El 14 de octubre de 2007 se celebraron en Togo elecciones parlamentarias para los 81 escaños de la Asamblea Nacional . [1] [2] [3] Se presentaron más de 2.000 candidatos, con 32 partidos y 41 listas de candidatos independientes en competencia. [4] El partido gobernante , la Agrupación del Pueblo Togolés (RPT), resultó victorioso, al obtener una mayoría de 50 escaños. Los escaños restantes fueron ganados por partidos de la oposición; la Unión de las Fuerzas del Cambio (UFC) obtuvo 27 escaños y el Comité de Acción para la Renovación (CAR) obtuvo cuatro escaños. [5] Fueron las primeras elecciones parlamentarias desde el comienzo de la política multipartidista a principios de la década de 1990 en las que participaron todos los partidos principales. [6]
Las elecciones de 2007 fueron las primeras elecciones parlamentarias que se celebraron tras la muerte en febrero de 2005 del presidente Gnassingbé Eyadéma , que fue sucedido por su hijo, Faure Gnassingbé , elegido en abril de 2005. Se celebraron tras un acuerdo entre partidos en agosto de 2006 y el nombramiento de un gobierno que incorporaba a la oposición y estaba encabezado por un líder de la oposición, Yawovi Agboyibo , en septiembre de 2006. [7] [8]
Las elecciones estaban previstas originalmente para el 24 de junio de 2007, pero en mayo se retrasaron hasta el 5 de agosto. [9] El 5 de julio, la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI) volvió a retrasarlas, aunque en ese momento no se anunció ninguna nueva fecha. [10] [11] Este retraso se debió a un retraso en la celebración de un censo electoral, que estaba previsto que se celebrase del 8 de junio al 9 de julio [11], pero se reprogramó para que se celebrase del 16 de julio al 17 de agosto. [11] [12] El censo estaba previsto que se llevase a cabo en una parte del país, denominada Zona A, del 16 al 29 de julio, y en otra parte, denominada Zona B, del 4 al 17 de agosto; en la parte restante del país, que comprende la prefectura de Lomé y Golfe , el censo estaba previsto que se llevase a cabo durante todo el período. [12] La fecha de finalización del censo en la Zona A se extendió posteriormente hasta el 1 de agosto, [13] y el censo en la Zona B se retrasó hasta el 6 de agosto, extendiéndose la fecha de finalización hasta el 19 de agosto. [14]
El veterano líder de la oposición Gilchrist Olympio, de la Unión de las Fuerzas del Cambio (UFC), llegó a Togo el 18 de agosto y se registró para votar. Dijo que el trabajo de la CENI "no era tan malo teniendo en cuenta los medios de que dispone" y que el censo era "alentador"; también instó a la gente a registrarse. [15] Las elecciones de 2007 fueron las primeras elecciones parlamentarias en las que participó la UFC desde el comienzo de la política multipartidista a principios de los años 1990. [16]
El 23 de agosto, el líder del Partido Renacimiento y Redención (PRR), Nicolas Lawson, llamó a la población a votar, describiendo las elecciones como un "paso decisivo hacia adelante" y diciendo que el país "debe volver a los principios democráticos, para sobrevivir y desarrollarse". Se mostró crítico con los candidatos independientes, de los que dijo que no tenían programas políticos y que sólo aumentarían la confusión en un país que ya tenía alrededor de 80 partidos. [17]
Tras el censo, la CENI dedicó un mes, a partir del 30 de agosto, a eliminar el fraude en el censo electoral mediante la búsqueda de electores que se habían registrado más de una vez mediante un sistema informático de comparación de huellas dactilares . Los electores que se habían registrado más de una vez tenían hasta el 30 de agosto para denunciarlo y corregir el censo electoral; se les advirtió que serían procesados si no lo hacían. [18]
El 20 de septiembre, nueve nuevos miembros del Tribunal Constitucional prestaron juramento; esto siguió al nombramiento de un nuevo presidente del Tribunal, Aboudou Assouma, por Gnassingbé el 17 de septiembre. [19]
En el examen del censo electoral realizado por la CENI se encontraron cerca de 7.000 nombres duplicados. La Comisión Electoral Local Independiente (CELI) de Lomé fue disuelta por la CENI el 23 de septiembre por no respetar sus instrucciones en materia de inscripción múltiple [20]. El 29 de septiembre, el presidente de la CENI, Tozim Potopéré, instaló una nueva CELI de Lomé [21] .
