidios y secuestros) [35], así como en la economía (disminución del desempleo, menor déficit público), [39] el presidente Álvaro Uribe Vélez mantuvo su popularidad antes y durante las elecciones de 2006. Antes de las elecciones, Uribe hizo campaña para que la Corte Constitucional de Colombia anulara el límite de un solo mandato y le permitiera presentarse a la reelección. La campaña para la reelección estuvo marcada por el escándalo cuando en octubre de 2005 los miembros de la Corte Constitucional se acusaron públicamente entre sí de aceptar sobornos para votar a favor de Uribe. [16] A pesar de los esfuerzos de la oposición que afirmaban que ocho años en el cargo permitirían al presidente ganar demasiado poder, la Corte declaró "como razonable dentro de la Constitución el acto legislativo que permite la reelección del presidente de la república". [40] La Corte confirmó su veredicto en noviembre. [34]
Otra ley electoral implementada este año estableció un requisito de umbral electoral del 2% en las elecciones legislativas para que un partido político (los grupos indígenas y afrocolombianos están exentos) mantenga su estatus legal, además de permitir a los partidos ofrecer sólo una lista de candidatos por cargo. [37]
Un tema importante de debate durante las elecciones fue la cuestión de la desmovilización paramilitar. El gobierno había estado desmilitarizando con éxito las tropas asociadas con las AUC y en 2005 aprobó una " Ley de Justicia y Paz ". Los grupos de derechos humanos presionaron al gobierno ese año, advirtiendo que el proceso de desmilitarización llegaría a su fin si no se cumplían las promesas sobre la extradición y otras cuestiones. La Ley de Justicia y Paz otorga sentencias leves de ocho años a los ex paramilitares que acepten indemnizar a las víctimas, revelar todos los crímenes pasados y ayudar al gobierno a desmantelar las redes políticas y de tráfico de paramilitares. [37]
Los opositores a la Ley de Justicia y Paz sostuvieron que la ley alentaba la impunidad al permitir una pena máxima de sólo ocho años. Amnistía Internacional afirmó que el proceso de desmilitarización "abre el camino para su reciclaje y su uso como guardias de seguridad, policías civiles e informantes". [16] La ley sólo permitía 60 días para que el individuo fuera investigado por el ya sobrecargado sistema judicial colombiano. Los opositores afirman que no se les exige colaborar con el gobierno o decir toda la verdad para obtener una pena leve, mientras que los defensores replican con el hecho de que la ley no se aplica a los delincuentes relacionados con las drogas.
En 2006, durante la administración Uribe se desmovilizaron 26.000 paramilitares que trabajaban para las AUC. Se negociaron con éxito reuniones preliminares de paz con el ELN, pero ninguna con las FARC , que querían intercambiar prisioneros por rehenes, extorsionan regularmente a las empresas y están involucradas en el tráfico de drogas. [33] Las FARC y el gobierno continuaron la guerra de guerrillas en 2006, y las FARC atacaron a civiles y políticos locales. [37]
Uribe fue elegido para su segundo mandato presidencial con el 62,35% de los votos, esta vez respaldado además del partido Colombia Primero por el nuevo Partido de la U , Partido Conservador , Cambio Radical , Alas Equipo Colombia, Convergencia Ciudadana , Colombia Democrática y Colombia Viva . [41] Obtuvo la mayoría de los votos en 32 de los 34 departamentos, incluidas 6 victorias con más del 70% del voto regional ( Antioquia , Casanare , Cundinamarca , Huila , Meta y Risaralda ). Carlos Gaviria Díaz quedó en segundo lugar, con el 22,03% del voto total, y ganó regionalmente en 2 de los 34 departamentos ( Narino y La Guajira ). Horacio Serpa quedó en tercer lugar, con el 11,84% del voto total, y sin victorias regionales. [42]
La continuación de la política de Seguridad Democrática de Uribe condujo a un mayor movimiento contra el ELN y las FARC , incluidas nuevas leyes antiterroristas y antinarcóticos, aumentando el poder de la policía. En 2008, Uribe pudo negociar la liberación de Ingrid Betancourt , una política de alto perfil que fue retenida como una de los muchos rehenes por las FARC. Fuertemente respaldada y apoyada financieramente por los EE. UU., la política continuó combatiendo a los grupos paramilitares de izquierda de Colombia . El proyecto y su éxito llevaron a Uribe a recibir la Medalla Presidencial de la Libertad de los EE. UU. en 2009 por sus esfuerzos a este respecto. [43]
Los acontecimientos que tuvieron lugar poco después de las elecciones de 2006 marcaron el inicio de un proceso que duró años para abordar las aparentes conexiones paramilitares en el gobierno. En noviembre de 2006, se descubrió un documento que conectaba a varios miembros de la coalición de Uribe ("uribistas") con el grupo paramilitar AUC , lo que implicaba negociaciones para obtener votos y apoyo. Este documento, el Acuerdo de Ralito, fue firmado en una reunión de 2001 por representantes de grupos paramilitares y por 18 políticos actuales y futuros, quienes prometieron en él "trabajar por una nueva Colombia" [16] y así asegurar el poder para los paramilitares. [44] El escándalo de la parapolítica colombiana resultante condujo a la investigación y arresto de muchos miembros del Congreso, incluido el ex senador y primo del presidente (en ese momento) Mario Uribe . [13] Con esto, a pesar de haber desmovilizado a más de 30.000 efectivos paramilitares y de haber logrado un acuerdo de paz con algunos de los diversos grupos paramilitares de Colombia durante su primer mandato como presidente, Uribe quedó bajo sospecha debido a los vínculos de su primo con estos hechos. Sin embargo, él insistió en que no tenía vínculos con estos grupos. [13]
Tras las elecciones de 2006, la congresista Yidis Medina reveló que había aceptado sobornos a cambio de su voto a favor de la medida de 2004 para extender los límites de mandato. Este hecho provocó el arresto de Medina, así como la investigación de otros legisladores, como Sabas Pretelt De La Vega y Diego Palacio Betancourt. Se le conoce comúnmente como el escándalo de Yidispolitics. [45]
En 2015, 10 años después de que el límite en el número de mandatos cumplidos por un presidente se aumentara de uno a dos, el Congreso votó para reducirlo nuevamente a uno. La primera votación tuvo lugar durante el primer mandato presidencial de Uribe (que implicó el soborno de la congresista Yidis Medina), lo que le permitió ser el primer presidente de Colombia en más de 100 años en postularse para la reelección. Su sucesor (y ex ministro de Defensa), Juan Manuel Santos , también pudo postularse y ser elegido para un segundo mandato en 2014, sin embargo Santos (en su segundo mandato en ese momento) respaldó el cambio, que entraría en vigencia una vez que dejara el cargo. El ex presidente Uribe, ahora senador del partido Centro Democrático, se opuso al restablecimiento del límite, pero fue superado en votos. [46]
Uribe siguió participando activamente en la política a nivel local después de haber agotado su tiempo como presidente. Actuó como una suerte de mentor de su sucesor en la presidencia, Juan Manuel Santos. Sin embargo, este vínculo se rompió cuando Santos asumió la presidencia y se descubrieron varios desacuerdos políticos. Uribe continuó postulándose para cargos como gobernaciones y alcaldías, representando a varios partidos políticos conservadores en sus esfuerzos. Sin embargo, no tuvo éxito en ganarlos. Finalmente, comenzó un movimiento anti-Santos, al que llamó el Partido del Centro Democrático. [18] Finalmente, como representante del Partido del Centro Democrático, pudo ganar un puesto como senador en 2014. [43]
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