El 24 de junio de 2007 se celebraron elecciones parlamentarias en la República del Congo , con una segunda vuelta prevista inicialmente para el 22 de julio de 2007, pero posteriormente aplazada al 5 de agosto de 2007. Según la Comisión Nacional de Organización de las Elecciones (CONEL), 1.807 candidatos se presentaron en la primera vuelta para 137 escaños en la Asamblea Nacional . [1] El Partido Laborista Congoleño gobernante y los partidos y candidatos independientes aliados con él obtuvieron 125 escaños, mientras que dos partidos de la oposición obtuvieron un total combinado de 12 escaños. [2]
El 24 de marzo de 2007, Jean-Pierre Thystère Tchicaya , Presidente de la Asamblea Nacional, y Justin Lekoundzou , Presidente del Grupo Parlamentario de la Mayoría Presidencial, enviaron una carta al Presidente Denis Sassou Nguesso. En esta carta, Lekoundzou y Thystère Tchicaya instaban al establecimiento de una comisión electoral nacional independiente para supervisar las elecciones parlamentarias de 2007. [3] [4] Procedente de dos miembros destacados de la Mayoría Presidencial, la carta fue un gesto significativo de disenso, ya que ponía en tela de juicio los esfuerzos existentes del gobierno para establecer una comisión electoral independiente. En respuesta a la carta, los diputados de la Mayoría Presidencial, encabezados por Alexandre Denguet Atiki , celebraron una reunión en Mpila el 11 de abril para aclarar que no respaldaban la carta. Criticaron a Lekoundzou y Thystère Tchicaya por actuar fuera del proceso parlamentario y por hacer una declaración que podría malinterpretarse como un reflejo de los deseos más amplios de los diputados de la mayoría presidencial, dados sus roles de liderazgo. [4] [5]
En abril, la Asamblea Nacional aprobó un proyecto de ley que preveía la creación de una comisión electoral independiente, pero Sassou Nguesso no lo firmó a tiempo para las elecciones, por lo que las elecciones se llevaron a cabo de acuerdo con una legislación antigua. La oposición criticó esto, pero también criticó el proyecto de ley aprobado en abril, ya que los poderes de la comisión electoral propuesta serían demasiado limitados. [6]
El 23 de abril de 2007, 42 grupos de la mayoría presidencial que apoyaban al presidente Sassou Nguesso firmaron en Brazzaville un acuerdo electoral que preveía una estrategia electoral común. Entre los firmantes de este acuerdo figuraban el partido de Sassou Nguesso, el Partido del Trabajo Congoleño (PCT), así como el Club 2002-Partido por la Unidad de la República , dirigido por Wilfrid Nguesso, la Dinámica para la Democracia y el Progreso Social (DDPS), dirigida por Marcel Mbani, la Unión para la Defensa de la Democracia (UDD), dirigida por Pierre Damien Boussoukou-Boumba , el Polo Republicano de Renovadores (PRR) y el Partido para la Salvaguardia de los Valores Republicanos (PSVR), dirigido por Michel Mampouya. [7]
El 24 de abril, el PCT y el Movimiento Congoleño para la Democracia y el Desarrollo Integral (MCDDI) de Bernard Kolélas firmaron un acuerdo para formar una alianza con vistas a las elecciones parlamentarias, así como a las elecciones locales, senatoriales y presidenciales posteriores. Esto marcó la renovación oficial de una alianza anterior entre los dos partidos a principios de los años 1990, que había caducado a finales de la década. Un comité técnico conjunto debía supervisar la aplicación del acuerdo. [8] [9]
Unos 40 partidos de la oposición decidieron boicotear las elecciones, [10] buscando una nueva comisión electoral independiente y una fecha posterior para las elecciones. [11] Entre los partidos que dijeron que participarían en las elecciones se encontraban la Unión Panafricana para la Democracia Social (UPADS) del expresidente Pascal Lissouba y la Unión para la Democracia y la República (UDR-Mwinda) del exprimer ministro André Milongo . [12] La Agrupación para la Democracia y el Desarrollo (RDD) también tenía la intención inicial de participar, pero más tarde, en una declaración del 8 de junio, dijo que no lo haría. [1] Emmanuel Ngouolondélé Mongo de la Reflexión para un Nuevo Orden Nacional y Ambroise Hervé Malonga de la Convención de los Republicanos llamaron a un boicot el 12 de mayo, describiendo las elecciones como una farsa. [13]