Los 81 escaños de la Asamblea Nacional fueron elegidos por representación proporcional en varias circunscripciones plurinominales. Los escaños fueron asignados con base en el sistema de promedios más altos . [22]
El 30 de agosto, se anunció que la Asamblea Nacional había sido disuelta, [1] que las elecciones se celebrarían el 14 de octubre y que la campaña duraría del 29 de septiembre al 12 de octubre. [1] [2] El mismo día, los 162 candidatos de la UFC (incluidos sus suplentes) fueron investidos por Olympio en un congreso extraordinario de la UFC en Nyékonakpoe, un distrito de Lomé. [23] [24] El gobernante Rally del Pueblo Togolés (RPT) invistió a sus 162 candidatos (incluidos los suplentes) el 7 de septiembre [25] [26] en el Palacio de Congresos de Lomé. Estos candidatos incluían al Ministro de Defensa Kpatcha Gnassingbé , la Ministra de Asuntos Sociales y Protección de la Mujer Memounatou Ibrahima, el Ministro de Trabajo, Empleo y Función Pública Katari Foli-Bazi, el Presidente de la Asamblea Nacional Abass Bonfoh y el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Eric Kpadé . [26]
El Pacto Socialista para la Renovación (PSR) invistió a sus 130 candidatos el 8 de septiembre en Atakpamé . [27] El partido del primer ministro Yawovi Agboyibo, el Comité de Acción para la Renovación (CAR), invistió a sus 162 candidatos el 12 de septiembre en Lomé; entre sus candidatos se encontraban Agboyibo, presidente del partido, Gahoun Georges Hégbor , vicepresidente de CAR y también ministro de Comunicación, y Ouro-Bossi Tchacondoh, que era viceministro a cargo de las Comunidades Locales. El mismo día, la Alianza Democrática para la Patria (la Alianza), dirigida por Dahuku Péré , invistió a sus 104 candidatos en Notsé . Sus candidatos se presentaron en 19 prefecturas, así como en Lomé. [3] La Convención Democrática del Pueblo Africano (CDPA), dirigida por el Ministro de Estado de Minas y Energía Léopold Gnininvi , presentó a sus 162 candidatos el 13 de septiembre en Lomé; Entre los candidatos figuraban Gnininvi, el Ministro de Educación Superior e Investigación, Messan Adimado Aduayom, y la Viceministra del Sector Informal, Lydia Adanlété. [28] Gnininvi elogió el "notable trabajo" de la CENI y dijo que el censo electoral había garantizado "un proceso creíble". [28] [29]
El 27 de septiembre, la Alta Autoridad de los Medios Audiovisuales y de la Comunicación realizó un sorteo para determinar el orden de aparición de los partidos políticos en los medios de comunicación durante la campaña electoral. La Coordinación de Nuevas Fuerzas , un partido político minoritario dirigido por Joseph Kokou Koffigoh , obtuvo el derecho a hablar en primer lugar en TVT. [30]
Tras un acuerdo sobre las condiciones firmado por la Unión Europea y el Gobierno togolés el 3 de agosto, estaba previsto que los observadores electorales de la Unión Europea llegaran el 16 de agosto y siguieran observando todos los actos electorales a partir de ese momento. [31] La CENI afirmó que más de 800.000 votantes se habían registrado hasta el 2 de agosto, la mitad del censo. [32]
Los observadores de la UE comenzaron a desplegarse en Togo el 18 de septiembre, comenzando con 18 observadores. [33] A estos 18 observadores "de largo plazo" se unieron posteriormente 62 observadores "de corto plazo" que llegaron el 6 de octubre, incluida la jefa de la misión de observación, Fiona Hall . [34] El 11 de octubre, seis miembros del Parlamento Europeo —Valdis Dombrovskis , Patrick Gaubert , Horst Posdorf , Marie-Arlette Carlotti , Neena Gill y Johan Van Hecke— también llegaron para participar en la misión de observación. [35] La ayuda de la Unión Europea a Togo había estado suspendida desde 1993, y se dijo que la reanudación de la ayuda de la UE dependía de si las elecciones de 2007 se consideraban "libres y transparentes". [7] Se esperaba que hubiera unos 3.500 observadores en total, tanto de Togo como del extranjero; además de la UE, otras organizaciones que tenían la intención de tener observadores en el lugar incluían la Francofonía y la Unión Africana . [36]
El 2 de octubre de 2007, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) envió un equipo de 140 observadores, tanto militares como civiles. [37] A principios de octubre, la CENI anunció un total final de 2.974.718 votantes registrados. La CENI también anunció que en las elecciones competirían 396 listas, incluidas las de ambos partidos y las de independientes. [38]
Un punto de controversia en relación con la realización de las elecciones fue si las papeletas de votación debían ser autentificadas mediante la firma de dos funcionarios de los centros de votación como medida para prevenir el fraude. La UFC estaba a favor de esto, pero el RPT y el CAR no. [39] El 10 de octubre, se acordó que las papeletas de votación fueran selladas en lugar de firmadas. [40]
El 11 de octubre, el ejército y las fuerzas de seguridad votaron tres días antes para estar plenamente disponibles para mantener la paz y el orden el día de las elecciones. Sus votos no se contarían hasta que la población general votara el 14 de octubre. [41] El día de las elecciones, los observadores electorales observaron que la participación parecía ser alta. [8] [42] El Presidente Gnassingbé votó en Lomé, elogiando el proceso electoral y expresando su confianza en él. [8]
La UFC criticó lo que calificó como un error deliberado en el sellado de algunas papeletas electorales [42] [43] . Según la CENI, las papeletas electorales son válidas incluso si no están selladas. Alegando irregularidades en el recuento de votos [44] , la UFC emitió un comunicado el 16 de octubre instando a la población "a movilizarse para salvar su victoria". [45]
El mismo 16 de octubre, Louis Michel , Comisario Europeo de Desarrollo y Ayuda Humanitaria , elogió las elecciones por lo que describió como su calma y alta participación electoral y la "confianza y madurez del pueblo togolés en el ejercicio de la democracia". [46] El mismo día, la misión de observación de la UE dijo que las elecciones se caracterizaron por "condiciones satisfactorias" y una alta participación, [47] y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), que tuvo 152 observadores presentes, consideró que las elecciones fueron "libres, justas y abiertas". [48] La Unión Africana también dio una evaluación positiva de las elecciones el 17 de octubre, aunque señaló algunas áreas de mejora, como el suministro de material electoral suficiente y la forma en que se utilizó el voto por delegación . [49]
El 17 de octubre, el presidente de la CENI, Potopéré, anunció los resultados provisionales para la mayoría de los escaños. [50] Estos resultados mostraban que el RPT tenía una mayoría de 49 de los 81 escaños, la UFC con 21 escaños y la CAR con cuatro escaños, mientras que el resultado para siete escaños aún estaba por determinar. La participación se situó en el 95%, [50] [51] con la participación de 2.820.845 de los 2.974.718 votantes registrados. [50] El 19 de octubre, los resultados adicionales dieron a la UFC dos escaños de la prefectura de Golfe, dejando solo cinco escaños de Lomé por declarar. [52] [53]
El 20 de octubre, Olympio anunció que la UFC, que alegó que casi 40.000 votos de sus partidarios habían sido anulados deliberadamente durante el recuento de votos y exigió un recuento, apelaría ante el Tribunal Constitucional en relación con los resultados. [54] El 21 de octubre, la CENI anunció que no iba a publicar los resultados provisionales de Lomé debido a problemas y que presentaría un informe al Tribunal Constitucional. Los problemas incluían que más de 300 de las 751 urnas no estaban debidamente selladas, la imposibilidad de especificar los colegios electorales de los que procedían algunos de los resultados y que los resultados de algunos colegios electorales se habían registrado varias veces. [55] [56]