A pesar de haber firmado un acuerdo con el gobierno a finales de abril, el Consejo Nacional de Republicanos (CNR), el partido del ex líder rebelde Pasteur Ntumi , anunció posteriormente que no participaría en las elecciones debido a lo que describió como una falta de transparencia. [12] El 7 de junio, Ntumi dijo que su partido participaría, [1] pero el 19 de junio el CNR exigió que el gobierno retrasara las elecciones en dos días o el partido las boicotearía. Alegó que la organización de las elecciones no fue transparente y dijo que aún no se habían publicado los padrones electorales ni se habían distribuido las tarjetas de elector. [14] Finalmente, el CNR participó en las elecciones, presentando seis candidatos, incluido Ntumi. El fin de las hostilidades con los rebeldes " Ninja " de Ntumi permitió que las elecciones de 2007 se celebraran íntegramente en la región de Pool; [11] En las elecciones parlamentarias anteriores de 2002 , no se celebraron votaciones en ocho de los 14 distritos electorales de la región de Pool debido a las actividades del grupo rebelde de Ntumi. [15]
Antes de la votación, la oposición que boicoteó apeló al Tribunal Constitucional por supuestos defectos electorales, buscando que se cancelaran las elecciones, pero el 22 de junio el Tribunal Constitucional rechazó esta petición y dictaminó que sólo los candidatos podían impugnar las elecciones. [16] [17]
La campaña electoral comenzó el 8 de junio y continuó hasta el 22 de junio. [18] Aunque muchos votantes no recibieron sus tarjetas de elector, Armand Baboutila, Director General de Asuntos Electorales, les aseguró el 20 de junio que sus tarjetas de elector estarían disponibles en los colegios electorales el día de las elecciones. [11]
En la primera vuelta de las elecciones, celebrada el 24 de junio, se denunciaron graves problemas, incluida la ausencia de padrones electorales y tarjetas de elector, o errores en ellos, en algunos lugares. [19] [20] Se informó de retrasos generalizados en la apertura de los colegios electorales, [20] y se dijo que la participación fue baja. [19] [20] La comisión electoral dijo que los resultados no estarían disponibles hasta una semana o más. [19] La oposición denunció las elecciones, y Ambroise Hervé Malonga, en calidad de portavoz de los partidos de oposición que boicotearon, las calificó de "caos, no de elecciones". El presidente del CONEL, Henri Bouka, reconoció los problemas, pero dijo que se limitaban a Brazzaville y Pointe-Noire , las dos principales ciudades del país. [21]
Las misiones de observación de la Unión Africana y la Comunidad Económica de los Estados de África Central señalaron en una declaración conjunta el 26 de junio que, entre otras deficiencias, los colegios electorales se abrieron tarde, a menudo no se disponía de material electoral, los votantes no figuraban en el censo electoral y muchos de ellos no recibían tarjetas de inscripción. También consideraron que la participación electoral fue muy baja. Por otra parte, afirmaron que la votación se desarrolló pacíficamente y sin intimidación. [22]