El 23 de octubre, la CENI, a instancias del Tribunal Constitucional, publicó los resultados provisionales de Lomé. Estos resultados mostraban que la UFC había ganado cuatro de los escaños y el RPT uno, lo que dejaba al RPT con un total de 50 escaños y al UFC con un total de 27. [57] [58] Según los resultados provisionales de Lomé, hubo 378.002 votantes y 10.619 votos nulos; el UFC obtuvo 256.363 votos y el RPT 54.102. [58] En todo el país, los resultados provisionales mostraban que el RPT había obtenido 922.636 votos, el UFC 867.507 votos y el CAR 192.218 votos. [57]
Patrick Lawson, tercer vicepresidente del UFC, dijo el 24 de octubre que el partido podría estar dispuesto a participar en un nuevo gobierno de unidad nacional, pero sólo bajo ciertas condiciones "claramente definidas". [59]
El 30 de octubre, el Tribunal Constitucional confirmó los resultados de las elecciones; 50 escaños para el RPT, 27 para el UFC y cuatro para el CAR. [5] [60] [61] Revisó la participación electoral a la baja al 85%, [5] [61] colocando el número de votantes en 2.526.049, con 2.344.108 votos válidos y 181.941 votos inválidos, [61] y rechazó 20 apelaciones. [60] El UFC impugnó los resultados de la Corte, con su Secretario General, Jean-Pierre Fabre , describiéndolos el 31 de octubre como "ni creíbles ni aceptables" y diciendo que no representaban la voluntad de los votantes, y exigió que la Corte "examine seriamente" las apelaciones. [62] [63] Fabre también acusó a la Corte de "complicidad de la toma de poder orquestada por el RPT a través de la Comisión Electoral Nacional Independiente". [63] Ese mismo día, el Secretario General del RPT, Solitoki Esso, expresó la voluntad del partido gobernante de trabajar con cualquiera que tuviera buena voluntad. [64] El 1 de noviembre, el Presidente Gnassingbé pidió que todos respetaran los resultados y dijo que esperaba que los políticos trabajaran juntos "en un espíritu de unidad y reconciliación" por el bien de la nación. [65]
Gnassingbé y Olympio se reunieron en Uagadugú el 2 de noviembre, junto con el presidente de Burkina Faso , Blaise Compaoré , quien actuó como mediador. Según Compaoré, Gnassingbé dijo que invitaría a la oposición a participar en el gobierno. Olympio planteó la posibilidad de que participara la UFC; Compaoré anticipó que la UFC presentaría condiciones para su participación. [66] [67]
La nueva Asamblea Nacional se inauguró el 13 de noviembre. Su primera reunión fue presidida por el diputado de mayor edad, Koffi Agbényéga Voule-Frititi del RPT (73 años), junto con el diputado más joven, Mawulikplim Moïse Sodahlon (32 años) del UFC. [68] El Primer Ministro Agboyibo presentó su renuncia al Presidente Gnassingbé el mismo día, diciendo que las elecciones marcaban el final de la misión que se le había asignado. [69]
Michel se reunió con Gnassingbé en Lomé el 17 de noviembre. Michel dijo que pensaba que "se dan las condiciones para la normalización completa de la cooperación entre la Unión Europea y Togo" y que se alcanzaría una decisión oficial sobre el asunto antes de fin de año. [70] Olympio se reunió con Gnassingbé en el palacio presidencial de Lomé el 21 de noviembre para discutir el nombramiento del próximo primer ministro y gobierno. [71]
En la Asamblea Nacional, las nuevas reglas de procedimiento adoptadas permitieron que se estableciera un grupo parlamentario con tan solo cuatro miembros, lo que permitió la creación de un grupo parlamentario de la RCA. [72] Poco después, el 24 de noviembre, la Asamblea Nacional eligió su buró, compuesto por siete miembros, [73] todos del RPT. [73] [74] [75] Bonfoh Abbass fue reelegido como Presidente de la Asamblea Nacional, mientras que Komi Sélom Klassou fue elegido como su Primer Vicepresidente y Yao Patrice Kanekatoua fue elegido como su Segundo Vicepresidente. [73] La UFC retiró a sus candidatos para los puestos en el buró después de que el RPT nominara a un candidato para el puesto de Primer Vicepresidente, acusando al RPT de buscar el control absoluto de la Asamblea Nacional, y la RCA siguió su ejemplo al retirarse. [75] La UFC y la CAR criticaron al RPT, diciendo que, de acuerdo con las reglas de procedimiento recientemente adoptadas, un solo grupo parlamentario no debería ocupar dos cargos sucesivos en la mesa, como la Presidencia y la Primera Vicepresidencia, y que la asignación de estos cargos, junto con los de las mesas de los comités en la Asamblea Nacional, supuestamente debía reflejar la composición de la Asamblea Nacional. Los dos partidos dijeron que se había acordado que el RPT ocuparía la Presidencia de la Asamblea Nacional, mientras que la UFC ocuparía la Primera Vicepresidencia y la CAR ocuparía la Segunda Vicepresidencia. [74]
El 29 de noviembre se anunció que la UE reanudaría su plena cooperación con Togo. [76] Ese mismo día se informó de que el retraso en la designación de un nuevo Primer Ministro se debía a los continuos intentos de conseguir que la UFC se uniera al gobierno. [77]
El 3 de diciembre se anunció que Komlan Mally , del partido gobernante RPT, que fue Ministro de Planificación Urbana en el gobierno de Agboyibo y había sido elegido para la Asamblea Nacional, había sido nominado como Primer Ministro. [78] [79] Tras el nombramiento de Mally, el Secretario General de la UFC, Jean-Pierre Fabre, dijo el 4 de diciembre que su partido "no estaba decepcionado ni sorprendido" por el nombramiento de un Primer Ministro del RPT y que el nombramiento estaba en línea con acciones pasadas del partido gobernante que excluían a la UFC, incluida la monopolización de puestos por parte del RPT en la oficina de la Asamblea Nacional. También dijo que en su "opinión personal", la UFC "no tenía ningún interés en participar en este gobierno". [80] Olympio describió a Mally como "una especie de funcionario, desconocido para el público, desconocido para la clase política", y predijo que el gobierno de Mally duraría poco debido a las conversaciones entre Gnassingbé y la oposición. [81]
Olympio también dijo que los resultados de las elecciones no representaban adecuadamente la voluntad de los votantes, señalando que la UFC recibió casi tantos votos como el RPT, pero que debido a la forma en que se diseñó el sistema electoral, la UFC ganó muchos menos escaños. [81] En relación con la densidad de población, un número desproporcionadamente alto de escaños se asignaron al norte, donde el apoyo al RPT era más fuerte. [82]
El 3 de diciembre, la misión de observación de la UE presentó a Gnassingbé su informe final sobre las elecciones. Si bien confirmó la evaluación positiva de las elecciones hecha por la misión, el informe incluyó una serie de recomendaciones, una de las cuales era que la representación en la Asamblea Nacional debería corresponder más estrechamente a la población. [83]
Tras la apertura de la Asamblea Nacional, seis diputados del RPT (incluido Kanekatoua Yao, que había sido elegido segundo vicepresidente de la Asamblea Nacional) decidieron renunciar a sus escaños, junto con tres de la República Centroafricana, y fueron reemplazados por suplentes. [84]
El gobierno de Mally, que incluía a 21 ministros y estaba compuesto principalmente por miembros del RPT, fue nombrado el 13 de diciembre. La UFC y la República Centroafricana no fueron incluidos en el gobierno, aunque Léopold Gnininvi, el líder de la Convención Democrática del Pueblo Africano, un partido de oposición que no fue elegido para la Asamblea Nacional, fue incluido como Ministro de Estado de Asuntos Exteriores. [85]