El 28 de junio, el Ministro de Administración Territorial, François Ibovi, suspendió a Baboutila, Director General de Asuntos Electorales, acusándolo de negligencia debido a los problemas en las elecciones; [23] [24] Gaston Ololo fue designado en el lugar de Baboutila para la segunda vuelta. [24] El portavoz de la oposición, Malonga, exigió el 29 de junio que se anularan las elecciones y que el gobierno, y en particular Ibovi, dimitieran. [23] Malonga dijo que la suspensión de Baboutila era insuficiente y que Ibovi y el presidente del CONEL, Henri Bouka, deberían haber dimitido. [23] Roger Bouka, del Observatorio Congoleño de Derechos Humanos, también criticó duramente las irregularidades y el fracaso de las votaciones en algunas zonas, pidiendo que se anularan las elecciones. [24]
Un informe de los observadores de la Unión Africana señaló que en la segunda vuelta se habían producido importantes problemas; entre otras cosas, se mencionaron errores en el padrón electoral, ya que algunos nombres faltaban y otros figuraban más de una vez, y "la distribución incompleta de las nuevas tarjetas de inscripción de votantes". El informe recomendó una serie de mejoras en la organización de las elecciones. [25]
El 30 de junio, los resultados del Ministerio de Administración Territorial mostraron que el PCT en el poder había obtenido 23 de los 44 escaños declarados en la primera vuelta [26] [27] (21 en el norte y dos en el sur [28] ). Otros 12 escaños fueron para sus aliados: cuatro para el MCDDI, tres para el Movimiento de Acción y Renacimiento, dos para la Unión Patriótica para la Democracia y el Progreso, uno para el Movimiento de Solidaridad, uno para el Club 2002 PUR y uno para Actuar por el Congo [27] [28] . Siete escaños fueron ganados por candidatos independientes, que eran considerados aliados del partido gobernante, y dos fueron ganados por la oposición UPADS [26] [28] Joseph Kignoumbi Kia Mboungou , el Presidente del Grupo Parlamentario UPADS en la Asamblea Nacional saliente, denunció las elecciones como "falsas" y dijo que las listas de votantes eran "totalmente falsas". [26]
El 1 de julio se anunciaron los resultados de dos escaños adicionales: uno para UPADS y otro para un candidato independiente. [29]
El 8 de julio se celebraron elecciones nuevamente en cinco distritos debido a los problemas que plagaron el primer intento. Estos distritos estaban ubicados en la región de Niari , la región de Plateaux , la región de Cuvette y la región de Cuvette-Ouest . [30] En otros 14 distritos, siete de ellos en Brazzaville y seis en Pointe-Noire, las elecciones se llevaron a cabo nuevamente el 15 de julio. El presidente del CONEL, Henri Bouka, describió esta votación como un proceso tranquilo y sin incidentes. [31]
El secretario general de la UPADS, Pascal Tsaty-Mabiala, dijo el 4 de julio que el partido sólo participaría en la segunda vuelta de las elecciones del 22 de julio si se mejoraban los registros electorales, se distribuían adecuadamente las tarjetas de inscripción de votantes y se modificaba la composición de las comisiones electorales. También dijo que la segunda vuelta debería retrasarse para dar tiempo a que se hicieran estas cosas. [32]
El 12 de julio, el Presidente Sassou Nguesso declaró que la segunda vuelta se aplazaría a una fecha más apropiada debido a la repetición necesaria de la primera vuelta en muchos distritos. [33] Ibovi anunció el 19 de julio que la segunda vuelta se celebraría el 5 de agosto, y que la campaña se prolongaría del 20 de julio al 3 de agosto. También anunció los resultados de las nuevas votaciones de la primera vuelta: el PCT y sus aliados ganaron siete escaños, mientras que la oposición no ganó ninguno. [34]
El presidente del CONEL, Henri Bouka, anunció el 1 de agosto la publicación de nuevas tarjetas de inscripción de votantes en un intento de garantizar que la segunda vuelta no se viera afectada por problemas como la primera. [35] Más tarde dijo que la distribución de las tarjetas continuaría hasta el 4 de agosto y que las tarjetas que no se distribuyeran estarían disponibles en los colegios electorales. Tsaty-Mabiala dudaba de que las elecciones fueran transparentes y dijo que la UPADS no entendía por qué se estaban introduciendo las nuevas tarjetas. Malonga también se mostró crítico y dijo que "la segunda vuelta no será diferente de la primera". Los observadores expresaron preocupación por el hecho de que no se publicaran las listas electorales en algunos distritos. [36]
La segunda vuelta se celebró en 84 distritos, con un total de 168 candidatos. [35] Los informes indicaron una baja participación y retrasos en la apertura de los colegios electorales. Bouka hizo una evaluación positiva de la votación, aunque hubo informes de que los nombres de los votantes, algunos de los cuales habían podido votar en la primera vuelta, no estaban incluidos en las listas electorales. [37] [38] Joseph Kignoumbi Kia Mboungou de UPADS denunció la segunda vuelta como fraudulenta y acusó al gobierno de intentar restablecer el régimen de partido único. Malonga dijo que la segunda vuelta estuvo mal organizada. [38]
Según los resultados anunciados por Ibovi el 9 de agosto, el PCT obtuvo un total de 44 escaños, mientras que sus aliados obtuvieron un total de 80 escaños, incluido el MCDDI con 12 escaños. Los partidos de oposición obtuvieron un total de 11 escaños, 10 para la UPADS y uno para la UDR. Dos escaños, para los distritos de Bouaniela y Liranga, aún no se habían decidido, porque no se pudo votar allí el día de la elección. [39] Tsaty-Mabiala denunció los resultados como fraudulentos el 11 de agosto y dijo que la elección no fue transparente ni justa. Afirmó que cinco candidatos de la UPADS, en los distritos electorales de Mossendjo, Moutamba, Nkayi, Mabombo y Dolisie, habían ganado pero se les privó de la victoria en los resultados. El partido recurrió ante el Tribunal Constitucional. [40] El 13 de agosto, Ibovi anunció una corrección en los resultados de uno de los distritos electorales que la UPADS afirmó haber ganado, Mabombo (en la región de Bouenza ), que había sido para Marcel Kalla en los resultados anteriores, pero que según Ibovi en realidad había ganado el candidato de la UPADS, Christophe Moukouéké, con el 59,01% de los votos; [41] [42] el resultado anunciado anteriormente se atribuyó a un error administrativo. [42] Esto elevó el número de escaños de la UPADS a 11. [41] [42]
En los dos distritos en los que no se celebraron elecciones el 5 de agosto, éstas se celebraron los días 19 y 20 de agosto. El 24 de agosto, Ibovi anunció que estos escaños habían sido ganados por Raymond Ebonga y Alexandre Koumou, ambos independientes considerados aliados del PCT, lo que eleva a 125 el número total de escaños obtenidos por el partido gobernante y sus aliados. [2]
La nueva Asamblea Nacional celebró su primera sesión el 4 de septiembre, presidida por el presidente del MCDDI, Bernard Kolélas, el miembro de mayor edad, que ganó un escaño de Goma Tsé-Tsé . Justin Koumba del PCT fue elegido presidente de la Asamblea Nacional [43] [44] sin oposición, [44] recibiendo 121 votos de los 129 diputados participantes. François Ibovi, ministro de Administración Territorial, fue elegido primer vicepresidente de la Asamblea Nacional, [43] [44] Bernard Tchibambelela del MCDDI fue elegido segundo vicepresidente, Pierre Ngolo del PCT fue elegido primer secretario, y Claudine Munari , independiente, fue elegida segunda secretaria. [44] Los siete miembros de la mesa de la Asamblea Nacional pertenecían a la mayoría gobernante, [43] [44] y seis de ellos fueron elegidos sin oposición. En la única elección disputada, un candidato de la UPADS recibió 12 votos contra 115 del candidato de la mayoría gobernante en la votación para el cargo de Primer Cuestor. [44]
En septiembre, se eligieron a los jefes de las siete comisiones permanentes de la Asamblea Nacional, así como a los jefes de sus tres grupos parlamentarios. Alexandre Dengué Atiki fue elegido presidente del Grupo Parlamentario del PCT y de la Mayoría Presidencial, mientras que Rodrigue Mouyéké fue elegido presidente del Grupo Parlamentario del MCDDI, aliado de la Mayoría Presidencial. Tsaty-Mabiala fue elegido presidente del Grupo Parlamentario de la UPADS, que era el único grupo parlamentario de la oposición. También en septiembre, 12 diputados electos notificaron a la Asamblea Nacional que no ocuparían el cargo de diputados debido a la incompatibilidad de ese cargo con otro que ya ocupaban, y que, por lo tanto, serían reemplazados por sus suplentes. Estos 12 diputados incluían dos consejeros presidenciales (Laurent Tengo y Thierry Moungala) y diez ministros del gobierno ( Lamyr Nguelé , Emile Mabondzo, Pierre-Michel Nguimbi , Henri Ossebi , Jean-Claude Gakosso , André Okombi Salissa , Martin Parfait Aimé Coussoud-Mavoungou , Jean-Baptiste Tati-Loutard , Bruno Itoua y Jeanne Dam). bendzet ). [45]
El 28 de septiembre, Tsaty-Mabiala criticó que el Tribunal Constitucional no se pronunciara sobre los recursos presentados en relación con las elecciones, a pesar de que había transcurrido el plazo de un mes para examinarlos. Señaló que la UPADS había presentado cinco recursos. [46]
El Tribunal Constitucional celebró audiencias públicas a partir del 22 de octubre, y el 26 de octubre anuló los resultados de cuatro distritos electorales [47] [48] —Yamba (en el departamento de Bouenza ), donde Raoul Mboungou Nzoumba, [47] a quien anteriormente se le atribuyó la victoria, [49] se enfrentaría nuevamente a Clément Mouanda; Kayes (también en el departamento de Bouenza), donde Michel Bidimbou , [47] el ganador inicial, [49] se enfrentaría nuevamente a Pierre Ngaka; Kibangou (en el departamento de Niari ), donde Serge Victor Ignoumba, [47] el ganador inicial, [49] se enfrentaría nuevamente al presidente de la UDD, Pierre Damien Boussoukou-Boumba; y Mbomo (en el departamento de Cuvette Ouest ), donde Jean Réné Matamaya, [47] el ganador inicial, [49] se enfrentaría nuevamente a Léon Alfred Opimbat . [47] En total, se presentaron 22 candidatos a las elecciones parciales: 16 de ellos en Kibangou, donde se celebró de nuevo la primera vuelta, y dos en cada uno de los otros tres distritos electorales, donde se celebró de nuevo la segunda vuelta. [50] El Tribunal rechazó las apelaciones de otros 15 distritos electorales; estas apelaciones rechazadas fueron de Jacques Mouanda Mpassi en Nkayi , Emmanuel Bongouanza en Mossendjo , [47] [48] Jean-Claude Adédé en Souanké , [47] René-Dambert Ndouane en Sembé , [47] [48] Sylvain Ngambolo en Makotimpoko , [47] Antoine de Saint Nicephore Eudes Fylla en Poto-Poto I , [47] [48] Mouyecket (Ngala Nicole Sylvie) en Tié-Tié II, [47] Ministro de Comunicación Alain Akoualat Atipault en Gamboma II , [47] [48] Julien Makoundi Tchibinda en Hinda I , Jean Moukoumbi en Moutamba , Pierre Malonga en Mbinda , Thomas Djolani en Boko, Solange Pauline Dendé Moudoki en Bétou , Jean Baptiste Nombo en Loandjili I y Pierre Mabiala en Makabana . [47]
El 15 de noviembre, el gobierno anunció que las elecciones se repetirían en esos cuatro distritos el 7 de diciembre. [51] El 15 de noviembre, Antoine Evoundou fue nombrado Director General de Asuntos Electorales, en sustitución del suspendido Baboutila. [52] La campaña comenzó el 22 de noviembre [52] [53] y continuó hasta el 5 de diciembre. [53]
En Yamba y Kayes, los candidatos del PCT y de la Unión por la República (un partido aliado del PCT) que habían sido elegidos inicialmente fueron confirmados, respectivamente, pero en Mbomo, el ganador inicial del MSD fue derrotado por Opimbat, el candidato del FDN. El 26 de diciembre se celebró una segunda vuelta en Kibangou entre el candidato de la UDD Pierre Damien Boussoukou-Boumba y Serge Victor Ignoumba, un independiente. [54] [55] Esta segunda vuelta final la ganó Ignoumba, que recibió el 57,24% de los votos. [56]